Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Всеобщий переход на онлайн‑кассы — срочно присоединяйтесь

Подписка
Срочно заберите все!
№23
4 февраля 2015 16 просмотров

Торговая организация на ОРНО получила от ИФНС требование по "встречной" проверке одного из покупателей за 3-х летний период.За данный период у организаций большое количество операций по расчетам. ИФНС запрашивает еще у организации-продавца информацию по закупке товара, с приложением копий подтверждающих документов,что еще втройне увеличивает объем документов,который необходимо предоставить в 5-ти дневный срок.Насколько правомерно в рамках одного требования запрашивать информацию не только по покупателю, но и по поставщикам товара?

При этом если заранее известно, что организация не успеет представить истребуемые документы в 5-дневный срок (по причине большого количества документов, запрошенных инспекцией), можно обратиться к инспекции с просьбой о его продлении. Для этого в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, организации следует направить в инспекцию письменное уведомление о причинах, по которым она не успевает передать документы в общеустановленный срок. Помимо причин, в уведомлении нужно указать конкретный срок, в который организация сумеет исполнить требование.

Если компания документы не представит и требование проигнорирует, это будет являться налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 129.1 Налогового кодекса РФ. За непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, пунктом 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен штраф для должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

1. Рекомендация:Как подать документы по требованию проверяющих при камеральной налоговой проверке

<…>

Продление срока

Если организации заранее известно, что она не успеет представить истребуемые документы в 10-дневный срок (например, по причине большого количества документов, запрошенных инспекцией), то она может обратиться с просьбой о его продлении. Для этого в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, организации следует направить в инспекцию письменное уведомление о причинах, по которым она не успевает передать документы в общеустановленный срок. Помимо причин, в уведомлении нужно указать конкретный срок, в который организация сумеет исполнить требование. Об этом говорится в абзаце 2 пункта 3 статьи 93 Налогового кодекса РФ.

На основе такого уведомления руководитель инспекции (его заместитель) может продлить срок представления документов или отказать в продлении, о чем вынесет отдельное решение*. Форма такого решения утверждена приказом ФНС России от 6 марта 2007 г. № ММ-3-06/106. Решение должно быть принято в течение двух рабочих дней со дня получения инспекцией уведомления от организации. Это следует из совокупности положенийабзаца 3 пункта 3 статьи 93 и пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ.

Решение о продлении срока представления документов (отказе в продлении) может быть передано в организацию по телекоммуникационным каналам связи в Порядке, утвержденномприказом ФНС России от 17 февраля 2011 г. № ММВ-7-2/169.

Главбух советует: Инспекция может не удовлетворить просьбу организации о продлении срока представления документов (ответить отказом или проигнорировать ее). Если впоследствии инспекция привлечет организацию к ответственности за несвоевременное представление документов, то организация сможет существенно снизить размер штрафа, предусмотренного статьей 126 Налогового кодекса РФ (не менее чем в два раза).

Ситуация: может ли инспекция оштрафовать организацию за непредставление документов в срок. У организации есть уважительная причина несвоевременного исполнения требования

Да, может.

Инспекция вправе привлечь организацию к ответственности за непредставление документов в установленный законодательством срок (ст. 126 НК РФ).

Вместе с тем, при определении меры ответственности за несвоевременное представление документов должны учитываться смягчающие обстоятельства (п. 4 ст. 112 НК РФ). Перечень смягчающих обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Он не является исчерпывающим, поэтому налоговой инспекцией (судом) могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства, прямо не поименованные в Налоговом кодексе РФ (подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ).

При наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа должен быть снижен не менее чем в два раза (п. 3 ст. 114 НК РФ). Арбитражная практика подтверждает правомерность такого подхода. Так, при рассмотрении дел о несвоевременном представлении документов по требованию инспекции суды значительно снижают размеры штрафных санкций при наличии следующих обстоятельств, признаваемых смягчающими:
– инспекция запросила у организации большой объем документов (см., например, определения ВАС РФ от 22 сентября 2009 г. № ВАС-12510/09от 31 августа 2009 г. № ВАС-11530/09, постановления ФАС Поволжского округа от 7 июля 2009 г. № А12-19285/2008от 14 мая 2009 г. № А55-4292/2008, Северо-Западного округа от 29 октября 2009 г. № А05-1221/2009от 19 ноября 2007 г. № А05-5779/2007от 9 марта 2007 г. № А13-2248/2006-28Московского округа от 12 января 2009 г. № КА-А40/12811-08-ПУральского округа от 9 апреля 2008 г. № Ф09-2289/08-С2Волго-Вятского округа от 30 июля 2007 г. № А29-8736/2006а);
– организация представила документы с небольшим опозданием (см., например,определение ВАС РФ от 22 сентября 2009 г. № ВАС-12510/09, постановления ФАС Поволжского округа от 7 июля 2009 г. № А12-19285/2008Московского округа от 13 октября 2009 г. № КА-А41/10782-09от 12 января 2009 г. № КА-А40/12811-08-П, Северо-Западного округа от 19 ноября 2007 г. № А05-5779/2007,от 13 августа 2007 г. № А26-8965/2006-23);
– инспекция не удовлетворила просьбу организации о продлении срока представления документов (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 октября 2009 г. № А05-1221/2009Волго-Вятского округа от 30 июля 2007 г. № А29-8736/2006а);
– в организации отсутствует бухгалтер (например, требование о представлении документов поступило в организацию в период, когда прежний бухгалтер уволился, а новый еще не был принят на работу) (см., например, постановление ФАС Московского округа от 8 октября 2008 г. № КА-А41/9303-08).

Несмотря на то что в ряде постановлений речь идет о выездных налоговых проверках, выводы в отношении привлечения организации к ответственности за несвоевременное представление документов могут быть применены и к камеральным проверкам (ст. 93126 НК РФ).

<…>

Олег Хороший,

государственный советник налоговой службы РФ II ранга


2. Ситуация: может ли налоговая инспекция привлечь организацию к ответственности за неисполнение требования о представлении документов. Из выставленного инспекцией в ходе камеральной проверки требования неясно, какие именно документы нужно представить

Нет, не может.

В требовании о представлении документов должны быть указаны сведения об истребуемых документах: их наименования, реквизиты, период, к которому они относятся (приложение 5 к приказу ФНС России от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/338). То есть из требования должно быть понятно, какие именно документы нужно подать в налоговую инспекцию. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минфина России от 26 июля 2007 г. № 03-02-07/1-348.

Если признаки запрашиваемых документов сформулированы в требовании нечетко и нельзя определить, какие именно документы следует представить, то привлечь организацию к ответственности за неисполнение требования налоговая инспекция не может.*

Подтверждает правомерность такого подхода многочисленная арбитражная практика (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2008 г. № 15333/07, ФАС Московского округа от 16 ноября 2009 г. № КА-А40/11931-09от 23 октября 2009 г. № КА-А40/11044-09от 18 сентября 2009 г. № КА-А40/9264-09,от 4 сентября 2009 г. № КА-А41/8744-09Центрального округа от 22 октября 2009 г. № А35-1222/09-С15, Восточно-Сибирского округа от 16 сентября 2009 г. № А19-993/09от 2 сентября 2009 г. № А19-19148/08Северо-Кавказского округа от 27 августа 2009 г. № А32-13466/2006-12/295Дальневосточного округа от 10 августа 2009 г. № Ф03-3710/2009Поволжского округа от 30 июня 2009 г. № А57-23578/2008, Западно-Сибирского округа от 13 мая 2009 г. № Ф04-2719/2009(5893-А46-42)от 19 февраля 2009 г. № Ф04-140/2009(19457-А45-46),Уральского округа от 22 января 2009 г. № Ф09-10416/08-С2).

Олег Хороший,

государственный советник налоговой службы РФ II ранга

3. Статья:Если во время встречной проверки запрошены документы...

Налоговая инспекция при проведении встречной проверки запросила у предприятия документы, некоторые из которых не относятся к расчетам с контрагентом. Правомерно ли это?

Пунктом 2 Порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (утвержден приказом ФНС России от 25 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/892@) предусмотрено, что в документе, выставляемом организации, должен содержаться:
– перечень истребуемых документов с указанием периода, к которому они относятся, либо указание на подлежащую истребованию информацию и (или) указание на информацию относительно конкретной сделки;
– сведения, позволяющие идентифицировать указанную сделку.

Таким образом, если в требовании о предоставлении документов не указано, в рамках какой сделки (договора) с контрагентом и за какой период необходимо предоставить документы, предприятие вправе не делать этого.

Кроме того, необходимо помнить, что:
– требование о предоставлении документов должно быть направлено в письменном виде от инспекции, в которой предприятие состоит на учете (п. 45 ст. 93.1 НК РФ);
– к требованию должно быть приложено поручение о проведении проверки той налоговой инспекции, которой проводится проверка контрагента. В поручении должно быть указано, что в отношении вашего контрагента проводятся налоговая проверка или дополнительные мероприятия в ходе рассмотрения ее материалов.

Если требование о предоставлении документов в рамках встречной проверки будет соответствовать всем перечисленным условиям, то документы должны быть представлены в пятидневный срок (п. 5 ст. 93.1 НК РФ). Иначе предприятие могут оштрафовать на сумму 1000 руб. (ст. 129.1 НК РФ).*

Отвечала С.Е. ХАПОВА, аудитор

Журнал «Учет в производстве» № 2, апрель — июнь 2009

4. Статья: Встречная проверка

<…>

Сроки и формы представления

Получив требование о представлении документов (информации), компания должна исполнить его в течение пяти дней или в тот же срок сообщить, что не располагает такими документами (информацией). По просьбе организации срок может быть продлен.

А вот если компания документы не представит и требование проигнорирует, это будет являться налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена, как было сказано ранее,статьей 129.1 Налогового кодекса РФ. К тому же за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, пунктом 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен штраф для должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.*

Требование может быть передано руководителю (представителю) организации лично под расписку или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Если указанными способами требование передать невозможно, оно высылается по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления.

Учтите: судьи считают, что организация обязана исполнить требование, даже если нарушены сроки его направления, расценивая данное обстоятельство как несущественное и не повлекшее нарушения прав контрагента. Такой вывод содержится, в частности, в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 2 марта 2009 г. № Ф04-623/2009(1322-А75-49) .

Представление документов на бумажном носителе производится в виде копий, заверенных самой организацией. Требование нотариального удостоверения копий (если иное не предусмотрено законодательством РФ) не допускается. Если запрашиваемые документы составлены в электронной форме по установленным форматам, организации разрешается направить их в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. › |

› | Порядок направления требования о представлении документов (информации) и порядок представления документов... в электронном виде ... утвержден приказом ФНС России от 17 февраля 2011 г. № ММВ-7-2/168@ .

При необходимости налоговики вправе ознакомиться с подлинниками документов ( п. 2 ст. 93 Налогового кодекса РФ ).

Оформление результатов проверки

Налоговое законодательство не устанавливает специальных требований к порядку проведения дополнительных мероприятий в форме встречной проверки. Итогом данного мероприятия является получение необходимых документов либо информации о проверяемой компании.

<…>

И.С. Егорова, юрист

Журнал «Учет в строительстве»№ 5, май 2013

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка