Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

ФНС заранее разъяснила, какие коды ставить в годовой отчетности

Подписка
Срочно заберите все!
№24
25 января 2015 11 просмотров

"ООО" не проводило никогда аттестацию рабочих мест, считая, что это не обязательно для компании, т.к. она состоит только из офисных работников, которые осуществляют свои трудовые обязанности сидя весь рабочий день за столом.Могут ли быть применены к компании какие-либо санкции со стороны контролирующих органов?Какие органы осуществляют надзор и, соответственно, "наказывают" компании за несоблюдение закона?Необходимо ли компании всё же осуществить оценку/аттестацию рабочих мест? Или можно сэкономить расходы?

Специальную оценку условий труда обязаны проводить все работодатели. Если Ваша организация ее не проведет, это будет являться нарушением требований охраны труда. Надзор осуществляет трудовая инспекция.

За такое нарушение предусмотрена административная ответственность в виде: предупреждения или штрафа в размере от 5000 до 10 000 руб. – для должностных лиц (например, руководителя организации) и штрафа от 60 000 до 80 000 руб. для организации.

За повторное нарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет для должностных лиц; штрафа от 100 000 до 200 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток для организации (статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<…>

Оформление результатов

Специализированная организация, которая оказывает услуги по проведению специальной оценки условий труда, составляет отчет о ее проведении (ст. 15 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по его заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывают все члены комиссии, а утверждает ее председатель. Каждый член комиссии, который не согласен с результатами оценки, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагают к этому отчету.

Работодатель обязан ознакомить работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под подпись. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, не позже. В этот срок не входят периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, а также периоды междувахтового отдыха.

Такой порядок предусмотрен статьей 15 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.*

Использование результатов оценки

Результаты специальной оценки можно использовать, в частности, в целях:

  • разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие нормативным требованиям охраны труда;
  • обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты;
  • определения дополнительного тарифа для страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
  • предоставления сотрудникам гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда.

Об этом говорится в статье 7 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

<…>

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

2. Рекомендация:На какие цели можно расходовать суммы начисленных взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний


Начисленные взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний организация может уменьшить:

<…>

Состав предупредительных мер

Правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний утверждены приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

За счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний организация может:

  • проводить специальную оценку условий труда;*
  • проводить работы по снижению уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;
  • проводить обучение по охране труда для отдельных категорий сотрудников;
  • приобретать защитные средства (например, спецодежду) сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях, в особых температурных условиях или занятым на работах, связанных с загрязнением;
  • приобретать путевки на санаторно-курортное лечение сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях;
  • проводить обязательные периодические медосмотры (обследования) сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях;
  • обеспечивать лечебно-профилактическим питанием сотрудников, для которых такое питание предусмотрено перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н;
  • приобретать алкотестеры или алкометры для проведения обязательных предсменных (предрейсовых) медосмотров сотрудников;
  • приобретать приборы контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографы). Такое право имеют организации, которые осуществляют пассажирские и грузовые перевозки;
  • приобретать аптечки для оказания первой помощи.

Полный перечень мероприятий и условия, при которых они могут быть оплачены за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, приведены в пунктах 2–4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Ограничения по расходованию страховых взносов*

Уменьшить начисленные взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма можно в пределах суммы, рассчитанной по формуле:

Максимальная сумма взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, направляемая на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма в текущем году = Взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, начисленные организацией за предыдущий год Расходы на выплату обеспечения по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, произведенные организацией в предыдущем году ? 20%


Такое ограничение установлено в абзаце 3 пункта 2 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Это ограничение распространяется на всех страхователей. Исключение составляют организации с численностью работающих до 100 человек, которые в течение двух предыдущих лет вообще не финансировали профилактику травматизма. Они должны соблюдать два ограничения. Во-первых, максимальную сумму взносов, которая может быть направлена на финансирование этих мероприятий в текущем году, им разрешено определять по такой формуле:

Максимальная сумма взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, направляемая на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма в текущем году = Взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, начисленные организацией за три предыдущих года Расходы на выплату обеспечения по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, произведенные организацией за три предшествующих года ? 20%

А во-вторых, полностью использовать эту максимальную сумму можно только в том случае, если она не превышает сумму страховых взносов, которые должны быть перечислены в фонд в текущем году.

Такие правила установлены в абзацах 4–6 пункта 2 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Разрешение на расходование страховых взносов*

Чтобы использовать страховые взносы на финансирование предупредительных мер, организация должна получить разрешение.

Для этого до 1 августа текущего года нужно подать в территориальное подразделение ФСС России следующие документы:*

  • заявление;
  • план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний (с учетом коллективного договора, плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам специальной оценки условий труда);
  • копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Указанный перечень документов приведен в пункте 4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Главбух советует: Форма заявления, которое подается в ФСС России, на 2014 год официально не утверждена. Поэтому можно использовать форму, рекомендованную приказом ФСС России от 20 февраля 2008 г. № 37. Но поскольку эта форма была разработана для применения в 2008 году, в настоящее время ее следует использовать с определенными доработками.

В зависимости от заявленных предупредительных мер по сокращению травматизма фонд может потребовать дополнительные документы, указанные в пункте 4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

<…>

<…>

Любовь Котова, заместитель директора департамента развития социального страхования Минтруда России

3.Статья:Что выгоднее: провести аттестацию рабочих мест или заплатить штраф

Расходы на аттестацию

Работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест за свой счет (абз. 9 ч. второй ст. 212 ТК РФ). Она входит в Типовой перечень 1 мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Общий минимальный размер затрат на их проведение должен быть не меньше 0,2 процента от расходов на производство продукции (ч. третья ст. 226 ТК РФ). * Это немалая сумма.

О том, какие изменения ожидаются в вопросе аттестации рабочего места, вы можете прочитать здесь

Минэкономразвития России считает аттестацию необоснованно дорогой

О том, что расходы на аттестацию необоснованно затрудняют предпринимательскую и инвестиционную деятельность, высказалось и Минэкономразвития России. К такому выводу ведомство пришло после того, как провело экспертизу Порядка проведения аттестации 2. В Заключении 3 указано, что «аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время обязательна для всех малых предприятий, в том числе не являющихся вредными производствами. Между тем, это дорогостоящая процедура, не гарантирующая безопасности работников». Министерство отметило, что средние совокупные расходы работодателей на аттестацию рабочих мест за 5 лет составят 22 446 623,14 тыс. руб. На момент подготовки заключения стоимость аттестации одного рабочего места составляла 2500 рублей, а на сегодняшний день она выросла и колеблется в границах от 3000 до 3800 рублей.

Но такими суммами работодатель ограничится, если по результатам аттестации на рабочих местах не будут обнаружены вредные и опасные факторы производства. В противном случае аттестационная комиссия обязана оформить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда 4, и расходы на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на этом не закончатся. Работодатель должен выполнить этот план, устранив неблагоприятный производственный фактор. Это влечет за собой дополнительные расходы. Затем нужно провести повторную аттестацию рабочего места. Поскольку проверку условий труда может проводить только специализированная аттестующая организация, работодателю придется снова заключать договор, раскошелиться на оплату выполненных работ.

В стоимость работ по аттестации рабочего места, где сотрудник работает только на компьютере, обычно включают работы, перечисленные в таблице ниже.*

Примерные расходы на аттестацию рабочего места, оборудованного компьютером

Виды работ Цена, руб.
инструментальные измерения микроклимат 450
освещенность 450
электромагнитные поля 650
определение электростатического поля рабочих мест 650
шум 600
оформление протокола инструментальных измерений 450
оценка условий труда по показателям напряженности трудового процесса 700
составление карты аттестации рабочего места 1000
ИТОГО 4950

Предупреждает

Владимир ИВАНОВ,

заместитель генерального директора Национальной ассоциации центров охраны труда (Москва)

Верховный Суд РФ подтвердил, что обязательное участие аттестующей организации является законным и не может рассматриваться как понуждение к заключению договора

Возможно, у работодателя вызовет трудности составление таких документов, как ведомости рабочих мест, перечень рабочих мест, план мероприятий по улучшению условий труда и др. В этом случае итоговая цена значительно возрастет.

Некоторое послабление принесли изменения в Порядок проведения аттестации 5.

Прежде всего, поменялись сроки для первой проверки по условиям труда. Ее нужно проводить через год с момента, когда было организовано новое рабочее место. Периодичность теперь зависит от выявленных вредных и опасных факторов, а также от видов работ, выполняя которые работник должен проходить периодические медосмотры. Кроме того, из перечня обязательно аттестуемых исключены рабочие места, на которых сотрудники трудятся исключительно на компьютерах, пользуются копировальной техникой или бытовой техникой, не включенной в технологический процесс.

Как накажут, если рабочее место не аттестовать*

За то, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест, предусмотрено административное наказание.

Во-первых, это штраф. Компанию оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, руководителя организации или ответственного за охрану труда – от 1000 до 5000 рублей, и на такую же сумму накажут частного предпринимателя (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Во-вторых, деятельность предпринимателя или организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.

В-третьих, за повторное нарушение руководителя организации могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27 ТК РФ).

Внимание!

После завершения аттестации работодатель должен в течение 10 календарных дней направить сводную ведомость ее результатов в трудовую инспекцию.

Наиболее серьезным наказанием является приостановление деятельности предприятия. Его применяют, если создана угроза жизни и здоровью людей, а также когда административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Под приостановление могут подпасть филиалы, представительства, отдельные объекты, здания, сооружения и агрегаты.

Применить этот вид наказания может только суд, который должен «учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемий, эпизоотий, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды» 6.

Поскольку аттестация рабочих мест проводится с целью выявить вредные производственные факторы, ее отсутствие, как правило, не рассматривается как повод приостановить деятельность организации.

Обычно, обнаружив подобного рода нарушение, прокурор возбуждает административное дело, которое рассматривает трудовая инспекция. Если же нарушение выявлено трудовым инспектором, он самостоятельно составляет протокол. В результате штрафуют и руководителя организации, и само предприятие (ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ).

Дисквалификация представляет собой запрет работнику занимать определенные должности, в том числе руководить организацией, входить в совет директоров и т. п. Его применяют, если руководитель в течение года уже был оштрафован за отсутствие аттестации рабочих мест. Срок дисквалификации составляет от 1 года до 3 лет.

Что будет, если не платить штраф

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней. Срок начинают отсчитывать через 10 дней после того как составлен протокол.

Для оплаты требуется внести деньги в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту. Информация об этом поступает в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП).

Советует

Кирилл ФЛЕГОНОВ,

генеральный директор компании «Неос-ингредиентс» (Москва)

Уплатите штраф в отведенный для этого срок. Иначе вам придется отдать сумму в три раза больше. К тому же небольшую мзду возьмут за свою работу судебные приставы-исполнители

Трудовой инспектор или прокурор, которые выписали штраф, обязаны принять все меры, чтобы штраф был уплачен. Когда срок оплаты закончится, а информации о внесенных деньгах в ГИС ГМП нет, проверяющий оформляет новое постановление. Он направляет его направляет судебному приставу-исполнителю, который будет требовать штраф в принудительном порядке (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). Но этого мало. Нарушителю будет оформлен еще один штраф. Его размер составит двукратную сумму неуплаченного денежного взыскания, но не менее 1000 рублей. Наказание предусматривает также арест на 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Окончательное решение принимает судья.

Проверяющие выдадут предписание, которое нужно будет исполнить к указанной в нем дате. Если его не выполнить в срок, организацию оштрафуют на сумму от 10 000 до 20 000 рублей, а ее руководителя или индивидуального предпринимателя на сумму от 1000 до 2000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Кроме того, для руководителя существует угроза дисквалификации за это нарушение. Следовательно, работодателю придется изыскать средства на аттестацию в кратчайшие сроки, что создаст лишнее напряжение в бизнесе.

Помимо этого, у государственного инспектора труда появится законное основание еще раз провести проверку в организации.

Как компенсировать расходы на аттестацию рабочих мест*

Расходы на аттестацию рабочих мест можно частично компенсировать вполне законным способом. Для этого нужно обратиться в ФСС России с заявлением. Его оформляют на бланке организации. Рекомендуемая форма утверждена приказом ФСС России от 20 февраля 2008 г. № 377.

<…>

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

Вместе с заявлением обязательно предоставляют план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний, а также копию плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по итогам аттестации рабочих мест. Дополнительно нужно приложить к заявлению:*

  • копию приказа о создании аттестационной комиссии для подготовки и проведения аттестации рабочих мест;
  • копию договора с аттестующей организацией;
  • копию уведомления Минтруда России о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

При этом можно рассчитывать на возврат до 20 процентов страховых взносов, уплаченных за своих сотрудников8.*

<…>

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

Ответы на ваши вопросы

Штраф за отсутствие аттестации выпишут за каждое рабочее место?
Мы еще не проводили аттестацию рабочих мест. Если к нам придет трудовая инспекция, штрафовать будут за каждое отдельное рабочее место или за все места выпишут один штраф?
Евгения КУЛИГИНА, инженер по охране труда (Санкт-Петербург)
Нет, в такой ситуации инспекторы штрафуют за сам факт непроведенной аттестации. Однако его размер зависит от многих обстоятельств, в том числе и от количества мест.*

Какая польза от аттестации, если от нее одни расходы?
Директор сомневается, нужно ли проводить аттестацию рабочих мест. Говорит, что от нее одни расходы. Как можно его убедить в обратном?
Михаил ДЕГТЯРЕВ, специалист по охране труда (Киров)
Работодатель получает несколько бонусов. Он сокращает травматизм на производстве. Если обнаружены вредные и опасные факторы – экономит на налогах. Получает скидку по страховым тарифам по обязательному социальному страхованию до 40 процентов. Кроме того, может получить «Сертификат доверия» от трудовой инспекции.

Когда требуется оценивать обеспеченность работников СИЗ?
Аттестующая организация предлагает нам провести оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. А мы сомневаемся в ее необходимости. В каких случаях она нужна?
Наталья ВАХРУШЕВА, инспектор отдела кадров (Волжский)
Этот параметр проверяют, когда работодатель по условиям труда обязан выдать СИЗ сотрудникам. Если Типовыми нормами 9 этого не требуется, оценку обеспеченности не проводят.

Журнал «Охрана труда» № 1 сентябрь 2013

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка