Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

График отпусков '2017 — как составить с учетом новых сроков отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№23
17 июня 2013 312 просмотров

Организация (ООО) арендует у ИП помещение. Вывоз мусора и вывоз люминесцентных ламп производит арендодатель. Также все договора по вывозу отходов заключены с арендодателем. Могут ли проверяющие органы оштрафовать за то, что ООО не вывозит отходы и у арендатора не заключены договоры по вывозу отходов? И как это прописать в договоре аренды? Также ИП прошел обучение по обращению с опасными отходами и получил сертификат. может ли ИП выкручивать лампы у арендатора, так как в ООО обучения по обращению с опасными отходами никто не проходит, так как все делается за счет арендодателя? Может ли ООО за это оштрафовать?

Нет, при данных обстоятельствах оштрафовать организацию Ростехнадзор не может, так как услуги по вывозу отходов предоставляет арендодатель, и заключать другие договоры по вывозу отходов не требуется.

В договоре аренды лучше указать, что отходы, брошенные арендатором в мусорный контейнер арендодателя, становятся собственностью последнего. Подобная формулировка избавит арендатора от платы за негативное воздействие при размещении отходов, и соответственно, от штрафов за не перечисление этих платежей в бюджет.

Также в договоре аренды (или отдельном договоре на оказание услуг) нужно прописать порядок замены и утилизации люминесцентных ламп. Если указанные обязанности возложены на индивидуального предпринимателя, никакой ответственности за отсутствие обученных для этого сотрудников и нарушение правил утилизации опасных отходов у организации не возникнет.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».

1. Письмо Ростехнадзора от 12.02.2007 г. № 04-09/169

<…>

«3. В отношении отходов, образованных арендатором, отмечаем, что для целей определения плательщика платы является приоритетным вопрос определения лица, являющегося собственником отходов.
Вопрос возникновения права собственности на образованные арендатором отходы специально не - регулируется гражданским законодательством. В то же время вопрос собственности на отходы может быть оговорен в договоре аренды между сторонами.
Если такой вопрос не урегулирован в договоре аренды между сторонами, то следует руководствоваться Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
В случае если отходы, согласно пункту 4 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Брошенные арендатором отходы, например, оставленные в мусорном контейнере арендодателя, становятся собственностью последнего.*
Расчет платы за размещение отходов зависит от объема отходов и класса опасности и не зависит от количества работников и арендуемой площади. Иные платежи, рассчитываемые арендодателем помещения, к плате за негативное воздействие не относятся.
При этом арендатор вправе самостоятельно исполнять обязанности плательщика и соответственно самостоятельно производить расчет платы, прописав такие отношения в договоре аренды либо обратив данные отходы в собственность, или иным способом, предусмотренным действующим законодательством, осуществляя размещение от своего имени и за свой счет.
Учитывая изложенное, в настоящее время вы являетесь плательщиком только по одному основанию - за передвижной источник (автомобиль)».

<…>

2. Закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

<…>

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

<…>

3. Статья: «Мы не платим экологические платежи, что нам будет?»

Как положено: Любые компании, независимо от вида деятельности, обязаны перечислять в бюджет экологические платежи.
Что будет, если пренебречь: Максимальный штраф для организации – 100 000 руб. Но наказания стоит опасаться в основном крупным компаниям, которые чаще всего проверяют экологи.
Как подстраховаться: В контракте на вывоз мусора или в договоре аренды офиса надо четко прописать, что право собственности на выброшенные отходы переходит к исполнителю (арендодателю).

Что написано в законе и чего требуют чиновники

За негативное воздействие на окружающую среду надо платить. Так сказано в пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Для платежа предусмотрены и свои сроки – не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым отчетным кварталом (приказ Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. № 557).

При этом чиновники Ростехнадзора настаивают, что перечислять экологические платежи обязаны не только заводы или строительные компании, но и обычные «офисные» организации. До сих пор некоторые экологи на местах требуют платы даже за бытовой, канцелярский мусор.

Есть и еще одна обязанность: ежеквартально представлять в подразделения Ростехнадзора отчетность по платежам за загрязнение окружающей среды. Срок тот же, что и для уплаты – 20-е число месяца, следующего за истекшим кварталом.

Если ваша компания на «упрощенке»

Все правила и рекомендации, описанные в этой статье, касаются любых компаний, в том числе и тех, кто на «упрощенке».

Чем грозит нарушение правил

Предположим, работа вашей компании ограничена офисным пространством, и потому экологические платежи в бюджет вы не перечисляли. Соответствующую отчетность тоже не сдавали. Чем все это может обернуться?

Сразу вас успокоим. Ответственность за нарушение грозит, только если факт неуплаты сотрудники Ростехнадзора выявят в ходе выездной проверки. Но таких проверок стоит опасаться крупным компаниям, небольшие «офисные» гораздо реже попадают под экологический контроль. Об этом свидетельствует и наш опрос, проведенный на сайте www.glavbukh.ru среди бухгалтеров.

Но даже если долг по экологическим платежам обнаружат, взыскать его с компании принудительно Ростехнадзор может лишь через суд. В бесспорном порядке списать деньги со счета должника ревизоры не вправе. Все эти выводы подтвердил Президиум ВАС РФ в постановлении от 30 марта 2010 г. № 16772/09.

А коли уж дело дойдет до суда, знайте: большинство судей на стороне компаний, если причина спора – всего лишь канцелярские отходы. В таких случаях, по их мнению, нет повода платить за загрязнения – на то есть постановление Президиума ВАС РФ от 17 марта 2009 г. № 14561/08.

Но, к сожалению, если деятельность вашей компании связана с производством, безнаказанно не платить за негативные воздействия не получится: санкции за это прописаны в статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, руководителю грозит штраф в размере от 3000 до 6000 руб., а компанию могут наказать на сумму от 50 000 до 100 000 руб.

Важная деталь

Применить административные штрафы инспекторы могут лишь в течение года после того, как истекли сроки по обязательствам.

Теперь о том, какие последствия могут быть, если вы не отчитывались по платежам (но должны были). По закону – никаких. Отдельная ответственность за такое нарушение не предусмотрена. Правда, не исключено, что ревизоры воспользуются статьей 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Сокрытие или искажение экологической информации». Тогда штраф для компании составит максимум 20 000 руб.

Что можно предпринять

У нас есть для вас пара советов, как законно избавиться от экологических платежей. Тогда штрафов можно и вовсе не бояться.

Первый совет для собственников офисных помещений. Чтобы уйти от платы за отходы, заключите договор на вывоз мусора с организацией, у которой есть лицензия на промышленное захоронение отходов. Но обязательно проследите: в контракте должно быть сказано, что право собственности на отходы приобретает вывозящая мусор компания. Если такого условия в договоре нет, платить за загрязнение придется вам. Кто собственник мусора – тот и платит государству (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ). Хорошо еще среди обязанностей исполнителя прописать внесение платы за негативное воздействие на природу. Тогда претензий у Ростехнадзора точно не возникнет.

Второй совет – он будет полезен тем, кто арендует офис. В договоре аренды установите, что отходы, брошенные арендатором в мусорный контейнер арендодателя, становятся собственностью последнего. Тогда платить за загрязнение вы уже не обязаны*.

Журнал «Главбух», № 17, Сентябрь 2010

4. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.08.2007 г. № А56-49061/2006

<…>

«Постановлением Инспекции от 07.09.2006 Общество признано виновным в том, что оно, осуществляя деятельность по розничной торговле промышленными товарами в арендуемых у общества с ограниченной ответственностью "Боярд" (далее - ООО "Боярд") помещениях в здании № 30 по улице Володарского в г. Лодейное Поле, не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение 14,2 кв.м твердых бытовых отходов) в первом и втором кварталах 2006 года, составляющую 14903 руб. Обществу инкриминировано нарушение статьи 8.41 КоАП РФ, согласно которой установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество оспорило постановление административного органа о привлечении к административной ответственности.

Рассматривая заявление Общества в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях Общества как события административного правонарушения, так и вины в его совершении.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции на дату принятия оспариваемого постановления негативное воздействие на окружающую среду является платным, а к видам такого воздействия относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 с последующими изменениями "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" предусмотрено взимание платы за размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410 установлены нормативы платы за размещение отходов производства и потребления.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в арендуемых помещениях, в процессе такой деятельности образуются отходы производства и потребления. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Объем полученных Обществом отходов и соответственно размер платы за их размещение определен Управлением на основании данных, полученных как от Общества, так и его арендодателя - ООО "Боярд", услуги которому по вывозу мусора оказывает общество с ограниченной ответственностью "Спецтранс".

Общество ошибочно полагает, что не размещает твердые бытовые отходы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями "Об отходах производства и потребления" к размещению отходов относится их хранение. Общество осуществляет такое хранение до момента вывоза отходов. Согласно пункту 1.6 заключенного между ООО "Боярд" (арендодателем) и Обществом (арендатором) договора аренды нежилого помещения арендатор самостоятельно производит платежи в бюджеты всех уровней. Поэтому то обстоятельство, что вывоз мусора осуществляет ООО "Боярд", не освобождает Общество от платы за размещение принадлежащих ему отходов.* Включение в арендную плату расходов арендодателя по вывозу мусора означает лишь то, что Общество оплачивает услуги по такому вывозу (пункт 2.2 договора). Данных о том, что ООО "Боярд" приняло на себя и обязанность по уплате за Общество как собственника образуемых отходов производства и потребления соответствующих платежей в бюджет, не представлено. Не представлено и данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что отходы Общества обращены в собственность ООО "Боярд"».

<…>

С уважением,

эксперт «Системы Главбух» Пыжова Алла.

Ответ утвержден: ведущий эксперт Горячей линии "Системы Главбух" Елена Ракова.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу:http://www.1gl.ru/#/hotli№e/rules/?step=14

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка