Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Сколько НДФЛ теперь удерживать с работника — новые примеры от ФНС

Подписка
Срочно заберите все!
№24
19 мая 2015 159 просмотров

Ситуации, когда предусмотрена административная и уголовная ответственность для главного бухгалтера

сообщаем следующее: Главный бухгалтер несет дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность за свои действия (бездействие) при осуществлении функций, предусмотренных его трудовым договором с организацией и должностной инструкцией.

Дисциплинарная ответственность может наступить за ненадлежащее выполнение (невыполнение) должностных обязанностей главного бухгалтера (в том числе если главбух пропустил сроки подготовки бухгалтерских документов и отчетности). В этом случае к нему может быть применены такие меры дисциплинарной ответственности, как замечание, выговор или увольнение.

Ряд положений КоАП РФ позволяет контролирующим органам привлекать главного бухгалтера к административной ответственности с выплатой установленного штрафа. Например, за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговой инспекции или об открытии или закрытии счета в банке, за нарушение срока подачи налоговой декларации, за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, или порядка и сроков хранения учетных документов и т. д.

Однако при наличии письменного распоряжения руководителя на оформление спорной операции ответственность с главного бухгалтера будет снята, поскольку именно руководитель единолично несет ответственность за достоверность отражения финансового положения, финансового результата, движения денежных средств и другой информации

К уголовной ответственности главбухов привлекают только тогда, когда речь идет об уклонении от уплаты налогов в крупном и особо крупном размере (т. е. при задолженности более 2 млн руб. за три финансовых года подряд, если доля недоимки превышает более 10 процентов налогов к уплате либо более 6 млн руб. Особо крупный размер – это задолженность в сумме более 10 млн руб. за три года. При этом доля недоимки должна превышать 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов либо быть более 30 млн. руб.). Осудить главного бухгалтера могут лишь в том случае, если он действовал умышленно. То есть если будет доказано, что нарушитель заранее осознавал, что его действия причинят ущерб государству.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

1. Ситуация: Кто несет ответственность за организацию бухучета в организации

Ведение бухучета и хранение документов бухучета организуются руководителем организации (ч. 1 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Он обязан:
– либо возложить ведение бухучета на главного бухгалтера или иное должностное лицо организации;
– либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухучета со сторонней организацией (специалистом);
– либо принять ведение бухучета на себя (если организация является субъектом малого или среднего бизнеса).

Об этом сказано в части 3 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.

Сергей Разгулин,

заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России

2. Статья: Бухгалтер уволился: кто ответит за ошибки?

Бухгалтер строительной фирмы уволился. Ошибки, относящиеся к периоду его работы, обнаружены при налоговой проверке после его увольнения. Кто за них будет отвечать? И какова возможная ответственность?

Если выявлены налоговые правонарушения...

В соответствии с налоговым законодательством за совершение налоговых правонарушений предусмотрена ответственность, которая возлагается на налогоплательщика. Так, статьей 107 Налогового кодекса РФ установлено, что в определенных законом случаях ответственность несут организации и физические лица.

Если налогоплательщиком выступает организация – юридическое лицо, то и ответственность несет организация.

Одновременно за выявленные налоговые нарушения могут привлекаться к административной, уголовной или иной ответственности и должностные лица организации при наличии соответствующих оснований. Об этом сказано в пункте 4 статьи 108 Налогового кодекса РФ.

За что отвечает главный бухгалтер

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в компании и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет ее руководитель.

Главный же бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п. 2 ст. 7 закона № 129-ФЗ).

В случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в установленном порядке, искажения отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации руководитель компании и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Такая норма содержится в статье 18 закона № 129-ФЗ.

Привлечь к ответственности можно не всегда

Рассмотрим подробнее виды ответственности и возможности их применения.

Административная ответственность

Ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов установлена в главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Конкретные меры наказания зависят от вида нарушения.

Так, несвоевременное представление налоговой декларации влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб. (ст. 15.5).

Такое же наказание предусмотрено и за непредставление в установленный срок в налоговые, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а также представление их в неполном объеме или в искаженном виде (п. 1 ст. 15.6).

Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.

Под грубым нарушением понимается:
– искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов;
– искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

При этом постановление за нарушение законодательства о налогах и сборах (а также таможенного, валютного и некоторых других видов законодательства РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Такое правило содержится в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснения по поводу определения конкретного должностного лица, с которого следует взыскивать штрафы по приведенным выше статьям, даны в постановлении Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18. В частности, в пункте 24 сказано, что суды, разграничивая административную ответственность руководителя компании и главного бухгалтера, должны руководствоваться правилами статей 6 и 7 закона № 129-ФЗ. То есть судьям придется подробно разбираться с распределением служебных обязанностей в конкретной организации. Оно обычно устанавливается локальными нормативными актами (приказами, распоряжениями, должностными инструкциями и т. п.).

Уголовная ответственность

Статьей 199 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов с организаций, совершенное в крупном или особо крупном размере, в виде значительных штрафов (до 500 000 руб.), лишения свободы (до шести лет), лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (это крайние меры).

Разъяснения судам по поводу привлечения к уголовной ответственности за налоговые преступления даны в постановлении Пленума ВС РФ от 28 декабря 2006 г. № 64. Способами уклонения от уплаты налогов и сборов в крупном или особо крупном размере считаются как умышленные действия (включение в налоговую декларацию и иные документы заведомо ложных сведений), так и умышленное бездействие (непредставление необходимых документов). На это указано в пункте 3 постановления № 64.

Размеры нарушений

Размеры нарушений В соответствии со статьей 199 Уголовного кодекса РФ крупным размером признается сумма налогов и сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 000 руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 млн руб. А особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 7,5 млн руб.

В соответствии со статьей 199 Уголовного кодекса РФ крупным размером признается сумма налогов и сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 000 руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 млн руб.

А особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм, либо превышающая 7,5 млн руб.

По статье 199 Уголовного кодекса РФ субъектами преступления могут быть признаны не только руководитель организации, но и главный бухгалтер или бухгалтер – при отсутствии в штате должности главного бухгалтера (п. 7 постановления № 64). Однако данное преступление возможно только с прямым умыслом, который необходимо доказать. При этом следует учитывать обстоятельства, исключающие вину в налоговом правонарушении, которые указаны в статье 111 Налогового кодекса РФ (п. 8 постановления № 64).

Ответственность вновь принятого главного бухгалтера

С увольнением прежнего бухгалтера деятельность организации не прекращается. И нового бухгалтера также волнует вопрос об ответственности – ведь учет ведется непрерывно.

Позиция Минфина России разъяснена в письме от 23 октября 2008 г. № 03-02-08/20. Финансисты высказали свое мнение по вопросу о том, какие меры ответственности могут быть применены к главному бухгалтеру за нарушения его предшественников, выявленные в ходе налоговой проверки.

Так, в отношении административной ответственности должностного лица было обращено внимание на обязательное установление наличия вины нарушителя, которое предусмотрено пунктом 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А в отношении уголовной ответственности по статье 199 Уголовного кодекса РФ выражено согласие с мнением верховных судей об обязательном установлении наличия умысла обвиняемого и о перечне обстоятельств, исключающих его вину, установленном статьей 111 Налогового кодекса РФ.

Из чего можно сделать вывод, что за чужие ошибки главный бухгалтер нести ответственность не должен. Его могут наказать только за то, в чем он действительно виноват.

Материальная ответственность

Можно ли привлечь уволившегося бухгалтера к материальной ответственности?

В части компенсации работником потерь от причиненного им организации ущерба (например, в связи с уплатой налоговых санкций – штрафов, пеней и т. п.) подобная возможность действующим законодательством предусмотрена. Указанные вопросы регулируются, прежде всего, нормами законодательства о труде. Так, статьей 238Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. А вот неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Ущерб должен быть реальным. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества. Таким образом, обязательным условием применения материальной ответственности является наличие реального ущерба.

Реальным ущербом от ошибок бухгалтера могут быть, например, налоги, пени, штрафы, начисленные по результатам проверки. Но только фактически уплаченные. Ведь согласно статье 246 Трудового кодекса РФ, ущерб возникает при утере имущества. То есть в отношении доначисленных налогов и начисленных штрафных санкций – в момент их уплаты компанией в добровольном порядке на основании требования налогового органа, либо в момент списания денежных средств с расчетного счета организации на основании решения о взыскании, либо в момент удовлетворения требований за счет имущества налогоплательщика.

Материальная ответственность работника должна быть предусмотрена. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером. Об этом сказано в статье 243Трудового кодекса РФ.

При этом необходимо учесть следующее.

Согласно статье 6 закона № 129-ФЗ, главным бухгалтером можно быть лишь в той организации, где создана бухгалтерская служба (в подчинении у главбуха находятся заместители, бухгалтеры и их помощники). А если этой службы в компании нет, в штат вводится должность бухгалтера, к которому положения статьи 243 Трудового кодекса РФ не применяются. При создании бухгалтерской службы в дальнейшем такой бухгалтер может быть переведен на должность главного бухгалтера с соблюдением процедур, установленных трудовым законодательством. Тогда у работодателя появляется право на применение к работнику положений о взыскании материальной ответственности в полном размере.

На основании сказанного можно сделать такой вывод: применение материальной ответственности в размере причиненного работодателю ущерба возможно только к главному бухгалтеру при условии, что в трудовом договоре с ним есть соответствующее положение.

Порядок взыскания. Поскольку работник организации уже уволился, привлечь его к материальной ответственности можно только через суд.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения виновной стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Моментом обнаружения ущерба является день получения акта по результатам проверки. Компания имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Если организация пропустила срок для обращения в суд, судья вправе отказать в иске.

Обратите внимание: если реальная уплата недоимки, пеней, штрафа произошла позже (например, из-за отсутствия денежных средств), момент обнаружения ущерба и момент его возникновения могут значительно различаться. В этом случае судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотиву пропуска работодателем годичного срока. На это указано в постановлении Пленума ВС РФ от 16 ноября 2006 г. № 52.

Однако помните: для обращения в суд организация должна располагать доказательствами вины уволившегося бухгалтера.

К ним относятся:
– несоблюдение норм налогового и бухгалтерского законодательства, повлекшее причинение ущерба, подтвержденного актом проверки, решением о привлечении организации к ответственности;
– наличие и размер причиненного ущерба, подтвержденные платежными документами;
– трудовой договор, где должно быть указано, что в обязанности главного бухгалтера входит соблюдение норм налогового законодательства РФ. Кроме того, трудовой договор должен содержать положение о полной материальной ответственности.

Если договором не предусмотрена полная материальная ответственность, то работник несет за причиненный ущерб материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 Трудового кодекса РФ). В таком размере ущерб можно взыскать через суд.

И.Н. Ложников,

директор департамента методологии бухгалтерского учета ЗАО «Эйч Эл Би Внешаудит»

Журнал «Учет в строительстве» № 6, июнь 2009

3. Статья: Как главному бухгалтеру избежать ответственности: дисциплинарной, материальной, уголовной

План семинара:
1. Объяснительная может помочь, а не навредить главбуху.
2. Есть способ не заключать договор о полной материальной ответственности.
3. Упущенную выгоду с главбуха взыскать нельзя.
4. Чем опасна «обналичка» для главбуха.

Уголовная ответственность

К уголовной ответственности главбухов привлекают только тогда, когда речь идет об уклонении от уплаты налогов в крупном и особо крупном размере.

В статье 199 Уголовного кодекса РФ сказано, что для компаний крупный размер – это задолженность по налогам более 2 млн руб. за три финансовых года подряд. При этом доля недоимки должна превышать более 10 процентов налогов к уплате либо быть более 6 млн руб. Особо крупный размер – это задолженность в сумме более 10 млн руб. за три года. При этом доля недоимки должна превышать 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов либо быть более 30 млн руб.

Эти предельные размеры недоимки действуют с 1 января 2010 года. Раньше они были значительно меньше. Например, крупным размером недоимки считалась сумма от 500 000 руб.

Отмечу, что уголовная ответственность не обязательно влечет за собой лишение свободы, как многие думают. Суд может избрать и другую меру наказания, например штраф.

– По каким признакам суд решит, что компания уклонялась от уплаты налогов?

– Об уклонении от уплаты налогов свидетельствует непредставление налоговых деклараций или иных документов либо включение в них заведомо ложных сведений. Правда, как я уже сказал, размер недоимки должен быть достаточно крупным, чтобы завели уголовное дело. Кстати, что это за «иные документы», разъяснил Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 28 декабря 2006 г. № 64. Это, в частности, выписки из книги продаж, книги учета доходов и расходов, копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур, расчеты по авансовым платежам, расчетные ведомости, годовые отчеты, документы, подтверждающие право на льготы, и др. То есть по сути к иным документам можно отнести все бумаги, в которых отражаются хозяйственные операции и считаются доходы и расходы.

Еще главный бухгалтер также может быть привлечен к уголовной ответственности, если компания не исполнила обязанности налогового агента.

Обращаю ваше внимание, что тот, кто впервые совершил налоговое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если недоимка, пени и штрафы будут полностью уплачены в бюджет (статья 199 Уголовного кодекса РФ).

Идем дальше. Уголовная ответственность наступает также, если вы скрываете денежные средства или иное имущество, за счет которого может быть взыскана недоимка по налогу. Это норма статьи 199.2 Уголовного кодекса РФ. Данной статьей предусмотрена ответственность в виде:
– штрафа в размере от 200 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет;
– лишения свободы на срок до пяти лет. Причем суд может лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Теперь такой важный момент. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов может наступить, только если доказан прямой умысел. Это отмечено в пункте 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64. Осудить главного бухгалтера могут лишь в том случае, если он действовал умышленно. То есть если будет доказано, что нарушитель заранее осознавал, что его действия причинят ущерб государству.

Например, главный бухгалтер заведомо знает, что включает в налоговую декларацию ложные сведения. Тем не менее он сдает такую декларацию в налоговую инспекцию и платит налоги с заведомо ложной базы. В частности, это происходит, когда компании пользуются услугами фирм по «обналичке». Последние обычно продают налогоплательщику фикцию, то есть товары, работы или услуги, которых не существует в природе. Если бухгалтер об этой фикции знал, но включил эти ложные сведения о затратах в налоговую декларацию и суммы значительны, то возникает риск привлечения его к уголовной ответственности.

Замечу, что доказывать умысел должна именно сторона обвинения. Но сделать это достаточно сложно. Ведь трудно определить наверняка, ошибался бухгалтер или действовал осознанно.

Бухгалтер всегда может сказать, что он ничего не знал о фиктивности приобретенных товаров, работ или услуг. И просто выполнял указания руководителя. Часто во время следствия становится очевидным, что договоры с контрагентами, которые оказались недобросовестными, главный бухгалтер не подписывал. Тем более что это зона ответственности директора. Главбух же просто вел учет на основании первичных документов. И за достоверность сведений в документах поставщиков он не отвечает.

Поэтому часто у следователей не хватает доказательств, чтобы уголовное дело в отношении главного бухгалтера довести до обвинительного акта и передачи в суд. В результате главный бухгалтер выступает лишь как свидетель по делу.

Рекомендация лектора

Главбух может подстраховаться на случай судебных споров

Бывает, что у главного бухгалтера возникают сомнения в законности хозяйственных операций, которые проводит компания. В этом случае рекомендую получить от руководителя рекомендации о том, как действовать, в письменном виде. Еще можно оформить служебную записку на его имя, в которой будет четко изложена позиция главного бухгалтера по поводу спорной операции. То есть подготовьте документ, который поможет доказать в случае судебных разбирательств, что вы были против нарушений и предупреждали руководителя о последствиях.

Вопросы после лекции

– Александр Николаевич, могут ли наказать главного бухгалтера, если компания задерживает зарплату?

– Да. Если зарплату задержали по вине главного бухгалтера, то он может быть оштрафован по статье 5.27 КоАП РФ на сумму от 1000 до 5000 руб. В общем случае за задержку зарплаты, как правило, наказывается руководитель. Причем он может быть привлечен не только к административной, но и к уголовной ответственности по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ.

– В процессе моей работы в должности главбуха выяснилось, что предыдущий главный бухгалтер допустил серьезные нарушения. Могут ли меня теперь привлечь к ответственности?

– Нет. За ошибки своих предшественников главный бухгалтер не несет ответственности. К административной ответственности можно привлечь только того бухгалтера, который вел учет и подписывал отчетность в том периоде, в котором были выявлены нарушение. Так считают и чиновники. Вы можете посмотреть письмо Минфина России от 23 октября 2008 г. № 03-02-08/20.

– Александр Николаевич, а вправе ли руководитель требовать от уволенного главбуха возместить штраф, уплаченный компанией?

– В принципе с уволенного главбуха могут удержать штраф, уплаченный компанией за ошибки в учете. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Так сказано в статье 232 Трудового кодекса РФ. Однако из пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» следует, что взыскать деньги с бывшего главбуха можно только в том случае, если при увольнении была проведена инвентаризация обязательств организации. Ну а поскольку законодательство не обязывает проводить инвентаризацию при смене главбуха, то случаи, когда с уволенного главбуха удерживают штрафы, редки.

– Скажите, несет ли ответственность главный бухгалтер за ошибки своих подчиненных?

– В принципе за все ошибки бухгалтерии отвечает ее руководитель. Ведь согласностатье 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», главный бухгалтер несет ответственность за учетную политику, бухгалтерский учет и достоверность отчетности. В то же время если вина подчиненного установлена и подтверждена объяснительными записками сотрудников отдела бухгалтерии, то ущерб могут взыскать и с рядового бухгалтера.

Конспект подготовила Ирина Стрижова

Александр Жбанков,

адвокат Московской коллегии адвокатов «ГРАД»

4. Статья: Отвечаем на главные вопросы о материальной ответственности бухгалтера

Ю. Лакша, эксперт журнала «Главбух»

С 1 января 2008 года вступили в силу более 70 важных изменений, повлиявших на работу бухгалтеров. Еженедельно выходит 5-7 официальных документов, на которые стоит обращать особое внимание. Так что от ошибок в учете не застрахованы даже лучшие специалисты. Но руководство эта статистика не впечатляет, и с бухгалтеров удерживают штрафы…

В редакцию журнала «Главбух» часто приходят письма с вопросами о материальной ответственности бухгалтера. Мы отобрали из них самые распространенные и подсказали, в каких случаях можно ограничить свою ответственность.

Имеет ли право руководитель заставить бухгалтера возместить компании штрафы?

Увы, работодатель может потребовать, чтобы бухгалтер вернул из своих денег штраф, который предъявили компании налоговики.

Дело в том, что законодательство в подобных случаях не выделяет бухгалтера из числа прочих сотрудников. А нанимателю разрешено взыскивать с работников ущерб, который они нанесли организации (ст. 238 Трудового кодекса РФ). При этом ущербом считается и сломанная оргтехника, и недостача, и неустойки. И штрафы. На этом настаивает Роструд в письме от 19 октября 2006 г. № 1746-6-1. Так что если по результатам налоговой проверки предприятие заплатило штраф, то такую сумму работодатель может удержать с бухгалтера.

В каком размере возмещается ущерб?

Что касается размера ущерба, то тут важно, какая ответственность предусмотрена в трудовом договоре бухгалтера и какую должность он занимает.

Когда ущерб возмещают полностью. Полностью покрывать убыток обязаны только:
– главный бухгалтер, в чьем трудовом договоре есть пункт о полной материальной ответственности (ст. 243 Трудового кодекса РФ);
– бухгалтер-кассир, который работает с наличными средствами, подписав с нанимателем договор о полной ответственности (п. 36 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного письмом ЦБ РФ от 4 октября 1993 г. № 18).

Обратите внимание на следующий момент. Если сотрудник согласится с суммой ущерба, то ее взыщут без суда. Также без суда взыскивают сумму, которая не превышает среднемесячного заработка сотрудника. При этом единовременно работодатель не имеет права удерживать более 20 процентов месячной зарплаты (ст. 138 Трудового кодекса РФ). И если сумма, которую требуют с работника, больше указанного предела, ее должны взыскивать постепенно, ежемесячно.

Если же сумма ущерба больше среднемесячного заработка и бухгалтер не согласен с взысканием, то тогда работодателю придется обращаться в суд (ст. 248 Трудового кодекса РФ).

Комментирует специалист, Елизавета Макарова, начальник юридического отдела аудиторской компании «Прадо»

– Конфликты со своими сотрудниками, в том числе и с бухгалтерами, работодатель, как правило, решает самостоятельно. Не многие решаются «выносить сор из избы» и идти в суд. Именно поэтому случаи, когда главбуха привлекают к полной материальной ответственности, достаточно редки. И пока компания не обратится в суд, взыскать ущерб она сможет только в размере среднемесячного заработка главбуха.

Когда сумма взыскания ограничена. Если договора о полной материальной ответственности нет, то с бухгалтера могут взыскать не более его среднемесячного заработка. Даже если этот заработок не покрывает всего убытка (ст. 241 Трудового кодекса РФ).

Какие именно потери компания может компенсировать за счет бухгалтера?

Теоретически работодатель может наказать главбуха за все действия, которые противоречат законодательству. Например, за ошибки, допущенные в расчетах или документах, или за то, что в организации неправильно вели бухучет или не соблюдали установленные сроки подачи деклараций, и т. д. Как правило, это штрафы, которые инспекторы выписывают по статьям 119 и 122 Налогового кодекса РФ, и соответствующие пени. А вот недоимки по налогам бухгалтер возмещать не обязан. Ведь они не являются убытком компании, возникшим по вине сотрудника.

На практике руководители не так часто решают взыскать всю сумму штрафа с главного бухгалтера. Ведь такие действия, как правило, приводят к увольнению сотрудника. А лишаться главбуха из-за малейшего недочета здравомыслящий руководитель не будет.

Что касается бухгалтера-кассира, то с него работодатель может взыскать не только недостачу денежных средств, но и штрафы, уплаченные предприятием в соответствии со статьями 14.5 и 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, компанию могут оштрафовать за то, что не полностью оприходована выручка или превышен лимит остатка наличных денег. И если данные нарушения были сделаны по вине кассира, то из его зарплаты суммы уплаченных компанией штрафов могут быть удержаны в полном размере (с учетом ограничений, о которых мы писали в предыдущем разделе).

Отвечает ли главбух за ошибки своих подчиненных?

В нарушениях могут быть виноваты подчиненные главного бухгалтера, а не он сам. В принципе за все ошибки бухгалтерии все равно отвечает ее руководитель. Ведь согласно статье 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», именно главный бухгалтер несет ответственность за учетную политику, бухучет и достоверность отчетности.

Однако если вина подчиненного установлена и подтверждена объяснительными записками сотрудников бухгалтерии, то ущерб могут взыскать и с рядового бухгалтера, то есть не главбуха. Но напомним, что максимальная сумма взыскания тут будет равна среднемесячному заработку сотрудника.

Бухгалтер не признает своей вины. Как об этом официально заявить руководству?

Бухгалтер имеет право не согласиться с решением о своей вине. В таком случае нужно составить объяснительную записку. В документе следует отказаться признавать вину, изложить причины нарушений и санкций. Принимая решение о взыскании ущерба с сотрудника, работодатель должен учесть указанные в записке факты. Но если он этого не сделал, а бухгалтер не согласен с принятым решением или с порядком, в котором взыскивали ущерб, то такие действия руководства можно обжаловать в суде (ст. 248 Трудового кодекса РФ).

Тогда кроме объяснительной записки суду желательно предоставить дополнительные доказательства своей невиновности. Это могут быть внутренние приказы руководителя, ставшие причиной нарушений, заявления бухгалтерии с просьбами усовершенствовать техобеспечение или улучшить условия труда, которые не были выполнены руководством, и т. д.

Особо выделим ситуацию, когда главбух не согласен с решением налоговых инспекторов. То есть, по мнению бухгалтера, инспекторы неверно трактуют налоговое законодательство. И на самом деле ошибки нет. В таком случае важно грамотно донести эту мысль руководителю. Лучше сделать это в письменном виде – составить объяснительную записку. А там указать причины претензий налоговиков и свое видение проблемы. Ведь если налоговики не правы, то результаты проверки можно будет оспорить в суде, а возможно, и в досудебном порядке. Тогда предприятию не придется платить не только штраф, но и недоимку.

Журнал «Главбух», № 17, сентябрь 2008

5. Статья: Какую ответственность и за что несет главный бухгалтер организации

Во многих компаниях главный бухгалтер — это фактически второе по значимости лицо. Высокий статус предполагает и повышенную ответственность, в том числе за допущенные ошибки. Могут ли главного бухгалтера привлечь к уголовной ответственности? Каким образом он отвечает за ущерб, причиненный неправильным расчетом налогов?

Главного бухгалтера организации в зависимости от совершенного им нарушения можно одновременно привлечь к дисциплинарной, материальной и административной ответственности. Ведь эти виды ответственности являются самостоятельными и поэтому применяются к работнику независимо друг от друга. За общественно опасные правонарушения вместо административной к главному бухгалтеру может быть применена уголовная ответственность (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

К ответственности, предусмотренной нормами НК РФ, можно привлечь только самого налогоплательщика либо налогового агента (ст. 106 и 107 НК РФ). Должностные лица компании не подлежат налоговой ответственности .

Единственным исключением из этого правила является ответственность главного бухгалтера как свидетеля , предусмотренная статьей 128 НК РФ. Так, если главного бухгалтера вызвали в инспекцию в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении, то его могут оштрафовать:

  • на 1000 руб. в случае неявки или уклонения от явки без уважительных причин;
  • 3000 руб. в случае неправомерного отказа от дачи показаний либо дачи заведомо ложных показаний.

Границы ответственности за ошибки в учете между директором и главным бухгалтером законом четко не определены

Главный бухгалтер — это физическое лицо, с которым заключен трудовой договор и которое единолично ведет бухучет в организации либо возглавляет бухгалтерскую службу (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» , далее — Закон № 129-ФЗ). В его обязанности и сферу ответственности входит (п. 2 и 3 ст. 7 Закона № 129-ФЗ):

  • формирование учетной политики организации;
  • ведение бухгалтерского учета;
  • своевременная сдача полной и достоверной бухгалтерской отчетности;
  • обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ;
  • обеспечение контроля за движением имущества компании и выполнением ею обязательств.

Кроме того, наравне с генеральным директором и кассирами он отвечает за соблюдение Порядка ведения кассовых операций в РФ (утв. решением Совета директоров Банка России от 22.09.93 № 40). Это указано в пункте 39 названного Порядка.

Впрочем, не только главный бухгалтер ответственен за бухучет в компании. Ее генеральный директор несет ответственность за организацию бухучета и соблюдение законодательства при совершении хозяйственных операций (п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ). Также он отвечает за организацию хранения учетных документов, регистров бухучета и отчетности (п. 3 ст. 17 Закона № 129ФЗ).

В итоге ни в налоговом, ни в бухгалтерском законодательстве не прописаны четкие границы ответственности между генеральным директором и главным бухгалтером. На практике ответственность каждого из них определяется исходя из должностных обязанностей и полномочий этих лиц, а также выполняемых ими организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 № 64). При этом следует ориентироваться на внутренние документы организации: трудовые договоры, должностные инструкции, положения о подразделениях, приказы о временном возложении обязанностей на отдельных лиц и т. п. О распределении ответственности в случае смены главного бухгалтера читайте во врезке ниже.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Главный бухгалтер не отвечает за ошибки своих предшественников

Физическое лицо подлежит ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 192 и 233 ТК РФ, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5 УК РФ). Исходя из этого принципа, главный бухгалтер не должен отвечать за действия своего предшественника или лица, временно исполнявшего его обязанности в период отпуска, служебной командировки, временной нетрудоспособности и т. п.

В подобной ситуации к ответственности должны привлечь того бухгалтера, который вел учет и подписывал отчетность в период совершения ошибки. Из этого следует, что увольнение главного бухгалтера, ликвидация или реорганизация компании не освобождают его от ответственности за нарушения, совершенные в те периоды, когда он занимал указанную должность.

Исключением является дисциплинарная ответственность. К ней уволившегося главбуха уже нельзя будет привлечь, так как прекратились его трудовые отношения с компанией. Аналогичные выводы содержатся в ответе на вопрос № 10, приведенном в разделе «Ответы на вопросы» обзора судебной практики (утв. постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27.09.06)

Невиновного работника нельзя привлечь ни к какому виду ответственности

Меры дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности применяются к главному бухгалтеру, как и к любому другому лицу, только если установлена его вина (ст. 192 и 233 ТК РФ, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 5 УК РФ). Лицо считается виновным и в случае умышленного совершения правонарушения, и при совершении его по неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 24 УК РФ).

Правонарушение признается совершенным умышленно , если виновное лицо предвидело возможность или неизбежность наступления негативных последствий и сознавало опасность своих действий или бездействия.

Правонарушение считается совершенным по неосторожности , если виновник предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий или бездействия, но самонадеянно рассчитывал на их предотвращение или не предвидел возможности их наступления, хотя должен был и мог это предвидеть.

Уголовная ответственность: штраф, арест или лишение свободы

К уголовной ответственности главных бухгалтеров чаще всего привлекают за уклонение организации от уплаты налогов или сборов и за невыполнение обязанностей налогового агента (табл. 2).

ТАБЛИЦА 2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, К КОТОРОЙ МОГУТ ПРИВЛЕЧЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
Состав правонарушения и норма УК РФ К виновному лицу применяется одна из следующих мер наказания: Наказание может быть дополнено
штраф арест лишение свободы

Уклонение организации от уплаты налогов или сборов, совершенное в крупном размере путем (ч. 1 ст. 199 УК РФ):

— непредставления налоговой декларации или иных обязательных документов;

— включения в декларацию или такие документы заведомо ложных сведений

От 100 000 до 300 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет На срок до 6 месяцев На срок до 2 лет Лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет
Совершение того же деяния группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199 УК РФ) От 200 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет Не предусмотрен На срок до 6 лет Лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет
Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов или сборов, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет либо внебюджетный фонд, совершенное в крупном размере (ч. 1 ст. 199.1 УК РФ) От 100 000 до 300 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет На срок до 6 месяцев На срок до 2 лет Лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет
Совершение того же деяния в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199.1 УК РФ) От 200 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 лет Не предусмотрен На срок до 6 лет Лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

Сокрытие денежных средств либо имущества организации, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам или сборам, совершенное в размере, превышающем 1,5 млн. руб. (ст. 199.2 УК РФ):

— собственником или руководителем организации;

— иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации

От 200 000 до 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет Не предусмотрен На срок до 5 лет Лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

 Крупным размером в статьях 199 и 199.1 УК РФ признается сумма налогов или сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов или сборов превышает 10% от подлежащих уплате сумм, либо превышающая 6 млн. руб. (примечание 1 к ст. 199 УК РФ).

Под иными следует понимать любые документы, предусмотренные НК РФ или принятыми в соответствии с ним федеральными законами и служащие основанием для исчисления и уплаты налогов или сборов, в частности выписки из книги продаж, копии журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости, документы, подтверждающие право на налоговые льготы (п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 № 64).

 Особо крупным размером в статьях 199 и 199.1 УК РФ признается сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн. руб., при условии, что доля неуплаченных налогов или сборов превышает 20% от подлежащих уплате сумм, либо превышающая 30 млн. руб. (примечание 1 к ст. 199 УК РФ).

 Личный интерес как мотив преступления может выражаться в стремлении извлечь выгоду имущественного или неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т. п. (п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 № 64).

Чтобы возложить на главного бухгалтера или иное лицо уголовную ответственность, необходимо доказать его виновность в совершении конкретного преступления (ч. 1 ст. 5 УК РФ). Причем к ответственности, предусмотренной статьями 199 , 199.1 и 199.2 УК РФ, можно привлечь лишь за те деяния, которые совершены умышленно и направлены непосредственно на избежание уплаты законно установленного налога. Такова правовая позиция Конституционного суда РФ (определение от 24.03.05 № 189-О и постановление от 27.05.03 № 9-П).

Умышленное преступление может быть совершено с прямым или косвенным умыслом (ст. 25 УК РФ). Например, неуплата налогов считается совершенной с прямым умыслом, если главбух осознавал общественную опасность своих действий или бездействия, предвидел возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желал их наступления. Речь идет о косвенном умысле, если лицо не желало, но сознательно допускало возможность наступления общественно опасных последствий либо относилось к ним безразлично.

Отметим, что УК РФ предусматривает ответственность также и за неоконченные преступления , то есть за приготовление к преступлению или покушение на его совершение (ч. 2 ст. 29 УК РФ). Значит, если в ходе налоговой проверки инспекторы выявили факт подготовки к уклонению от уплаты налога, то главного бухгалтера при наличии в его действиях вины могут привлечь к уголовной ответственности, даже если преступление так и не было доведено до конца, то есть неуплата налога так и не состоялась.

Обратите внимание: главного бухгалтера или другое лицо могут освободить от уголовной ответственности , предусмотренной статьями 199 и 199.1 УК РФ, если он ранее не совершал подобных преступлений. Для этого он сам либо организация должны полностью погасить всю сумму недоимки и пеней и уплатить штраф в размере, определенном согласно нормам НК РФ (примечание 2 к ст. 199 УК РФ). Указанное положение действует с 2010 года

Журнал «Российский налоговый курьер», № 7, апрель 2009

20.05.2015г.

С уважением,

Алла Пыжова, эксперт Системы Главбух.

Ответ утвержден Александром Родионовым,

заместителем руководителя экспертной поддержки.

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Какие отчеты руководитель просит Вас сделать в Excel чаще всего?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка