Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Юридические расходы: когда безопасно списывать

Подписка
Срочно заберите все!
№24
17 декабря 2014 9 просмотров

Добрый вечер! Подскажите пожалуйста, что такое муниципальное унитарное предприятие!

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Рекомендация: Чем унитарное предприятие отличается от иных организационно-правовых форм юридических лиц

Государственное или муниципальное унитарное предприятие – это коммерческая организация, которая имеет ряд особенностей, обусловленных тем, что собственником ее имущества выступает публично-правовое образование – государство (в лице Российской Федерации или ее субъекта) либо муниципальное образование.

Само предприятие обладает ограниченным вещным правом на такое имущество – правом хозяйственного ведения либо правом оперативного управления. В связи с этим можно выделить два вида предприятий:

  • основанные на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
  • основанные на праве оперативного управления – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие.

Иногда унитарные предприятия ошибочно отождествляют с государственными корпорациями либо государственными компаниями. Государственная корпорация и государственная компания – это самостоятельные организационно-правовые формы юридических лиц, причем и первая, и вторая – некоммерческие организации.

Общие особенности унитарных предприятий

Главная особенность унитарного предприятия состоит в том, что ему необходимо получать согласие собственника его имущества практически на все основные действия, которые предприятие совершает в процессе хозяйственной деятельности.

Так, унитарное предприятие обязано получать согласие на следующие действия:

  • распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими предприятию акциями (абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», далее – Закон об унитарных предприятиях). Подробнее см. В каких пределах унитарное предприятие вправе распоряжаться своим имуществом;
  • участие в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также в иных юридических лицах. Подробнее см. В каких случаях и как унитарное предприятие может участвовать в коммерческих и некоммерческих организациях;
  • распоряжение недвижимым имуществом. Подробнее см. В каких пределах унитарное предприятие вправе распоряжаться своим имуществом;
  • совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок. Подробнее см. Какие сделки унитарное предприятие не вправе совершать без согласия собственника;
  • создание филиалов и открытие представительств предприятия. Подробнее см. Какие сделки унитарное предприятие не вправе совершать без согласия собственника;
  • прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.

Помимо этого собственник имущества унитарного предприятия:

  • определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В этом проявляется одна из особенностей унитарного предприятия: план (программа) финансово-хозяйственной деятельности предприятия – это документ, которым предприятие должно руководствоваться в своей деятельности;
  • назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;
  • осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Об этих и иных правах собственника имущества предприятия см. Какие права имеет собственник в отношении унитарного предприятия.

К другим особенностям унитарного предприятия относятся следующие:

  • предприятие обязано перечислять собственнику определенную часть прибыли, полученной от своей хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 17 Закона об унитарных предприятиях). Подробнее см. При каких условиях унитарное предприятие обязано передавать часть прибыли собственнику;
  • по общему правилу предприятие не вправе заключать сделки по приобретению товаров, работ или услуг без проведенных им закупочных процедур;
  • предприятие может быть приватизировано;
  • от имени собственника предприятия выступают уполномоченные государственные или муниципальные органы;
  • предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных организаций (абз. 2 п. 1 ст. 6 Закона об унитарных предприятиях). Однако оно может быть (при согласии собственника имущества) участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций (п. 1 ст. 6 Закона об унитарных предприятиях). Подробнее см. В каких случаях и как унитарное предприятие может участвовать в коммерческих и некоммерческих организациях;
  • закон устанавливает случаи, при которых может быть создано унитарное предприятие. Кроме того, законом могут быть установлены виды деятельности, которые может осуществлять только государственное унитарное предприятие. В настоящее время это ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, а также определенных прекурсоров (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»);
  • предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в государственное или муниципальное учреждение. Унитарное предприятие может быть преобразовано в хозяйственное общество (ООО или ОАО), однако это возможно только при его приватизации;
  • унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества – дочернее предприятие (абз. 5 п. 1 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях);
  • если арбитражный суд вынес определение о введении наблюдения в отношении предприятия, собственник имущества не вправе изъять имущество предприятия. Кроме того, в ходе наблюдения собственник не вправе принимать решения о реорганизации и ликвидации предприятия, давать согласие на создание предприятием юридических лиц или участие его в иных юридических лицах, на создание филиалов и открытие представительств и принимать решения о размещении предприятием облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг (абз. 8 п. 1 ст. 63п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Особенности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения

У унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, есть особенности, присущие только ему:

  • полное фирменное наименование предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное государственное предприятие», «государственное предприятие» или «муниципальное предприятие» и указание на собственника его имущества – Российскую Федерацию, ее субъект, муниципальное образование (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закона об унитарных предприятиях);
  • предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества – то есть Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования (абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона об унитарных предприятиях). Собственник имущества унитарного предприятия не несет ответственности по его обязательствам. Однако если банкротство такого предприятия было вызвано действиями собственника, то на него может быть возложена субсидиарная ответственность, если имущества предприятия будет недостаточно (п. 2 ст. 7 Закона об унитарных предприятиях);
  • предприятие может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию;
  • руководитель предприятия обязан представлять собственнику имущества отчетность в соответствии с Порядком отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 октября 1999 г. № 1116.

Особенности унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления

Главная особенность казенных предприятий состоит в том, что по сравнению с унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, они обладают гораздо меньшими правами в отношении закрепленного за ними имущества. Подробнее см. В каких пределах унитарное предприятие вправе распоряжаться своим имуществом.

Кроме того, Закон об унитарных предприятиях устанавливает следующие особенности казенных предприятий:

  • полное фирменное наименование казенного предприятия на русском языке должно содержать слова «федеральное казенное предприятие», «казенное предприятие» или «муниципальное казенное предприятие» и указание на собственника его имущества – Российскую Федерацию, ее субъект, муниципальное образование (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закона о предприятиях);
  • Российская Федерация или ее субъекты, а также муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий, если имущества предприятия недостаточно (п. 3 ст. 7 Закона о предприятиях);
  • устав казенного предприятия, кроме сведений, общих для всех унитарных предприятий, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия. Подробнее об уставе унитарного предприятия см. Устав и иные внутренние документы унитарного предприятия;
  • в казенном предприятии не формируется уставный фонд (п. 5 ст. 12 Закона о предприятиях);
  • собственник имущества казенного предприятия имеет особые права в отношении предприятия;
  • при преобразовании казенного предприятия в унитарное (основанное на праве хозяйственного ведения), собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию (абз. 2 п. 5 ст. 29 Закона о предприятиях).

Владислав Добровольский

кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)

Анзор Ганижев

кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские»

Владислав Кузнецов

шеф-редактор ЮСС «Система Юрист»

18.12.2014г.

С уважением, Виктория Рыбалкина,

ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист»

Ответ утвержден Натальей Колосовой,

ведущим экспертом Горячей линии «Системы Главбух»

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка