Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Семь бухгалтерских желаний, которые сбылись в 2016 году

Подписка
Срочно заберите все!
№24
17 августа 2 просмотра

Если работники которые работают в местности где применяются районные коэффициенты и направляется в командировки где их нет, то в форме РСВ-1 раздел 6.8 указывать эти периоды отдельно без МКС?

В законодательстве нет прямых норм, которые регулируют порядок включения/невключения периодов командировок за пределы Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в стаж для досрочного назначения пенсии.

Поэтому в настоящее время по этому вопросу существует две разных точки зрения.

1) Пенсионный Фонд придерживается мнения, что периоды таких командировок не засчитываются в стаж для льготной пенсии. Значит, в подразделе 6.8. РСВ-1 командировка отражается без указания территориальных условий.

2) Судебные инстанции нередко считают, что это время подлежит включению в льготный стаж.

Причем представители и первой и второй точек зрения обосновывают свою позицию одними и теми же нормами законодательства. Более подробно аргументы сторон изложены ниже в развернутом ответе.

Т.о. организации безопаснее не включать периоды командировок за пределы Крайнего Севера в стаж и указывать такие периоды в разделе 6.8 без кода территориальных условий. В противном случае свое мнение придется доказывать в суде.

Обоснование

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28.12.2013 № 400-ФЗ

О страховых пенсиях

Глава 6. Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения

Статья 32. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 11.07.2002 № 516

Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

2. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.03.2015 № А67-45/2015

Судья Арбитражного суда Томской области И.Н. Сенникова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление

общества с ограниченной ответственностью ЧОП «РН-Охрана-Томск» (636780, Томская область, г. Стрежевой, ул. Строителей, 96; ИНН 7017186941; ОГРН 1077017025623)

к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (636780, Томская область, г. Стрежевой, Микрорайон 2-й, д. 239а; ИНН 7022010990; ОГРН 1027001618511)

о признании незаконным в части решения от 16.10.2014 № 080 007 14АВ 0000187/27-ФЗ о

привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ЧОП «РН-Охрана-Томск» (далее – ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (далее – Управление ПФ, ответчик) о признании незаконным решения от 16.10.2014 № 080 007 14АВ 0000187/27-ФЗ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп.

Определением арбитражного суда от 15.01.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 06.02.2015 и 02.03.2015 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В обоснование заявленных требований ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» указало, что заявитель правомерно включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения работников в командировках за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов.

Управление ПФ в представленном отзыве возражало относительно требований ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск», указав, что одним из условий досрочного назначении пенсии является работа, которая осуществлялась непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; следовательно, период командировки, протекавший за пределами указанных районов, не может быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии; таким образом, работодатель в отчетные периоды при наличии периодов служебных командировок обязан предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже работников без указания территориальных условий.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В период с 09.06.2014 по 06.08.2014 Управлением ПФ проведена выездная проверка ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011-2013 годы, своевременности и достоверности предоставления сведений поиндивидуальному (персонифицированному) учету в рамках Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт от 22.09.2014 № 080 007 14АВ 0000187, содержащий указание на выявленные в ходе проверки нарушения.

16.10.2014 начальником Управления ПФ вынесено решение № 080 007 14 АВ 0000187/27-ФЗ о привлечении ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» к ответственности за нарушение части 3 статьи 17 Федерального закона от01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп. за предоставление недостоверных индивидуальных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской областирешение Управления ПФ от 16.10.2014 № 080 007 14 АВ 0000187/27-ФЗ оставлено без изменения, жалоба ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» - без удовлетворения.

Полагая, что решение Управления ПФ от 16.10.2014 № 080 007 14 АВ 0000187/27-ФЗ в части взыскания штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп. не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания оспариваемого решения следует, что в результате проверки документов по учету кадров, трудовых договоров, табелей учета рабочего времени Управлением ПФ выявлено несоответствие информации о продолжительности периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, представленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. С позиции Управления ПФ, одним из условий досрочного назначения пенсии является работа, осуществляемая непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях; следовательно, период командировки, протекавший за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, не может быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Управлением ПФ сделан вывод о предоставлении ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2011-2013 г.г. о продолжительности периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку заявитель в отчетные периоды при наличии периодов служебных командировок обязан был предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже работника без указания территориальных условий.

Арбитражный суд не может согласиться с позицией Управления ПФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, в период нахождения работника в командировке за ним сохраняется место работы (должности), средняя заработная плата, с которой работодатель производит соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Т.е., период нахождения работника в командировке приравнивается к работе по основному месту. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Арбитражный суд отмечает, что действующие нормативные акты в области социального обеспечения, в том числе в части порядка назначения льготной трудовой пенсии прямо не регулируют вопросы включения в трудовой стаж периодов нахождения работника в командировке за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. В то же время не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, вопреки позиции Управления ПФ, для назначения льготной пенсии учитывается не только время нахождения работника непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и иные периоды времени, в течение которых такой работник может находиться за пределами территории с экстремальными природно-климатическими условиями.

Согласно пункту 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные правоотношения прямо не урегулированы федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Поскольку спорные правоотношения прямо не урегулированы действующими нормативными актами, арбитражный суд считает возможным к рассматриваемым отношениям по аналогии применить положения пункта 8 Правил № 516.

Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностей в силу положений Трудового кодекса Российской Федерации приравниваются к работе по основному месту работы, расположенному на указанных территориях, арбитражный суд поддерживает позицию заявителя о том, что периоды командировок должны включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с изложенным указание ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» в представленных индивидуальных сведениях периодов нахождения работников в командировках (на основании имеющихся первичных документов – приказов, командировочных удостоверений) по коду территориальных условий «МКС» не повлекло за собой искажение сведений о стаже застрахованных лиц, имеющих право на досрочную пенсию, и, следовательно, не может быть признано действиями по представлению недостоверных сведений относительно стажа конкретных застрахованных лиц в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки Управление ПФ не установило наличие расхождений данных индивидуальных сведений с первичными документами (приказами, командировочными удостоверениями).

При таких обстоятельствах, по убеждению арбитражного суда, у ответчика отсутствовали основания для привлечения ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» к ответственности в виде штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп., поскольку в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку решение Управления ПФ от 16.10.2014 № 080 007 14АВ 0000187/27-ФЗ в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп. не соответствует положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах и нарушает права и законные интересы ООО ЧОП «РН-Охрана-Томск» в сфере предпринимательской деятельности, оно подлежит признанию недействительным в оспариваемой части с возложением на Управление ПФ обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 2 000 руб., взыскиваются с Управления ПФ, как со стороны по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области от 16.10.2014 № 080 007 14АВ 0000187/27-ФЗ о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», признать недействительным в части привлечения общества с ограниченной ответственностью ЧОП «РН-Охрана-Томск» к ответственности в виде штрафа в размере 55 285 руб. 82 коп.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью ЧОП «РН-Охрана-Томск».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области в пользу общества с ограниченной ответственностью ЧОП «РН-Охрана-Томск» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 2 000 (две тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.Н. Сенникова

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка