Василий Владимирович Кирченко, главный государственный инспектор труда по охране труда Государственной инспекции труда Московской области
— Василий Владимирович, увеличилось ли число проверок за прошедший год и что чаще всего служило поводом к выездной проверке?
— Число плановых проверок не увеличилось. Согласно Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, трудовая инспекция может прийти с плановой проверкой в компанию один раз в три года. Однако даже в этом режиме обойти все организации невозможно. На территории Московской области сотни тысяч предприятий, а инспекторов 132 человека. Поэтому большинство проверок сейчас — внеплановые, их в этом году стало действительно больше. Они проводятся по инициативе государственных органов (например, прокуратуры) или работников компаний. Получив жалобу, мы в обязательном порядке выезжаем на предприятие, проверяем факт нарушения. В 2009 году в большинстве случаев жаловались на невыплату заработной платы. Обиженные руководством сотрудники идут к нам отстаивать свои права, и мы вынуждены выезжать на места и разбираться.
— Все ли заявления граждан рассматриваются?
— Абсолютно все. Нам пишут письма на е-mail нашего управления, оставляют жалобы в районных трудовых инспекциях, приезжают лично. За 2009 год к нам поступило около 17 000 заявлений. Однако не со всеми можно работать сразу. Вот недавно нам прислал письмо некий гражданин: «У нас в деревне стоит ангар. Вы там разберитесь и расскажите мне, какие меры вы приняли, чтобы в этом ангаре прекратили вести сварочные работы». Даже на такое письмо мы обязаны реагировать. Пришлось выслать гражданину приложение с формой заявления. Для того чтобы мы могли прийти с проверкой, в заявлении нужно указать название организации и фамилию директора, конкретные факты ущемления трудовых прав или информацию о предполагаемых нарушениях. Кроме того, мы не рассматриваем анонимные заявления. Но во время проверки имя жалобщика не раскрывается.
Недавно наша инспекция выпустила буклеты «Защити себя — изучи Трудовой кодекс». Там указано, в каких вопросах граждане могут получить у нас консультацию и поддержку. Скоро начнем распространять буклеты на предприятиях.
— Какие у трудовых инспекторов должны быть документы, чтобы начать внеплановую проверку?
— Как только к нам поступает сигнал, мы готовим распоряжение на проверку. Вместе с этим документом и служебным удостоверением наш сотрудник приходит на предприятие. Перед тем как приехать, руководителю организации направляется уведомление. Это делается для того, чтобы в компании подготовили документы, опровергающие или доказывающие нарушения, названные в жалобе.
— Кроме документов, которые связаны с нарушением, инспектор может потребовать еще какие-то бумаги?
— Когда инспектор труда проводит внеплановую проверку организации по заявлению сотрудника, то требовать от работодателя документы, которые не относятся к предмету проверки, ревизор не вправе. Затребовать могут лишь локальную документацию в сфере охраны труда.
— Скажите, в ходе проверки могут привлечь к ответственности бухгалтера?
— Если вопрос касается невыплаты заработной платы, то ответственными лицами выступают руководитель и главный бухгалтер. Необходимые документы в данном случае мы изымаем непосредственно у бухгалтера. Как правило, оба несут ответственность на равных. Наказание для организации — административный штраф до 50 000 руб. В некоторых случаях суд может принять решение о дисквалификации и отстранении виновных лиц от работы.
Однако в 95 процентах случаев после приезда трудового инспектора вопрос с невыплатами решается незамедлительно. Но бывают случаи, когда этого не происходит. В такой ситуации, спустя два месяца с момента получения компанией наших предписаний, мы передаем документы в прокуратуру.
— Какие еще нарушения помимо невыплаты заработной платы распространены в Московской области?
— Вторая по частоте причина для проведения внеплановых проверок — это несчастные случаи на производстве. Приезжаем, расследуем и убеждаемся, что происшествие случилась из-за неисполнения трудового законодательства. Как правило, на таких предприятиях обнаруживаются нарушения, связанные с порядком проведения аттестации места труда. Бывают, конечно, и другие причины несчастных случаев. Вот недавно мы рассматривали ситуацию: человек управлял строительным краном, упал и голову разбил. Приехавшая на место происшествия скорая помощь заключила, что крановщик был эпилептиком, соответственно брать его на работу не имели права. Наш инспектор запросил у этой организации справку о состоянии здоровья этого работника. Документа такого компания не представила, поэтому мы оштрафовали руководителя. Ведь он был обязан обеспечить работникам медосмотр.