Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Семь бухгалтерских желаний, которые сбылись в 2016 году

Подписка
Срочно заберите все!
№24
13 июня 2013 72 просмотра

Возник вопрос: В отношении Индивидуального предпринимателя проводилась проверка службой роспотребнадзора в результате в наш адрес (мы поставщики товаров) пришло определение о запросе перечня документов, но один пункт меня смутил: запрашивают перечень покупателей по району.Вопрос:имеют ли они право требовать роспотребнадзор такую информацию кому мы поставляем в район?

обычно Роспотребнадзор проверяет информацию, относящуюся к соблюдению правил розничной торговли и санитарно-эпидемиологическому состоянию помещения, где ведется коммерческая деятельность, также может проверить документы, связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и постановлений органов надзора, и сведения, содержащиеся в организационно-правовых документах проверяемого.

Информация о контрагентах является коммерческой тайной, однако она может быть предоставлена Роспотребнадзору в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Закона «О коммерческой тайне».

Для этого представителей государственного органа следует уведомить, что данная информация относится к коммерческой тайне (и установить в отношении указанных сведений режим коммерческой тайны, если до настоящего момента это не было сделано).

После получения мотивированного требования предоставить информацию, составляющую коммерческую тайну, указанное требование Роспотребнадзора следует удовлетворить. В противном случае контролирующий орган может затребовать данную информацию с санкции суда. В свою очередь, подчиняясь положениям закона о коммерческой тайне, Роспотребнадзор обязан принять меры по сохранению полученной информации.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» и «Системы Главбух» vip-версии.

По вопросу проведения проверок Роспотребнадзора

1. Статья: Проверки Роспотребнадзора ограничены

<…>

Что проверяют ревизоры

Чаще всего инспекторы Роспотребнадзора проверяют, соблюдает ли фирма правила розничной торговли. Правила розничной торговли едины на всей территории России и определены в постановлении Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

Кроме того, контролеров из Роспотребнадзора интересует санитарно-эпидемиологическое состояние фирмы. В основном проверки проводятся в организациях, чья деятельность связана с продуктами питания.

Обычно проверки начинаются с изучения документов. В частности, инспекторы могут попросить учредительные документы, лицензии, сертификаты соответствия на производимые товары, санитарный журнал, договор на вывоз мусора и т. д.*

Проверить могут и условия труда работников: содержание помещений, оборудования, прилегающей территории. Кроме того, при проведении проверки уделяется внимание профилактическим мероприятиям, например тому, как проводятся медицинские осмотры. Если фирма связана с общепитом, то инспекторы также проведут производственный контроль. То есть проверят качество исходного сырья и материалов, производственный процесс и технологии на всех стадиях.

Рассмотрим подробнее, на что обращают внимание ревизоры и за какие нарушения могут оштрафовать.

Сведения о реализуемых товарах

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:
– наименование товара;
– фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) изготовителя товара, местонахождение организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
– обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;
– сведения об основных потребительских свойствах товара;
– правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
– гарантийный срок, если он установлен для конкретного вида товара;
– срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
– цену и условия приобретения товара.

Если в ходе проверки будет выявлено, что торговая фирма продает товары без необходимой информации, ревизоры вправе оштрафовать:
– юридическое лицо – на сумму от 5000 до 10 000 руб.;
– должностное лицо – на сумму от 500 до 1000 руб. (ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

<…>

Е. С. Хохлова

налоговый консультант

Журнал «Учет в торговле», №4, IV квартал 2009

2. Статья: Если на пороге ревизоры из Роспотребнадзора

<…>

Формы проведения проверок

Плановые и внеплановые проверки проводятся в документарной или выездной форме.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа Роспотребнадзора. В ходе нее ревизоры проверяют сведения, содержащиеся в документах ИП, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и постановлений органов надзора. В первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении ревизоров, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты и иные документы о результатах предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях. В случае необходимости ревизоры могут потребовать дополнительные документы, для чего на адрес коммерсанта отправляют официальный запрос, приложив к нему копию приказа о проверке. Запрошенные документы нужно представить в виде заверенных копий в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. За отказ в представлении документов индивидуальному предпринимателю грозит ответственность по статье 19.4 КоАП РФ.*

<…>

М. Абрамян

эксперт журнала «Бухгалтерия ИП»

Журнал «Бухгалтерия ИП», №5, сентябрь-октябрь 2010

По вопросу предоставления информации, являющейся коммерческой тайной

1. Закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

<…>

«Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду*;

2) информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны*.

<…>

Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации
1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Часть утратила силу с 1 января 2008 года.

3. Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее обладателя на основании договора или другом законном основании, считается полученной законным способом.

4. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.


Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.*

Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну

1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти*, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.*

2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.*

3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

4. На документах, предоставляемых указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи органам и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

<…>

Статья 10. Охрана конфиденциальности информации

1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.*

4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:
1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;
2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

<…>

2.Рекомендация: Как оформить Положение о коммерческой тайне

Чтобы не допустить разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, разработайте и утвердите Положение о коммерческой тайне. В нем установите режим охраны конфиденциальных сведений, четко определите перечень таких сведений, а также перечень должностных лиц организации, имеющих к ним доступ.

Ситуация: можно ли разработать Положение о коммерческой тайне не по организации в целом, а по конкретному подразделению (отделу)

Да, можно.

Отнесение определенных сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, является правом, а не обязанностью организации (ст. 4 Закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ).

Чтобы не допустить разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, организация может разработать и утвердить Положение о коммерческой тайне.

Создать такой документ можно как в целом по организации, так и по отдельному подразделению (отделу). Такой вывод позволяют сделать пункты 4 и 5 статьи 3 Закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ.

При этом условие о неразглашении коммерческой тайны может быть предусмотрено в трудовом договоре (ч. 4 ст. 57 ТК РФп. 6 ст. 11 Закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ).

Ознакомление сотрудников

На основании Положения о коммерческой тайне в трудовой договор сотрудника, допущенного к секретной информации, внесите пункт о неразглашении таких сведений (ст. 57 ТК РФ). С Положением о коммерческой тайне такие сотрудники должны быть ознакомлены под подпись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Данный факт должен быть зафиксирован в журнале ознакомления сотрудников с Положением о коммерческой тайне.*

Что не является коммерческой тайной

Не любую информацию администрация организации вправе объявить коммерческой тайной. Существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Это общедоступные сведения:
– содержащиеся в учредительных документах организации, документах, подтверждающих факт внесения записей об организации в соответствующие государственные реестры;
– содержащиеся в документах, дающих право на ведение предпринимательской деятельности;
– о загрязнении окружающей среды;
– о состоянии противопожарной безопасности;
– о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке;
– о численности и составе сотрудников;
– о системе оплаты труда;
– об условиях труда, в том числе об охране труда;
– о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
– о наличии свободных рабочих мест;
– о задолженности по выплате зарплаты и по иным социальным выплатам;
– о нарушениях российского законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
– о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени организации, и т. д.

Полный перечень сведений, которые не относятся к коммерческой тайне, приведен в статье 5 Закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ.*

<…>

Главбух советует: если в организации нет Положения о коммерческой тайне, в котором определялся бы перечень конфиденциальных сведений, его можно установить приказом руководителя организации. С данным приказом ознакомьте под подпись сотрудников, имеющих доступ к коммерческой тайне.

Пример оформления Положения о коммерческой тайне

В ЗАО «Альфа» разработано Положение о коммерческой тайне и ведется журнал ознакомления сотрудников с этим документом.

Внимание: за разглашение коммерческой тайны предусмотрена дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность.

Сотрудник, допустивший разглашение коммерческой тайны организации, несет дисциплинарную ответственность. К такому сотруднику могут быть применены меры дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения (ч. 1 ст. 192подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Кроме того, сотрудник, нарушивший режим коммерческой тайны, при наличии вины несет полную материальную ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного разглашением информации (п. 7 ст. 243 ТК РФ).

Уголовная ответственность для сотрудника, нарушившего режим коммерческой тайны, может наступить в виде:
– штрафа до 120 000 руб. (или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет);
– лишения свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, причинившие крупный ущерб (свыше 1 500 000 руб.) или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются:
– штрафом до 200 000 руб. (или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет);
– лишением свободы на срок до пяти лет.

Если разглашение коммерческой тайны привело к тяжким последствиям (например, к банкротству организации), сотруднику может грозить наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Такая ответственность предусмотрена в частях 2–4 статьи 183 Уголовного кодекса РФ.

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

3. Статья: Как защитить информацию: вводим режим коммерческой тайны

Сегодня многим компаниям приходится сталкиваться с проблемой защиты информации, используемой в процессе производственной деятельности, от различного рода конкурентов. Одним из способов охраны ценных сведений становится установление режима коммерческой тайны. Давайте посмотрим, как разработать положение о коммерческой тайне, как оповестить сотрудников, которые будут иметь к ней доступ, об изменении условий труда и как в связи с этим внести поправки в их трудовые договора.

Уточняем понятия

В законе используется два понятия – «коммерческая тайна» и «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства)». Вначале определимся с тем, что означают эти понятия. Так, под коммерческой тайной понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду*. Информацией же, составляющей коммерческую тайну (секретом производства), следует считать сведения любого характера. Например, производственные, технические, экономические, организационные и другие. При условии, что они имеют коммерческую ценность, и в отношении их введен режим конфиденциальности**.

Работодателю, располагающему сведениями, составляющими коммерческую тайну, необходимо обеспечить их охрану от утечки и разглашения. В том числе и работниками, по долгу своих служебных обязанностей имеющих дело с такой информацией. Именно этой цели и призван отвечать режим коммерческой тайны.

С чего начать?

Для того чтобы надлежащим образом установить в организации режим коммерческой тайны, работодатель должен сделать следующее:

  • определить перечень сведений, которые будут составлять коммерческую тайну;
  • определить круг лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации;
  • разработать и утвердить локальный нормативный акт – Положение о коммерческой тайне.*

Для охраны информации, составляющей коммерческую тайну, можно применять средства технической защиты. Например, установить запрет на копирование файлов с рабочего компьютера.

Пример

На швейной фабрике «Рассвет» готовились к выпуску новой линии одежды. Для того чтобы защититься от утечки информации (относительно дизайна и технологии изготовления продукции), директор принял решение ввести на предприятии режим коммерческой тайны. Для этого был утвержден перечень «закрытой» информации, куда вошли сведения о новом оборудовании, эскизы одежды, договоры поставки тканей, планы поставок и т. д. Также был определен перечень должностей работников, которые будут обладать доступом к этой информации. Это дизайнеры, швеи, работники финансового отдела и отдела сбыта. Затем было разработано и утверждено Положение о коммерческой тайне, с которым сотрудники, имеющие доступ к секретной информации, были ознакомлены под роспись.

Совет

Нанесите гриф «Коммерческая тайна» с указанием наименования организации или индивидуального предпринимателя – обладателя информации на все печатные документы и электронные носители информации, в которых содержится секрет производства, то есть сведения, составляющие коммерческую тайну.*


Остановимся на создании локального нормативного акта. На практике режим конфиденциальности в отношении определенной информации, как правило, закрепляется единым документом. Разработку проекта документа лучше поручить юридической службе организации, так как при составлении Положения о коммерческой тайне необходимо учитывать нормы как трудового, так и гражданского права. При этом следует помнить, что существует определенный законом перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (см. вставку «Цитируем закон»).

Цитируем закон

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Статья 5 Закона о коммерческой тайне

В Положение о коммерческой тайне целесообразно включить следующие разделы:

  • Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну;
  • Порядок определения информации, составляющей коммерческую тайну;
  • Порядок допуска к информации, составляющей коммерческую тайну;
  • Порядок учета, хранения, обращения и уничтожения носителей, содержащих коммерческую тайну;
  • Ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну.

<…>

Е. Матвеева

консультант Департамента консультирования по налогообложению и праву Представительства «Делойт и Туш Риджинал Консалтинг Сервисис Лимитед» в Москве

Журнал «Кадровое дело», №10, октябрь 2009

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка