Журнал, справочная система и сервисы
24 июля 2013 128 просмотров

Можете ли прокоментировать абзац 11,предложение 3, письма ФНС России от 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569

Руководитель организации (экономического субъекта) вправе выдать доверенность на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности (пп. 2 п. 3 ст. 40 Закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 5 ст. 185 ГК РФ), если нет ограничений на это в уставе организации. При этом для передачи полномочий на основании доверенности руководителю не требуется получения одобрения органа управления организацией (собрания учредителей, совета директоров и т. д.), его полномочий как единоличного исполнительного органа достаточно для передачи полномочий.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».

1. Ситуация: Кто вместо руководителя организации может подписать бухгалтерскую отчетность. Бухгалтерский учет ведется бухгалтерией организации

Лицо, уполномоченное руководителем.

Заполненные формы бухгалтерской отчетности должны быть подписаны руководителем организации (ч. 8 ст. 13 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). При этом руководитель организации может передать часть своих полномочий (в т. ч. и право подписи бухгалтерской отчетности) другим сотрудникам. Например, своему заместителю, финансовому или коммерческому директору. Для этого нужно:
– издать приказ о назначении лица, ответственного за подписание бухгалтерской отчетности;
– выдать сотруднику доверенность на право подписи бухгалтерской отчетности (подп. 2 п. 3 ст. 40 Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗст. 69 Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ,п. 5 ст. 185 ГК РФ).

При наличии таких документов подпись уполномоченного сотрудника на бухгалтерской отчетности приравнивается к подписи руководителя организации.

При этом руководитель вправе принять решение о передаче полномочий единолично, не сообщая об этом учредителям, совету директоров или акционерам (если другой порядок не предусмотрен учредительными документами организации).*

Следует обратить внимание, что доверенность в данном случае обязательна – одного приказа о назначении ответственного за подписание отчетности будет недостаточно. Это объясняется тем, что законодательство не предусматривает, что какое-либо иное лицо, кроме руководителя (генерального директора, президента и т. п.), вправе без доверенности действовать от имени организации и представлять ее интересы.

Такие выводы подтверждают письма Минфина России от 25 сентября 2012 г. № 03-02-07/1-227ФНС России от 26 июня 2013 г. № ЕД-4-3/11569.

Елена Попова,

государственный советник налоговой службы РФ I ранга

2. ПИСЬМО ФНС РОССИИ ОТ 26.06.2013 № ЕД-4-3/11569 «О передаче полномочий руководителя экономического субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности»

<…>

«Федеральная налоговая служба по вопросу возможности передачи руководителем экономического субъекта своих полномочий по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности сообщает следующее.Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. В соответствии с Информацией Минфина России от 04.12.2012 N П3-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 года Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в делах экономического субъекта должен храниться экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанный руководителем экономического субъекта; причем подпись руководителя экономического субъекта должна содержать дату подписания этого экземпляра. В случаях представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в несколько адресов такая отчетность должна быть подписана одними и теми же уполномоченными лицами. В пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 402-ФЗ указано, что руководителем экономического субъекта является лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.Согласно пункту 4 статьи 40 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Вместе с тем в подпункте 2 пункта 3 статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ указано, что единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 103 ГК РФ к компетенции общего собрания акционеров общества относится изменение устава общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).Вместе с тем на основании пункта 3 статьи 103 ГК РФ по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).Согласно пункту 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" к компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Исходя из вышеизложенного, ФНС России сообщает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть подписана лицами, уполномоченными на это законодательством Российской Федерации или учредительными документами экономического субъекта, или решениями соответствующих органов управления экономическим субъектом. К таким лицам относится руководитель экономического субъекта, то есть единоличный исполнительный орган или управляющий, которому были переданы полномочия первого на основании решения органов управления экономического субъекта. Вместе с тем, если иное не предусмотрено уставом экономического субъекта, руководитель экономического субъекта вправе передать свои полномочия на основе доверенности, в том числе на подписание бухгалтерской (финансовой) отчетности, без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом*. Министерством финансов Российской Федерации в письме от 30.04.2013 N 07-01-10/15212 также высказано мнение о том, что Федеральный закон N 402-ФЗ не содержит положений, ограничивающих право руководителя экономического субъекта передать свое полномочие по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности этого экономического субъекта иному лицу на основании доверенности».

<…>

3. Закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

<…>

«Статья 40. Единоличный исполнительный орган общества

1. Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

<…>

3. Единоличный исполнительный орган общества:*

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;*

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества».

<…>

4. Гражданский кодекс РФ

<…>

«Статья 185. Доверенность

<…>

5. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации*».

<…>

5. Статья: Кому и зачем нужна доверенность

При любой системе налогообложения, применяемой индивидуальным предпринимателем или организацией, бухгалтер сталкивается с различного вида доверенностями практически ежедневно. Несмотря на это, далеко не все знают, какую роль играет доверенность и к чему приведет ее отсутствие.

Согласно пункту 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью является письменное полномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем, поручителем) другому (представителю), чтобы тот выступал от имени доверителя перед третьими лицами. Доверенность оформляют на совершение конкретного действия (допустим, для сдачи отчетности в налоговую инспекцию). Тогда она называется разовой. Представителю, которому поручается выполнять однородные операции, выписывают специальную доверенность (например, для перерегистрации предприятия). Следующий уровень – генеральная доверенность, определяющая расширенные полномочия представителя во всех сферах (таких, как управление имуществом).*

Поскольку речь идет о письменных свидетельствах, прежде чем их составлять, нужно выяснить, как это делается. Унифицированные формы разработаны только для доверенностей на получение материальных ценностей (№ М-2 и М-2а). В остальных случаях доверенности выписываются в произвольной форме. Самое главное, чтобы в документе была указана дата выдачи. В противном случае согласно статье 186 ГК РФ доверенность считается ничтожной. На доверенности, выписанной организацией, должна стоять подпись руководителя или другого уполномоченного на это лица и печать. Доверенность может выдаваться только дееспособным лицам.

Общие сведения

Доверенность – довольно важный документ, поэтому ее реквизиты проверяются особенно придирчиво. Остановимся на них подробнее.

Срок действия. Согласно статье 186 ГК РФ максимальный срок, который может установить доверитель и зафиксировать в документе, составляет три года. Если срок не отмечен, доверенность сохраняет силу в течение года со дня оформления, а предназначенная для действий за границей – пока ее не отменят.

Доверитель. Обязательным реквизитом является наименование доверителя. Организация указывает название, адрес, телефон, ИНН, КПП и банковские данные, индивидуальный предприниматель – фамилию, имя, отчество, адрес и ИНН.

Обратите внимание: подпись в доверенности должна быть подлинной. Закон запрещает использовать факсимиле. Так считают и налоговики, и судьи. Поэтому, чтобы не было неприятностей, руководителю лучше заверять доверенности самому или кого-нибудь для этого назначить (см. письмо МНС России от 01.04.2004 № 18-0-09/000042@ и постановления ФАС Уральского округа от 05.04.2010 № Ф09-2085/10-СЗ и ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.09.2009 № А19-11591/09).

Представитель. В доверенность нужно аккуратно внести информацию о представителе. Если это физическое лицо, записывают его ФИО и паспортные данные. Разрешается выдавать доверенность и организациям (консалтинговым, аудиторским фирмам и т. д.). В таком случае в ней должны фигурировать полное наименование юридического лица и его реквизиты.

Нотариальное удостоверение. В некоторых случаях оно обязательно. Так, согласно пункту 2 статьи 185 ГК РФ оно необходимо, если сделка предполагает нотариальную форму (например, при купле-продаже недвижимости). Прибегать к услугам нотариуса приходится и передоверяя полномочия (п. 3 ст. 187 ГК РФ).

Пункт 3 статьи 185 ГК РФ содержит перечень доверенностей, которые приравниваются к нотариально заверенным. Выдаваемые организациями и предпринимателями, применяющими упрощенную систему, в него не включены.

Регистрация доверенности. Чтобы контролировать работников, оформленные на них доверенности регистрируют. Как правило, этим занимается бухгалтер, регистрируя в журнале «Учет выданных доверенностей» основные сведения – данные о работниках и реквизиты доверенностей. Журнал, который будет заполняться вручную, сначала шнуруется, постранично нумеруется, а затем заверяется подписью руководителя и печатью.

<…>

Л. А. Масленникова

эксперт журнала «Упрощенка», кандидат экономических наук

Журнал «Упрощенка», № 7, июль 2010

С уважением,

эксперт «Системы Главбух» Пыжова Алла.

Ответ утвержден: ведущий эксперт Горячей линии "Системы Главбух" Пушечкина Ольга.

_____________________________

Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу:http://www.1gl.ru/#/hotline/rules/?step=14

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка