Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Проверьте себя в налогах и учете

Подписка
Срочно заберите все!
№24
6 июня 2013 346 просмотров

Хочу задать вопрос в продолжение запроса 217110.Как все-таки добиться правды в оценке кадастровой стоимости земли для целей исчисления земельного налога?В прошлом году мы прошли публичные слушания и изменили зону на Ж-2, получили вид разрешенного использования земельного участка - жилое строительство. Но с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости обратились только весной 2013 года. Получив новый кадастровый паспорт, мы увидели, что кадастровая стоимость земельного участка уменьшилась в 10 (!) раз. Представляется несправедливым уплачивать земельный налог по имеющемуся у нас на руках на 01.01.2013 г. старому кадастровому паспорту с оценкой земельного участка без учета изменения разрешенного использования. Как еще можно доказать изменение кадастровой стоимости? Можно ли посчитать кадастровую стоимость самостоятельно, взяв за основу постановление местных органов власти, где указаны параметры, которые используются для расчета кадастровой оценки земли? Чем руководствуется налоговый орган при проверке кадастровой оценки земли для целей исчисления земельного налога? Следует ли торопиться вносить изменения в свидетельстство на право собственности в части разрешенного использования земельного участка или это не влияет на расчет земельного налога?

Уплачивать земельный налог по имеющемуся на 01.01.2013 г. старому кадастровому паспорту с оценкой земельного участка без учета изменения разрешенного использования организация не должна, более того, это нарушает установленный НК РФ порядок уплаты земельного налога. При уплате земельного налога организация самостоятельно исчисляет его, исходя из кадастровой стоимости земли (на момент исчисления налога) и установленной ставки налога. При уменьшении кадастровой стоимости земли, соответственно, уменьшится и размер подлежащего уплате земельного налога.

Поэтому сейчас организация должна уплачивать земельный налог исходя из новой кадастровой стоимости, и также вправе пересчитать сумму земельного налога за предыдущие периоды, подать уточненные декларации и потребовать возврата (зачета) излишне уплаченных сумм.

Если у налоговой инспекции возникнут претензии по размеру уплаченного земельного налога, организации достаточно будет предъявить копии нового и старого (от 01.01.2013 г.) кадастровых паспортов и, к примеру, решение муниципального органа об изменении зоны на Ж-2, подтверждающие факт уменьшения кадастровой стоимости земли.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».

1. Рекомендация: Как рассчитать земельный налог

Чтобы рассчитать земельный налог, нужно знать:

  • кадастровую стоимость земельного участка;
  • налоговую ставку.

Такие правила содержатся в статьях 396394 и 390 Налогового кодекса РФ.

Кадастровая стоимость

При расчете земельного налога используйте кадастровую стоимость каждого земельного участка, установленную на 1 января года, являющегося налоговым периодом (абз. 1 п. 1 ст. 391 НК РФ). Если земельный участок был образован в течение налогового периода, используйте кадастровую стоимость, установленную на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет (абз. 2 п. 1 ст. 391 НК РФ).

О том, нужно ли рассчитывать земельный налог, если кадастровая стоимость земли не определена, см. Кто должен платить земельный налог.

Ситуация: как узнать кадастровую стоимость земли для расчета земельного налога

Возможны следующие варианты получения такой информации.

Во-первых, можно обратиться (лично или по почте) в территориальное отделение Росреестра с письменным запросом о предоставлении сведений о кадастровой стоимости. Также запрос можно направить электронным способом, заполнив форму на сайте Росреестра. Это следует из положений пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса РФ, пункта 1 статьи 14 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ и пункта 50 приказа Минэкономразвития России от 18 мая 2012 г. № 292. Сведения предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса отделением Росреестра. Об этом сказано в пунктах 8 и 13 статьи 14 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ.

Во-вторых, кадастровую стоимость земельного участка можно найти на интерактивной карте на официальном сайте Росреестра. Об этом сказано впункте 6 статьи 14 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2008 г. № 52.*

Внимание: определять величину кадастровой стоимости, необходимой для расчета земельного налога, организация должна самостоятельно (п. 3 ст. 391 НК РФ). Поэтому во избежание ошибок отслеживайте изменение кадастровой стоимости на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru).*

<…>


Ситуация: как рассчитать земельный налог, если в течение налогового периода кадастровая стоимость земельного участка изменилась

Ответ на этот вопрос зависит от причины изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Причинами изменения кадастровой стоимости земельного участка могут быть:*

  • ошибки, допущенные органами кадастрового учета при оценке земли или при ведении государственного кадастра недвижимости.
  • перевод земли из одной категории в другую (например, если земли сельхозназначения переводятся в земли промышленности);
  • изменение вида разрешенного использования земельного участка;*

В первом случае порядок расчета земельного налога зависит от того, за какой период исправляются ошибки, допущенные при оценке земли или при ведении государственного кадастра недвижимости.

Если в текущем году исправляются ошибки, влияющие на расчет налога в этом же году, измененную кадастровую стоимость нужно применять с 1 января текущего года (письмо ФНС России от 25 января 2013 г. № БС-4-11/959).

Если в текущем году исправляются ошибки, влияющие на расчет налога в предыдущих налоговых периодах, порядок применения измененной кадастровой стоимости зависит от того, увеличился или уменьшился этот показатель.

При расчете земельного налога применяются нормативные акты как налогового, так и земельного законодательства. К нормативным актам земельного законодательства, в частности, относятся документы органов местного самоуправления об утверждении кадастровой стоимости земельных участков. Поскольку пересмотр кадастровой стоимости земли влечет за собой изменение налоговых обязательств, то такие акты (в части, устанавливающей кадастровую стоимость) вводятся в действие в порядке, предусмотренном статьей 5Налогового кодекса РФ. Правомерность такого подхода подтверждена определением Конституционного суда РФ от 3 февраля 2010 г. № 165-О-О. Аналогичная точка зрения отражена в письме Минфина России от 10 марта 2011 г. № 03-05-04-02/20.

Нормы, улучшающие положение налогоплательщиков, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5 НК РФ). Причем если в документе сказано, что он распространяется на правоотношения, возникшие раньше, то этим правилом можно воспользоваться и при перерасчете земельного налога и за прошлые годы*. Нормы, ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы (п. 2 ст. 5 НК РФ).

Уменьшение кадастровой стоимости улучшает положение налогоплательщика. Поэтому организация вправе пересчитать сумму земельного налога за предыдущие периоды, подать уточненные декларации и потребовать возврата (зачета) излишне уплаченных сумм.*

Увеличение кадастровой стоимости ухудшает положение налогоплательщика. По общему правилу в этом случае новый показатель должен применяться не ранее чем с 1-го числа очередного налогового периода (п. 1 ст. 5 НК РФ). Однако, разъясняя порядок применения этой нормы, контролирующие ведомства подчеркивают одну особенность. Они считают, что если кадастровая стоимость увеличилась из-за исправления технической ошибки, произведенного по решению суда, то это является основанием для пересчета земельного налога за предыдущие периоды и представления уточненных деклараций (письма Минфина России от 10 марта 2011 г. № 03-05-04-02/21ФНС России от 25 января 2013 г. № БС-4-11/959).

Во втором и в третьем случаях (при изменении категории земли или вида разрешенного использования участка) измененную кадастровую стоимость нужно учитывать при расчете земельного налога только со следующего года независимо от увеличения или уменьшения этого показателя. Налоговая база текущего года, определенная исходя из кадастровой стоимости по состоянию на 1 января, в течение года не пересчитывается. Это следует из положений абзаца 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ и подтверждается письмами Минфина России от 10 марта 2011 г. № 03-05-04-02/20 и № 03-05-04-02/21от 29 января 2009 г. № 03-05-06-02/05.

Главбух советует: есть факторы, позволяющие пересчитывать налоговую базу по земельному налогу при уменьшении кадастровой стоимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Они заключаются в следующем.

Рассмотренный порядок расчета земельного налога не применяется в тех случаях, когда в течение года происходит смена правообладателя земельного участка. Если правообладатель меняется, новый владелец должен рассчитывать земельный налог (авансовые платежи по налогу) в соответствии со сведениями о земельном участке, указанными в государственном кадастре недвижимости на дату госрегистрации прав. То есть с учетом новой кадастровой стоимости или другой налоговой ставки. Новый порядок расчета налога применяется начиная с даты регистрации прав нового владельца на земельный участок. Об этом сказано в письме Минфина России от 9 июля 2008 г. № 03-05-04-02/40.

<…>

Налоговые ставки

Налоговые ставки по земельному налогу (в пределах, установленных ст. 394 НК РФ) определяются местными нормативными правовыми актами, которыми земельный налог вводится на территории того или иного муниципального образования (п. 2 ст. 387 НК РФ).

Налоговые ставки для земельного налога, установленные местным законодательством, не могут превышать:

  • 0,3 процента в отношении земель, предоставленных (приобретенных) для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства и занятых жилищным фондом и жилищно-коммунальными объектами, сельскохозяйственных земель, а также земель, ограниченных в обороте в связи с использованием для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
  • 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Налоговые ставки могут быть дифференцированы в зависимости от категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Такие правила предусмотрены статьей 394 Налогового кодекса РФ.

При этом неосвоение земельного участка, приобретенного (предоставленного) для жилищного строительства, не является основанием для отказа в применении пониженной ставки земельного налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ (п. 8 постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 54).

<…>

Расчет налога

Чтобы рассчитать земельный налог по итогам года, используйте формулу:

Земельный налог = Кадастровая стоимость земельного участка (при наличии льготы в виде не облагаемой налогом суммы – за вычетом этой суммы) ? Ставка земельного налога*


Чтобы рассчитать земельный налог по участку, который находится на территории нескольких муниципальных образований, нужно определить сумму налога по каждой его части. Для этого воспользуйтесь формулой:

Земельный налог по части участка, находящейся на территории одного муниципального образования = Кадастровая стоимость части земельного участка, находящейся на территории этого муниципального образования (при наличии льготы в виде не облагаемой налогом суммы – за вычетом этой суммы) ? Налоговая ставка земельного налога, установленная на территории этого муниципального образования


Такие правила установлены в пункте 1 статьи 396 Налогового кодекса РФ.

Если местным законодательством установлены отчетные периоды по земельному налогу (I, II и III кварталы календарного года (п. 2 ст. 393 НК РФ), то в течение года организация должна рассчитывать по нему авансовые платежи.

Для расчета авансового платежа используйте формулу:

Авансовый платеж по земельному налогу = 1/4 ? Кадастровая стоимость земельного участка (при наличии льготы в виде не облагаемой налогом суммы – за вычетом этой суммы) ? Ставка земельного налога


Если отчетные периоды не установлены, перечислять авансовые платежи не нужно.

Такой порядок следует из положений пунктов 6 и 9 статьи 396 Налогового кодекса РФ.

<…>

Сергей Разгулин,

заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

2. Статья: Кадастровая стоимость земли пересмотрена. Нужно ли пересчитывать налог?

Документ:
Письмо Минфина России от 12 сентября 2011 г. № 03-05-05-02/46

Что изменилось:
Финансисты рассмотрели следующую ситуацию. Региональные органы власти утвердили новую кадастровую стоимость земли задним числом. Пересчитывать земельный налог нужно, только если это приведет к уменьшению налоговых платежей в бюджет.

Земельный налог уплачивают не только собственники земли, но и те, у кого она находится в бессрочном (постоянном) пользовании.

Исчисление земельного налога

Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января текущего года (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ). А чтобы установить кадастровую стоимость земли, проводится ее оценка (ст. 66 Земельного кодекса РФ). В письме рассматривается ситуация, когда правительство Свердловской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель задним числом.

Пересчет налога

На основании пункта 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах могут иметь обратную силу, только если они улучшают положение налогоплательщика. Такая же норма действует в отношении налоговых актов федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти (п. 5 ст. 5 Налогового кодекса РФ).

Поэтому пересчитывать земельный налог нужно только в том случае, если по результатам государственной кадастровой оценки земель его размер снизился.*

А вот если такая оценка привела к удорожанию земли (соответственно в результате пересчета возникнет необходимость доплаты налога), утвержденные результаты оценки земель применяются с нового года.

Журнал «Учет в сельском хозяйстве», №10, октябрь 2011

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка