Турфирма арендовала автобус для того, чтобы перевозить на нем дошкольников. Нужна ли лицензия на такую деятельность? Инспекторы госавтонадзора отвечают на поставленный вопрос утвердительно. С ними соглашаются и арбитражные судьи. Рассмотрим постановление ФАС Дальневосточного округа от 25 июля 2007 г. № Ф03-А51/07-2/2575.
Суть спора
Арендовав для проведения экскурсий автомобиль, турфирма перевозила на нем дошкольников. При этом у фирмы отсутствовала лицензия на перевозку, хотя на автомобиле во время экскурсий перевозилось более восьми человек. Этот факт не остался незамеченным инспекторами госавтонадзора. Зафиксировав его в протоколе об административном правонарушении, они обратились в суд с заявлением о привлечении турфирмы к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде уплаты штрафа.
Турфирма решила оспорить решение инспекторов в суде.
Решение суда
Но арбитры сочли требования административного органа правомерными. И вот из чего они исходили, вынося решение.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется
посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте.
Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», для перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), нужно получить лицензию. Иначе нарушителю грозит штраф. Он предусмотрен пунктом 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В данном случае турфирма на арендуемом автобусе осуществляла перевозку детей дошкольного возраста, но лицензии на право осуществления пассажирских перевозок у нее не было.
Таким образом, на турфирму совершенно обоснованно был наложен штраф.
Размер административного штрафа
За ведение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) штраф взыскивается:
– с граждан – в размере от 2000 до 2500 руб.;
– с должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.;
– с юрлиц – от 40 000 до 50 000 руб.
Причем, помимо штрафа, у нарушителя может быть конфискована изготовленная продукция, орудия производства и сырье.
Об этом сказано в пункте 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы
Прежде чем проводить экскурсии на собственном (арендуемом) автобусе, турфирма должна получить соответствующую лицензию. В противном случае ее могут привлечь к административной ответственности. И как показывает арбитражная практика, в подобных спорах суды встают на сторону контролеров.
Напомним, что лицензию на перевозку пассажиров выдает Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (на пять лет). Причем срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Чтобы получить такой документ, фирме необязательно иметь автомобиль в собственности. Достаточно взять его в аренду. Однако при этом обязательно иметь в штате водителя, имеющего необходимую квалификацию, стаж работы и прошедшего медицинское освидетельствование. Кроме того, нужно заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Такие правила предусмотрены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек... (утверждено постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637).