Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Как уже в следующем месяце изменится налог на прибыль

Подписка
Срочно заберите все!
№24
6 августа 2013 12 просмотров

Можно ли закрыть ИП имея задолженность в ПФР? Если нет то, что следует делать?

Предприниматель обязан уплачивать страховые взносы не только в отношении застрахованных лиц (если такие лица имеются), но и сам за себя.

Формально законодательство не ставит в зависимость право прекратить деятельность в качестве ИП с обязанностей оплачивать страховые взносы за себя. Таким образом, задолженность по взносам не может быть основанием для отказа

Однако, налоговая инспекция может отказать предпринимателю в регистрации факта прекращения деятельности при наличии задолженности перед ПФР. В большинстве случаев суды поддерживают позицию налоговых органов.

Алгоритм действий для прекращения деятельности в качестве предпринимателя приведен в расширенном ответе.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах рекомендаций «Системы Главбух».

1.Рекомендация: Как прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя

<…>

Порядок прекращения деятельности

Алгоритм действий, которые нужно совершить в процессе прекращения предпринимательской деятельности, различается в зависимости от того, выступает предприниматель в роли страхователя по отношению к иным физическим лицам или нет.

Считается, что предприниматель выступает в роли страхователя физических лиц, если он:*

  • действует в качестве работодателя, то есть производит выплаты сотрудникам по трудовому договору;
  • и (или) является стороной гражданско-правового договора, обязанной выплачивать вознаграждение, по которому начисляются страховые взносы (например, заключил с физическим лицом договор возмездного оказания услуг по рекламе продукции предпринимателя).

Такие правила установлены в абзаце 4 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете).

Если предприниматель не выступает в роли страхователя по отношению к другим физическим лицам, то алгоритм действий в процессе прекращения предпринимательской деятельности сводится к следующему:*

1) уведомить Пенсионный фонд РФ и ФСС России о принятии решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя;

2) получить из Пенсионного фонда РФ справку о том, что предприниматель не является страхователем других физических лиц;

3) закрыть расчетный счет, используемый в предпринимательской деятельности, и уведомить об этом налоговую инспекцию и внебюджетные фонды;

4) зарегистрировать факт прекращения деятельности в качестве предпринимателя (подать документы в регистрирующий орган с целью внесения записи в ЕГРИП);

5) уплатить страховые взносы.

Если предприниматель является страхователем других физических лиц, то при прекращении предпринимательской деятельности необходимо совершить следующие действия:*

1) уведомить Пенсионный фонд РФ и ФСС России о принятии решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя;

2) представить в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах;

3) рассчитаться по страховым взносам, начисленным в отношении застрахованных лиц;

4) решить кадровые вопросы;

5) закрыть расчетный счет, используемый в предпринимательской деятельности, и уведомить об этом налоговую инспекцию и внебюджетные фонды;

6) зарегистрировать факт прекращения деятельности в качестве предпринимателя (подать документы в регистрирующий орган с целью внесения записи в ЕГРИП);

7) уплатить страховые взносы, начисленные в отношении предпринимателя.

<…>

Уведомление Пенсионного фонда РФ и ФСС России

Любое физическое лицо, решившее прекратить деятельность в качестве предпринимателя, обязано уведомить об этом орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов* (п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; далее – Закон о страховых взносах).

Функции по контролю за уплатой страховых взносов осуществляют (ч. 1 ст. 3 Закона о страховых взносах):

  • Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы;
  • ФСС России и его территориальные органы.

В адрес территориального органа каждого из фондов необходимо направить письменное сообщение. Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя (ч. 6 ст. 4, п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона о страховых взносах). При нарушении срока уведомления с предпринимателя могут взыскать штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ* (ст. 48 Закона о страховых взносах).

Закон не устанавливает каких-либо требований к содержанию сообщения. В сообщении целесообразно указать Ф.И.О. предпринимателя, адрес места жительства, ОГРНИП, ИНН, регистрационный номер в соответствующем фонде, дату принятия решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя.

Представление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РФ

Предприниматель (страхователь) обязан представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ следующие сведения о сотрудниках (застрахованных лицах):*

Перечисленные сведения нужно представить в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, но не позднее того дня, когда предприниматель подаст документы для регистрации факта прекращения деятельности* (абз. 5 п. 2 ст. 9, п. 3 ст. 11 Закона об индивидуальном учете).

Внимание:* если предприниматель не представит необходимые сведения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ либо представит их после подачи документов в инспекцию, возникнут негативные последствия

Во-первых, вероятнее всего, не удастся зарегистрировать факт прекращения деятельности в качестве предпринимателя (постановления ФАС Центрального округа от 26 ноября 2012 г. по делу № А14-745/2012 и ФАС Поволжского округа от 3 ноября 2011 г. по делу № А12-4595/2011). Инспекция вправе отказать в регистрации, если не получит доказательств того, что заявитель представил в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах* (подп. «в» п. 1 ст. 22.3, подп. «з» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; далее – Закон о государственной регистрации).

Пример из практики. Инспекция отказалась зарегистрировать факт прекращения деятельности лица в качестве предпринимателя. Суд посчитал отказ правомерным, поскольку предприниматель не представил необходимые сведения в Пенсионный фонд РФ*

Гражданин О. обратился в инспекцию в целях регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя. Инспекция посчитала, что заявитель представил не все необходимые документы, и отказала в регистрации.

Не согласившись с выводом инспекции, гражданин О. обратился в суд с требованиями:

  • признать решение инспекции недействительным;
  • обязать инспекцию провести регистрацию прекращения деятельности предпринимателя.

Суд установил, что инспекция направила запрос в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с целью получить информацию о том, представил ли заявитель сведения о застрахованных лицах. Орган Пенсионного фонда РФ выдал инспекции справку о непредставлении в его адрес необходимых сведений о сотрудниках предпринимателя О.

Документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, относится к числу документов, на основании которых проводится регистрация прекращения деятельности в качестве предпринимателя (подп. «в» п. 1 ст. 22.3 Закона о государственной регистрации). Поскольку инспекция не получила доказательства представления таких сведений, отказ в регистрации считается правомерным (подп. «з» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации). В итоге суд не удовлетворил требования заявителя (постановление ФАС Уральского округа от 26 июля 2012 г. № Ф09-5709/12 по делу № А60-39155/2011).

Во-вторых, возникнет риск того, что к предпринимателю применят санкцию в виде взыскания 10 процентов от суммы платежей, причитающихся в Пенсионный фонд РФ за отчетный период (абз. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете).*

Ситуация: нужно ли предпринимателю представлять в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах, если он не выступает в роли страхователя по отношению к другим физическим лицам

Сами по себе сведения о застрахованных лицах представлять не нужно, поскольку такие лица отсутствуют.

Однако предпринимателю имеет смысл обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для того, чтобы получить справку об отсутствии застрахованных лиц. Сделать это стоит в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, но не позднее того дня, когда предприниматель подаст документы для регистрации факта прекращения деятельности.

Поскольку порядок выдачи справки об отсутствии застрахованных лиц законодательство не устанавливает, предпринимателю имеет смысл уточнить способ ее получения в конкретном отделении Пенсионного фонда РФ.

Впоследствии справку понадобится представить в инспекцию для регистрации факта прекращения деятельности в качестве предпринимателя* (подп. «в» п. 1 ст. 22.3 Закона о государственной регистрации).

Впрочем, зарегистрировать прекращение деятельности могут и без такой справки. Дело в том, что инспекция, не получившая справку от заявителя, должна самостоятельно запросить необходимые сведения из Пенсионного фонда РФ. Однако в случае направления этого запроса возрастет риск отказа в регистрации. Чтобы в максимальной степени обезопасить себя от такого отказа, предпринимателю имеет смысл самому получить справку в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, а затем представить ее в инспекцию.*

Расчеты по страховым взносам за сотрудников

Предприниматель, выступающий в роли страхователя по отношению к другим физическим лицам, обязан представить в территориальные органы Пенсионного фонда РФ и ФСС России расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам* (ч. 15 ст. 15 Закона о страховых взносах). Сделать это можно в любой день до момента подачи документов для регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя. В территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет целесообразно представить одновременно со сведениями о застрахованных лицах.*

Внимание:* если физическое лицо представит расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам уже после того, как налоговая инспекция зарегистрирует прекращение деятельности в качестве предпринимателя, такое лицо могут оштрафовать

Предприниматель обязан своевременно представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона о страховых взносах). Если лицо подаст расчет после регистрации факта прекращения деятельности в качестве предпринимателя, срок представления расчета будет считаться нарушенным (апелляционное определение Курского областного суда от 9 апреля 2013 г. по делу № 33-826-2013).

Санкция за такое нарушение – штраф в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца расчетного периода. Причем штраф взыскивается за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления расчета (т. е. со дня, предшествующего дню подачи документов для регистрации). Общая сумма штрафа не может быть менее 1000 руб., но и не может превышать 30 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца расчетного периода (ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах).

<…>

Расчеты по собственным страховым взносам

Предприниматель обязан уплачивать страховые взносы не только в отношении застрахованных лиц (если такие лица имеются), но и сам за себя (п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 5 Закона о страховых взносах).

Рассчитаться по страховым взносам за себя можно (и нужно) уже после того, как инспекция зарегистрирует факт прекращения деятельности в качестве предпринимателя. Уплатить задолженность по взносам необходимо в течение 15 календарных дней с момента регистрации. Причем 15-дневный срок начинает течь непосредственно со дня регистрации (т. е. дня внесения записи в ЕГРИП), а не на следующий день после этого.*

Такие правила установлены в части 8 статьи 16 Закона о страховых взносах.

<…>

А. И. Поротиков

кандидат юридических наук, судья

Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

Дмитрий Порочкин

председатель Комитета по молодежному

предпринимательству «Деловой России», Президент Клуба молодых предпринимателей Москвы

Виталий Перелыгин

эксперт ЮСС «Система Юрист»

2.Статья: Тюменские налоговики советуют сотрудничать с ПФР

Управление Федеральной налоговой службы РФ по Тюменской области на своем сайте www.r72.nalog.ru рекомендует индивидуальным предпринимателям, которые решили закрыть бизнес, провести сверку с Пенсионным фондом РФ и погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам. Связано это с тем, что за I квартал 2011 года в одну из налоговых инспекций Тюменской области поступило 2250 заявлений о прекращении предпринимательской деятельности. 389 индивидуальным предпринимателям налоговики отказали в регистрации по причине неисполнения ими обязательств перед Пенсионным фондом РФ, которые выразились в непредставлении отчетности и непогашении долгов.*

Журнал «Бухгалтерия ИП», № 4, июль 2011

3.Статья: Как сотруднику в статусе ИП закрыть деятельность

<…>

Завершение отношений с ПФР

В системе обязательного пенсионного страхования индивидуальный предприниматель может выступать в двух ипостасях.

Во-первых, как страхователь физических лиц, заключивший с ними трудовые договоры или договоры гражданско-правового характера на исполнение работ, оказание услуг.

Во-вторых, как страхователь самого себя.

В статье мы говорим о «корпоративном» предпринимателе. Использование наемного труда для таких ИП не характерно. Поэтому далее остановимся подробно на том, как предпринимателю, который не нанимал работников, завершить отношения с ПФР.

ИП работал сам, платил взносы только за себя

В ПФР такой индивидуальный предприниматель должен сообщить в произвольной форме лишь о том, что не является страхователем других физических лиц.

Документ, подтверждающий выполнение данной обязанности, предприниматель может представить в налоговую инспекцию при государственной регистрации завершения своей деятельности. Обратите внимание: может, но не должен.

Если ИП не получал подтверждающую справку, налоговая инспекция самостоятельно направит в ПФР соответствующий межведомственный запрос.

Если ИП обратился в ПФР за подтверждением, справку он получит лишь при условии выполнения всех нормативных требований:

—сдана отчетность по расчетам с ПФР;

—нет задолженности по взносам на обязательное социальное страхование за прошлые годы.

Обратите внимание: этот порядок нигде не закреплен, но фактически неукоснительно соблюдается.

ИП и отчетность в ПФР за себя

Начиная с 2012 года предприниматели не обязаны представлять в ПФР форму РСВ-2 ПФР не только по итогам года, но и в связи с прекращением деятельности. Эта обязанность была упразднена под пунктом «б» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011 №379-ФЗ. С 1 января 2012 года часть 6 статьи 16 Закона №212-ФЗ действует в новой редакции и на индивидуальных предпринимателей не распространяется.

Погашение задолженности по страховым взносам за себя

Предприниматель обязан уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней включительно со дня государственной регистрации прекращения деятельности (ч. 8 ст. 16 Закона №212-ФЗ).

Предприниматели, не имеющие наемных работников, уплачивают страховые взносы за себя исходя из стоимости страхового года (ч. 1 ст. 14 Закона №212-ФЗ). Стоимость страхового года определяется в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №212-ФЗ по формуле:

<…>

Если справки из ПФР нет

Формально законодатель не увязывает право на государственную регистрацию прекращения деятельности с исполнением предпринимателем обязанностей в системе обязательного пенсионного страхования, касающихся его лично. Задолженность по взносам не может быть основанием для отказа. Такого основания нет в перечне пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ).

Между тем позиция налоговых органов на местах непредсказуема, а судебная практика по данному вопросу противоречива. Об этом свидетельствует целый ряд судебных решений —* постановления ФАС Поволжского округа от 03.11.2011 по делу №А12-4595/2011, от 15.12.2011 по делу №А57-5843/2011, ФАС Уральского округа от 28.03.2011 №Ф09-1155/11-С4 и ФАС Северо-Кавказского округа от 09.02.2011 по делу №А53-18537/2010.

Наличие справки из ПФР позволит избежать разногласий с регистрирующим органом.*

<…>

Журнал «Зарплата», № 4, апрель 2012

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка