Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23
4 мая 2016 13 просмотров

Если главный бухгалтер уволился перед выездной проверкой ИФНС и проверку проводит вновь принятый на эту должность работник, то на кого ложится ответственность за выявленные при проверке нарушения?

За нарушения прежнего главного бухгалтера новый главный бухгалтер ответственности не понесет. Он будет нести ответственность только за те нарушения, которые совершил сам в период своей работы.

Подробно об ответственности главного бухгалтера см. статьи в обосновании.

Дополнительно см.: Как поступить главному бухгалтеру, если между ним и руководителем организации возникли разногласия по поводу отражения в учете той или иной операции.

Обоснование

Из статьи журнала «Учет в строительстве», № 6, июнь 2009

Бухгалтер уволился: кто ответит за ошибки?

Бухгалтер строительной фирмы уволился. Ошибки, относящиеся к периоду его работы, обнаружены при налоговой проверке после его увольнения. Кто за них будет отвечать? И какова возможная ответственность?*

Если выявлены налоговые правонарушения...

В соответствии с налоговым законодательством за совершение налоговых правонарушений предусмотрена ответственность, которая возлагается на налогоплательщика. Так, Налогового кодекса РФ установлено, что в определенных законом случаях ответственность несут организации и физические лица.

Если налогоплательщиком выступает организация – юридическое лицо, то и ответственность несет организация.

Одновременно за выявленные налоговые нарушения могут привлекаться к административной, уголовной или иной ответственности и должностные лица организации при наличии соответствующих оснований. Об этом сказано в статьи 108 Налогового кодекса РФ.*

За что отвечает главный бухгалтер

статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в компании и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет ее руководитель.

Главный же бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности ().

В случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в установленном порядке, искажения отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации руководитель компании и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Такая норма содержится в закона № 129-ФЗ.

Привлечь к ответственности можно не всегда

Рассмотрим подробнее виды ответственности и возможности их применения.

Административная ответственность

Ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов установлена в Кодекса РФ об административных правонарушениях. Конкретные меры наказания зависят от вида нарушения.

Так, несвоевременное представление налоговой декларации влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. ().

Такое же наказание предусмотрено и за непредставление в установленный срок в налоговые, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а также представление их в неполном объеме или в искаженном виде ().

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.

Под грубым нарушением понимается:
– искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов;
– искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

При этом постановление за нарушение законодательства о налогах и сборах (а также таможенного, валютного и некоторых других видов законодательства РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Такое правило содержится в Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснения по поводу определения конкретного должностного лица, с которого следует взыскивать штрафы по приведенным выше статьям, даны в. В частности, в сказано, что суды, разграничивая административную ответственность руководителя компании и главного бухгалтера, должны руководствоваться правилами статей и закона № 129-ФЗ. То есть судьям придется подробно разбираться с распределением служебных обязанностей в конкретной организации. Оно обычно устанавливается локальными нормативными актами (приказами, распоряжениями, должностными инструкциями и т. п.).*

Уголовная ответственность

Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов с организаций, совершенное в крупном или особо крупном размере, в виде значительных штрафов (до 500 000 руб.), лишения свободы (до шести лет), лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (это крайние меры).

Разъяснения судам по поводу привлечения к уголовной ответственности за налоговые преступления даны в. Способами уклонения от уплаты налогов и сборов в крупном или особо крупном размере считаются как умышленные действия (включение в налоговую декларацию и иные документы заведомо ложных сведений), так и умышленное бездействие (непредставление необходимых документов). На это указано в постановления № 64.*

Размеры нарушений

Размеры нарушений В соответствии со Уголовного кодекса РФ крупным размером признается сумма налогов и сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 000 руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 млн руб. А особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 7,5 млн руб.

В соответствии со Уголовного кодекса РФ крупным размером признается сумма налогов и сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 000 руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 млн руб.

А особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 7,5 млн руб.

По Уголовного кодекса РФ субъектами преступления могут быть признаны не только руководитель организации, но и главный бухгалтер или бухгалтер – при отсутствии в штате должности главного бухгалтера (). Однако данное преступление возможно только с прямым умыслом, который необходимо доказать. При этом следует учитывать обстоятельства, исключающие вину в налоговом правонарушении, которые указаны в Налогового кодекса РФ ().

Ответственность вновь принятого главного бухгалтера

С увольнением прежнего бухгалтера деятельность организации не прекращается. И нового бухгалтера также волнует вопрос об ответственности – ведь учет ведется непрерывно.

Позиция Минфина России разъяснена в письме от 23 октября 2008 г. № 03-02-08/20. Финансисты высказали свое мнение по вопросу о том, какие меры ответственности могут быть применены к главному бухгалтеру за нарушения его предшественников, выявленные в ходе налоговой проверки.

Так, в отношении административной ответственности должностного лица было обращено внимание на обязательное установление наличия вины нарушителя, которое предусмотрено статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А в отношении уголовной ответственности по Уголовного кодекса РФ выражено согласие с мнением верховных судей об обязательном установлении наличия умысла обвиняемого и о перечне обстоятельств, исключающих его вину, установленном Налогового кодекса РФ.

Из чего можно сделать вывод, что за чужие ошибки главный бухгалтер нести ответственность не должен. Его могут наказать только за то, в чем он действительно виноват.

Материальная ответственность

Можно ли привлечь уволившегося бухгалтера к материальной ответственности?

В части компенсации работником потерь от причиненного им организации ущерба (например, в связи с уплатой налоговых санкций – штрафов, пеней и т. п.) подобная возможность действующим законодательством предусмотрена.* Указанные вопросы регулируются, прежде всего, нормами законодательства о труде. Так, Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. А вот неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Ущерб должен быть реальным. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества. Таким образом, обязательным условием применения материальной ответственности является наличие реального ущерба.

Реальным ущербом от ошибок бухгалтера могут быть, например, налоги, пени, штрафы, начисленные по результатам проверки. Но только фактически уплаченные. Ведь согласно Трудового кодекса РФ, ущерб возникает при утере имущества. То есть в отношении доначисленных налогов и начисленных штрафных санкций – в момент их уплаты компанией в добровольном порядке на основании требования налогового органа, либо в момент списания денежных средств с расчетного счета организации на основании решения о взыскании, либо в момент удовлетворения требований за счет имущества налогоплательщика.

Материальная ответственность работника должна быть предусмотрена. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером. Об этом сказано в Трудового кодекса РФ.

При этом необходимо учесть следующее.

Согласно закона № 129-ФЗ, главным бухгалтером можно быть лишь в той организации, где создана бухгалтерская служба (в подчинении у главбуха находятся заместители, бухгалтеры и их помощники). А если этой службы в компании нет, в штат вводится должность бухгалтера, к которому положения Трудового кодекса РФ не применяются. При создании бухгалтерской службы в дальнейшем такой бухгалтер может быть переведен на должность главного бухгалтера с соблюдением процедур, установленных трудовым законодательством. Тогда у работодателя появляется право на применение к работнику положений о взыскании материальной ответственности в полном размере.

На основании сказанного можно сделать такой вывод: применение материальной ответственности в размере причиненного работодателю ущерба возможно только к главному бухгалтеру при условии, что в трудовом договоре с ним есть соответствующее положение.

Порядок взыскания. Поскольку работник организации уже уволился, привлечь его к материальной ответственности можно только через суд.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения виновной стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Моментом обнаружения ущерба является день получения акта по результатам проверки. Компания имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба ().

Если организация пропустила срок для обращения в суд, судья вправе отказать в иске.

Обратите внимание: если реальная уплата недоимки, пеней, штрафа произошла позже (например, из-за отсутствия денежных средств), момент обнаружения ущерба и момент его возникновения могут значительно различаться. В этом случае судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотиву пропуска работодателем годичного срока. На это указано в постановлении Пленума ВС РФ от 16 ноября 2006 г. № 52.

Однако помните: для обращения в суд организация должна располагать доказательствами вины уволившегося бухгалтера.

К ним относятся:
– несоблюдение норм налогового и бухгалтерского законодательства, повлекшее причинение ущерба, подтвержденного актом проверки, решением о привлечении организации к ответственности;
– наличие и размер причиненного ущерба, подтвержденные платежными документами;
– трудовой договор, где должно быть указано, что в обязанности главного бухгалтера входит соблюдение норм налогового законодательства РФ. Кроме того, трудовой договор должен содержать положение о полной материальной ответственности.

Если договором не предусмотрена полная материальная ответственность, то работник несет за причиненный ущерб материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (). В таком размере ущерб можно взыскать через суд.

Из статьи журнала «Семинар для бухгалтера», № 12, декабрь 2014

За что главбух отвечает собственным рублем и как заранее подстраховаться на случай споров

<…>

Во всех ли налоговых штрафах виноват главбух? Конечно, нет. В законодательстве полно пробелов, к тому же далеко не по каждой ситуации есть разъяснения налоговиков. Вот и приходится самим решать, как быть.

Между тем многие руководители, не желая оплачивать штраф за счет компании, пытаются переложить всю ответственность на главбуха и взыскать эту сумму с него. Но трудовое законодательство подобную материальную ответственность строго регламентирует. Далеко не всегда действия администрации можно признать законными.*

Вправе ли работодатель депремировать главбуха

Во многих организациях практикуют систему штрафных санкций за различные проступки. Это незаконно в рамках трудовых отношений. За нарушение правил трудового законодательства провинившегося работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности, например сделать замечание или выговор. И, как крайняя мера, виновного работодатель вправе уволить.

Премии же являются поощрительными выплатами (ст. 191 ТК РФ). По общим правилам в Положении о премировании, которое является локальным нормативным актом организации, обязательно нужно прописать определенные критерии премирования. И в том случае, если сотрудник не выполнит критерии, премия ему не начисляется.

Однако в Положении организация может предусмотреть, что премии не начисляются сотрудникам, имеющим непогашенное дисциплинарное взыскание. В таком случае сотрудник может остаться без премии или получить ее в меньшем размере.

Обратите внимание: до подписания трудового договора сотрудника нужно под подпись ознакомить с локальными актами. В том числе и с Положением о премировании (ст. 68 ТК РФ). В такой ситуации работнику остается только определиться: согласен он с такой системой оплаты труда или нет.

На кого и в каких случаях компания может возложить полную материальную ответственность

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности может быть заключен только с работниками, которые занимают определенные должности. Они перечислены в Перечне, утвержденном постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. Как правило, это лица, работающие с товарно-мaтериальными ценностями. Например, кассиры, кладовщики и т. д. Главного бухгалтера среди них нет.

Вместе с тем на главного бухгалтера может быть возложена материальная ответственность в полном размере. Для этого такое условие должно быть прямо предусмотрено трудовым договором (ст. 243 ТК РФ). И работодатели обычно не упускают возможности включить его в договор, принимая на работу главного бухгалтера. Поэтому внимательно читайте текст трудового договора перед тем, как его подписать. Конечно, если у вас есть такая возможность, лучше исключить из него пункт о полной материальной ответственности. Но, к сожалению, право выбора есть далеко не всегда.

ВОПРОС УЧАСТНИКА

– Вправе ли компания заключить с главным бухгалтером специальный договор о полной материальной ответственности?
– Нет, не вправе. Как разъяснил Роструд в письме от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1, перечень работ и категорий работников, с которыми можно подписать такой договор, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, заключить отдельный договор о полной материальной ответственности с главным бухгалтером нельзя.

Полная материальная ответственность главного бухгалтера означает, что тот должен возместить работодателю прямой, то есть реальный, ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). А вот упущенную выгоду взыскать с работника компания не имеет права. Значит, обязать главбуха возместить потери, скажем, от незаключенных по его вине договоров у работодателя не получится.

К прямому действительному ущербу можно отнести, например, недостачу денежных или имущественных ценностей, порчу материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа. Такой примерный перечень приведен в письме Роструда от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1. Особо выделю последнее – суммы уплаченных штрафов. Как правило, это штрафы, которые инспекторы выписывают по статьям 119120 и 122 НК РФ, и соответствующие пени. А вот недоимки по налогам бухгалтер возмещать не обязан. Ведь они не являются убытком компании, возникшим по вине сотрудника.

С НОВЫМ ГОДОМ!


Дорогие читатели, в канун торжества хочу пожелать вам счастья и веры в чудеса. Не забудьте загадать желание под бой курантов, и оно обязательно сбудется! Поздравляю вас с самым сказочным праздником – Новым годом!

Рекомендация лектора

Напишите подробные пояснения для руководства, приложите документы

Разумеется, вы имеете полное право не признавать свою вину. В таком случае нужно обязательно составить объяснительную записку. В документе прежде всего зафиксируйте свой отказ признавать вину, после чего изложите причины, которые, на ваш взгляд, привели к возникновению ущерба.

Предположим, вы не согласны с решением налоговых инспекторов. То есть инспекторы, на ваш взгляд, неверно трактуют налоговое законодательство, и на самом деле ошибки нет. В таком случае важно грамотно донести этот факт до руководителя. Тогда в объяснительной записке укажите причины претензий налоговиков и ваше видение проблемы. Ведь если налоговики не правы, то результаты проверки можно будет оспорить. Тогда предприятию не придется платить не только штраф, но и недоимку.

Если дело все же дойдет до суда, кроме объяснительной записки судьям желательно предоставить и дополнительные доказательства невиновности. Это могут быть внутренние приказы руководителя, ставшие причиной нарушений, заявления бухгалтерии с просьбами усовершенствовать техобеспечение или улучшить условия труда, которые не были выполнены руководством, и т. д.

ВОПРОС УЧАСТНИКА

– Могут ли с нового бухгалтера взыскать ущерб, причиненный его предшественником?
– Не могут. Ведь бухгалтер отвечает лишь за тот период, в котором он вел учет. Но для того чтобы ограничить свою ответственность, нужно грамотно «войти в должность». То есть вопросу приема-передачи дел от предшественника надо уделить особое внимание.
Так, заступая на новое место, нужно не забыть провести инвентаризацию финансовых обязательств, то есть изучить состояние учета и отчетности, зафиксировать выявленные ошибки и оформить акт о приемке-передаче дел. Такие меры позволят впоследствии доказать, за какие данные вы, как главбух, несете ответственность, а за какие нет.

О ЛЕКТОРЕ

Ольга Анатольевна Бондаренко окончила с отличием два вуза: ВЗФЭИ и МТИЛП, получив высшее экономическое и высшее техническое образование. В настоящее время – доцент, имеет квалификационный аттестат аудитора, аттестат консультанта по налогам и сборам, аттестат преподавателя Палаты налоговых консультантов России. Работает ведущим специалистом консалтинговой фирмы «Ависта консалтинг», а также занимается преподавательской деятельностью.

Чтобы установить вину работника, Трудовой кодекс требует соблюсти определенную процедуру. Во-первых, компания-работодатель обязана провести проверку, чтобы установить размер ущерба и причины его возникновения. Для этого, как правило, создается специальная комиссия.

Во-вторых, руководитель организации должен потребовать от работника объяснений в письменной форме (ст. 247 ТК РФ). И не стоит отказываться писать объяснительную. Ведь это хорошая возможность, не прибегая к судебным разбирательствам, убедить руководителя в своей невиновности. К тому же вы ничего не теряете. Если работодатель не примет ваших объяснений, а сумма ущерба превысит среднемесячный заработок, решать, виноват работник или нет, будет суд.

Если же дело дойдет до суда, отбиться от претензий работодателя удается не всегда. Вот пример, когда главбуху пришлось возмещать сумму штрафа (кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 12 сентября 2011 г. по делу № 33–1423).

Пенсионный фонд РФ оштрафовал компанию за опоздание со сдачей сведений персонифицированного учета. А ответственным за это в силу должностной инструкции был главбух, в трудовом договоре с которым был пункт о полной материальной ответственности. Работодатель обратился в суд с иском о взыскании штрафа. И выиграл дело.

Добавлю, что предъявить иск о возмещении вреда работодатель вправе в течение одного года со дня, которым оформлен акт об установлении размера ущерба. При этом по общему правилу в случае пропуска этого срока он не восстанавливается.

Чем ограничена материальная ответственность главбуха

Какие правила действуют, если условия о полной матответственности в договоре нет

Если пункт о полной материальной ответственности в договоре с главбухом отсутствует, сумма взыскиваемого ущерба ограничена среднемесячным заработком (ст. 241 ТК РФ). Это подтверждает и сложившаяся судебная практика (решение Серпуховского городского суда Московской области от 7 сентября 2012 г. по делу № 2–2004/2012).

ВОПРОС УЧАСТНИКА

– Отвечает ли главбух за ошибки своих подчиненных?
– В принципе, за все ошибки бухгалтерии все равно отвечает ее руководитель. Однако если вина подчиненного установлена и подтверждена объяснительными сотрудников бухгалтерии, то ущерб могут взыскать и с обычного бухгалтера, то есть не главбуха. Но максимальная сумма взыскания тут будет равна среднемесячному заработку сотрудника, так как в договор простого бухгалтера нельзя включить пункт о полной матответственности.

Перед тем как взыскивать компенсацию с сотрудника, компания опять же обязана провести проверку, чтобы установить размер ущерба и его причины. Нужно потребовать от виновного объяснения в письменной форме. То есть порядок тот же, как и в случае с полной материальной ответственностью.

Конспект подготовил Сергей Шилкин

Читайте также

1. «Когда и какие суммы работодатель может удержать из зарплаты сотрудника» («Семинар для бухгалтера» № 8, 2014).

2. «Какие штрафы заплатит компания, если опоздает с отчетом или перечислит в бюджет меньше положенного» («Семинар для бухгалтера» № 7, 2014).

3. «Правила, которые помогут взыскать с работника материальный ущерб в полном объеме» («Семинар для бухгалтера» № 11, 2012).

Раздаточный материал

Письмо Роструда от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1

Сумма штрафа является прямым ущербом, который компания вправе взыскать с работника.

<…>

К прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает два вида материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю: ограниченную и полную материальную ответственность.

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка