Турфирма продавала путевки в Китай. В пакет услуг, предложенный китайскими компаниями, она добавляла авиаперевозку и услугу по страхованию, указывая себя в договорах с путешественниками в качестве ответственного лица. Но в состав налогооблагаемого дохода турфирма включала только суммы агентского вознаграждения, выплачиваемого китайскими партнерами, а не выручка от реализации турпродукта в расчет не включалась. Ведь она, по мнению фирмы, действовала в таких сделках как турагент. Налоговики сочли это нарушением и доначислили турфирме налоги. Она оспорила действия проверяющих в суде.
Судьи в этом споре заняли сторону налоговиков (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 февраля 2015 г. № Ф04-15281/2015).
Чтобы разобраться в вопросе, судьям надо было установить, какую деятельность осуществляет турфирма при продаже путевок в Китай – туроператорскую или турагентскую.
Туроператорской считается деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а турагентской – деятельность только по продвижению и реализации турпродукта (ст. 1 Закона о туризме).
А турпродукт – это комплекс услуг. И, чтобы его сформировать, фирме приходится заключать договоры с гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами, то есть с лицами, которые непосредственно оказывают туристу услуги.
При этом турпродукт только тогда становится таковым, когда в него включены не только отдельные услуги от принимающей стороны, но и услуги по страхованию и перевозке туриста.
Из содержания договоров, которые турфирма заключала с путешественниками, как раз и следует, что это договоры о реализации турпродукта от имени туроператора. Ведь турфирма добавляла в пакет услуг, предложенный китайскими компаниями, еще услуги по авиаперевозке и страхованию своих клиентов.
Кроме того, формировать безвизовые групповые поездки туристов в Китай можно лишь в соответствии с Межправительственным соглашением между РФ и КНР. Требования к фирмам, которые имеют право осуществлять деятельность в рамках Межправительственного соглашения, определены приказом Федерального агентства по туризму от 28 ноября 2007 г. № 128. Этим документом установлено, что подобные поездки могут организовывать лишь туроператоры. В связи с этим судьи признали деятельность фирмы туроператорской. Поэтому ее доход – вся стоимость проданных туров, а не вознаграждение, полученное от китайской стороны.