Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

В январе у вас новые сроки отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№24
28 июня 2013 79 просмотров

Организация отправила РСВ-1 и индивидуальные сведения в Пенсионный фонд за 4 квартал 2011 г 10.02.2012 без СЗВ-6-3 по интернету. Отрицательный протокол ПФ получен 20.02.2012 г. Исправленные отчеты с СЗВ-6-3 отправлялись несколько раз, но положительный протокол получен только 21.06.12. ПФ обратился в Арбитражный в суд с целью взыскать с организации штраф в размере 10% от суммы начисленного взноса за 2011г. за несвоевременное предоставление сведений за 2011 г (СВЗ-6-3). Вопрос: 1) В каких нормативных документах можно найти информацию о видах нарушений и размерах штрафных санкций, при сдаче ИС в ПФ; 2) Как в данной ситуации можно снизить сумму штрафа?Спасибо, Екатерина И.

В данной ситуации ответственность за несвоевременное предстваление индивидуальных сведений регулируется Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Закон № 27-ФЗ разграничивает в качестве правонарушений: - непредставление сведений в установленный срок; - представление неполных и недостоверных сведений; - недостоверных сведений. К страхователям-нарушителям применяются штрафные санкции в виде взыскания 10% платежей, причитающихся в Пенсионный фонд соответственно за отчетный период и за истекший календарный год. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке. При наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа может быть снижен, если организация обратится в суд и суд примет такое решение.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

Статья: Штрафы по итогам сдачи отчетности в ПФР

<…>

За нарушение срока сдачи отчетности в ПФР и за представление в ней неполных или недостоверных сведений предусмотрена ответственность. Классификация нарушений дана в таблице.

Таблица Классификация нарушений при сдаче отчетности в ПФР

Расчет по форме РСВ-1 ПФР Сведения индивидуального (персонифицированного) учета
Нарушение срока сдачи расчета Непредставление сведений в установленный срок
Непредставление расчета в электронном виде Представление неполных и недостоверных сведений
Представление недостоверных сведений*

<…>

Обстоятельства нарушения и ответственность страхователя

Обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, названы в статье 43 Закона № 212-ФЗ

Как правило, обстоятельства, исключающие вину, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или Пенсионным фондом и учитываются при привлечении страхователя к ответственности (п. 4 ч. 6 ст. 39 и ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ).

Смягчающие обстоятельства

При определении размера штрафа обстоятельства, из-за которых был нарушен срок сдачи отчетности, могут быть признаны смягчающими ответственность страхователя.

В части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ к таким обстоятельствам отнесены:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
- иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.*

Обстоятельства, отягчающие ответственность

Если страхователь не первый раз нарушил срок сдачи отчетности, Пенсионный фонд может увеличить размер штрафа, посчитав это обстоятельством отягчающим ответственность (ч. 2 ст. 44 Закона № 212-ФЗ). При этом максимальная сумма штрафа не может превышать 30% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода.

Нарушение допущено впервые

Смягчающим ответственность страхователя судьи могут признать то обстоятельство, что организация допустила правонарушение впервые (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2012 № 09АП-23222/2012-АК по делу № А40-53121/12-99-298).

В рассматриваемом деле расчет по форме РСВ-1 ПФР был сдан позднее установленного срока из-за технической ошибки. Основную часть отчетности организация представила своевременно. По ошибке она представила в фонд вместо отчета за полугодие отчет за I квартал.

После получения из Пенсионного фонда протокола об обнаружении в представленном расчете ошибки организация направила расчет по форме РСВ-1 ПФР за полугодие, но при этом на первой странице расчета вместо номера корректировки 000 указала 001, что является ошибкой.

Фонд посчитал данную форму РСВ-1 ПФР не исходным расчетом за полугодие, а скорректированным и вновь направил организации отрицательный протокол с указанием на неполный комплект документов из-за отсутствия исходной формы РСВ-1 ПФР за полугодие.

После получения расчета в надлежащем виде ПФР принял решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 64 578,3 руб. Однако судьи, изучив обстоятельства дела, уменьшили штраф до минимального размера — 1000 руб.*

Просрочка — два дня

Также смягчающими ответственность страхователя судьи могут признать следующие обстоятельства:

- несоразмерность суммы штрафа характеру правонарушения;
- незначительность пропуска срока — два дня;
- отсутствие задолженности по страховым взносам;
- привлечение к ответственности впервые.

На несоразмерность суммы штрафа характеру правонарушения судьи указали в постановлении ФАС Московского округа от 30.10.2012 по делу № А40-34956/12-91-179. В результате сумма штрафа была уменьшена с 77 148,2 до 2000 руб.

В другом деле арбитры снизили размер штрафа за непредставление расчета в установленный срок со 185 832,85 до 10 000 руб. (постановление ФАС Поволжского округа от 23.10.2012 по делу № А12-1517/2012). Они признали смягчающими следующие обстоятельства:

- незначительность пропуска срока — два дня;
- совершение правонарушения впервые;
- незначительный период просрочки представления расчета;
- отсутствие недоимки по уплате страховых взносов в ПФР.

Штрафа может и не быть

Суд может освободить организацию от ответственности за несвоевременную сдачу расчета по электронным каналам связи, если это произошло не по ее вине, а например:

- из-за отсутствия доступа в Интернет в связи с проведением ремонтно-технических работ по замене волоконно-оптического кабеля, чему есть документальное подтверждение компании, проводившей данные работы. Арбитры посчитали, что наличие технических неполадок, не зависящих от организации-страхователя, не приводит к правонарушению (постановление ФАС Дальневосточного округа от 27.07.2012 № Ф03-3121/2012 по делу № А59-4407/2011);
- из-за отсутствия соглашения между отделением ПФР и заявителем об обмене электронными документами, в связи с чем электронные письма организации, поступившие своевременно, сотрудниками фонда не открывались и не изучались, хотя техническая возможность доступа к ним у Пенсионного фонда была (постановление ФАС Московского округа от 28.12.2012 по делу № А41-16318/12).

<…>

Штраф за нарушения при сдаче индивидуальных сведений

Как следует из части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ), в отношении представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Закон № 27-ФЗ разграничивает в качестве правонарушений:

- непредставление сведений в установленный срок;*
- представление неполных и недостоверных сведений;
- недостоверных сведений.

Кому штраф не грозит

С 1 января 2012 года физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, освобождены от необходимости представлять ежегодную отчетность в ПФР. К этой категории плательщиков относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Непредставление сведений в установленные сроки

Аналогичные штрафные санкции применяются и к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ)

К страхователям-нарушителям применяются штрафные санкции в виде взыскания 10% платежей, причитающихся в Пенсионный фонд соответственно за отчетный период и за истекший календарный год.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).*

Пример 2

Организация представила в территориальный орган Пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год с нарушением срока. Вместо 15 февраля сведения были поданы 25 февраля 2012 года. По результатам проверки Пенсионный фонд принял решение о привлечении организации к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа. Какой размер штрафа Пенсионный фонд укажет в требовании о его уплате, если известно, что сумма платежей страхователя, причитающихся в ПФР за 2012 год, составила 543 210 руб.?

Решение

В требовании об уплате штрафа в Пенсионный фонд за просрочку представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2012 год будет указана сумма 54 321 руб. (543 210 руб. ? 10% ? 1 мес.).

При наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа может быть снижен, если организация обратится в суд и суд примет такое решение.

Корректировка штрафа после его назначения

Если по результатам проверки территориальный орган ПФР составил акт о непредставлении организацией индивидуальных сведений и вынес решение о привлечении ее к ответственности в виде штрафа, корректировать впоследствии ни акт, ни решение он не вправе. Положения статей 38 и 39 Закона № 212-ФЗ и Закона № 27-ФЗ этого не предусматривают (постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.08.2012 по делу № А56-62521/2011).

В рассматриваемом деле территориальный орган ПФР увеличил размер штрафа по статье 17 Закона № 27-ФЗ с 946 834,7 до 1 851 199,4 руб., посчитав, что обязанность организации по уплате штрафа изменилась, когда та представила в ПФР полные индивидуальные сведения.*

<…>

Н.А. Яманова, научный редактор журнала «Зарплата»

Журнал «Зарплата» №3, февраль 2013 г.

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка