Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

На каком счете учитывать детские новогодние подарки

Подписка
Срочно заберите все!
№24
31 июля 2013 55 просмотров

Должна ли фирма иметь проектную документацию на возведение временных зданий и сооружений на собственном земельном участке? (Фактически эти постройки производились строительными организациями по нашим эскизам, принимались по КС-1, КС-2, с приложением сметы к договору). При прохождении пожарном проверки, инспектора потребовали проектную документацию на наши временные здания. Правомерно ли их требование? Спасибо!

 Организация должна иметь проектную документацию на возведение временных зданий и сооружений в соответствии со статьей 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и Постановления, СНИП ГОССТРОЯ России от 07.05.2001 № 45, ГСН 81-05-01-2001 «Об утверждении сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений». А поскольку при проведении проверки пожарная инспекция вправе требовать любые документы, относящиеся к проверке, за исключением тех, что поименованы в статье 15 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, то проектную документацию на возведение временных зданий и сооружений организация обязана предоставить.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Статья: Учитываем временные здания и сооружения

Нередко на период строительства объекта возводятся временные здания и сооружения. Они необходимы для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников. Как учесть затраты на строительство таких объектов? Давайте разбираться.

Определяемся с терминами

Здания и сооружения, возводимые только на период реализации строительных проектов, по окончании строительства ликвидируются. Вследствие этого они называются временными и не относятся к недвижимому имуществу. Их гражданская оборотоспособность не регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним».

В нормативно-методической документации по бухгалтерскому учету встречаются два понятия временных зданий и сооружений – титульные и нетитульные. Это деление заимствовано из Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004. В этой методичке дается определение титульных временных сооружений.

В Сборнике сметных норм на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 термин «нетитульные» временные сооружения определяется через перечень, приведенный в приложении. Важным признаком титульных временных сооружений является то, что они обособляются в отдельной главе сводной сметы. Сам факт наличия объекта в какой-либо главе сводной сметы говорит о том, что объект имеет проект и смету. Относительно нетитульных временных сооружений этого сказать уже нельзя. Затраты по их возведению, сборке, разборке, текущему ремонту, перемещению и другие предусматриваются в составе норм накладных расходов на строительные и монтажные работы. Таким образом, группировка временных сооружений на титульные и нетитульные означает в первую очередь их отличие по строительной (категорийной) сложности и, следовательно, наличию проектной документации.*

Особенности учета временных сооружений...

После того как определена разновидность временного здания или сооружения, возникает необходимость их квалификации в учете как активов того или иного типа.

...нетитульных

Cогласно пункту 50 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, временные (нетитульные) сооружения, затраты по возведению которых учитываются в составе накладных расходов, не относятся к основным средствам независимо от их стоимости и срока полезного использования.

Официальная позиция Минфина России по вопросу действия отдельных статей Положения известна – оно действует в части, не противоречащей более поздним ПБУ (см. письмо Минфина России от 23 августа 2001 г. № 16-00-12/15). Однако в данном случае вопрос все же возникает. Противоречит ли пункт 50 Положения нормам ПБУ 6/01, в котором упоминание о временных сооружениях отсутствует? Представляется, что нет. Ведь норма ПБУ 6/01 – общая, а норма пункта 50 Положения – специальная. Отменяет ли более поздняя общая норма специальную? ПБУ 6/01 содержит измененные (относительно Положения) критерии признания актива как основного средства и не содержит никаких записей относительно специальных норм. Если рассматривать Положение и ПБУ 6/01 как одну нормативную систему, а именно такой способ следует из статьи 5 Закона «О бухгалтерском учете», то, по мнению автора, логично предположить, что специальная норма Положения имеет юридическую силу. И таким образом, временные (нетитульные) сооружения можно учитывать в составе инвентаря независимо от их стоимости и срока полезного использования.

...титульных

«Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций (письмо Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160) регламентирует учет у заказчика. Согласно пункту 3.1.8 данного документа, временные (титульные) здания и сооружения, возводимые за счет сметной стоимости объектов (в части средств на строительные работы), учитываются обособленно от стоимости работ, оплаченных подрядным организациям. После введения в эксплуатацию они зачисляются в состав основных средств на баланс застройщика. Временные титульные здания и сооружения могут использоваться подрядной организацией. В этом случае амортизационные отчисления по этим средствам и получаемая от подрядной организации арендная плата относятся застройщиком на счет учета прибылей и убытков.

Таким образом, титульные объекты должны квалифицироваться как основные средства. Единственное исключение составляет случай, когда такой объект служит меньше года.

Документальное оформление работ

Информация о производстве работ по возведению временных зданий и сооружений, в особенности нетитульных, должна содержаться в журнале производства работ (форма № КС-6). Обычно в бухгалтерию журнал не попадает, поскольку он ведется на объекте.

В то же время работы по возведению нетитульных сооружений могут не попадать в акт сдачи-приемки (форма № КС-2). В этом случае основным источником информации о физических объемах работ по указанным объектам становится как раз журнал производства работ.

Как вариант следует предусмотреть отражение работ по строительству временных сооружений в журнале учета выполненных работ (форма № КС-6а). При этом информация о физических объемах таких работ может быть подготовлена в виде выписок или иных документов, позволяющих обосновать расход ресурсов. Без такой информационной подготовки обособление расходов на возведение временных зданий и сооружений будет затруднено. В то же время при строительстве в труднодоступных районах именно возведение нетитульных зданий и сооружений может составлять значительную долю средств. При этом их стоимость может предъявляться заказчику отдельно (то есть не в составе накладных расходов), без передачи самих объектов. В этом случае, по мнению автора, должен применяться счет 23 «Вспомогательные производства», обороты которого должны закрываться на счет реализации в соответствии с внутренним порядком учета.*

ЖУРНАЛ «УЧЕТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ», №5, МАЙ 2008

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации

<…>

Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование

1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12_2 настоящей статьи.* В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение линейного объекта транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому линейному объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику земельного участка.
2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.*

4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

5. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
5_1. В случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55_8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.

5_2. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий.
6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
7. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должен определить необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка указанных технических условий он не определит необходимую ему для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных ему технических условий и не подаст заявку о таком подключении (технологическом присоединении).
8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.
9. Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).
10. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
10_1. Требования частей 7-10 настоящей статьи не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям. Порядок соответствующего технологического присоединения к электрическим сетям устанавливается законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
11. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:*

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

10_1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;
11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

11_1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

12_1. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
12_2. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
14. Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму.
15. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.
16. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

<…>

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка