Учреждения могут получать субсидии на возмещение убытков в сфере ЖКХ, если на их балансе находятся сооружения, использующиеся для оказания коммунальных услуг. Субсидии выдаются по всем видам услуг, цены на которые регулируются, – теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз и утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.
Субсидии на возмещение убытков предоставляются в случае установления отпускной цены на услуги для населения ниже регулируемой цены. Эта цена устанавливается соответствующим органом (региональным) регулирования экономически обоснованных тарифов. А цена для населения – нормативным актом органа местного самоуправления или законодательным (нормативным) актом органа государственной власти субъекта РФ.
Так как субсидии, как правило, – расходные обязательства муниципальных органов, то необходимые суммы должны быть предусмотрены в местных бюджетах. Данная субсидия не связана с выполнением государственного или муниципального задания, поэтому предоставляется на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами госвласти (государственными органами), органами местного самоуправления (п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ). Одновременно органом местного самоуправления могут быть детализированы другие особенности предоставления субсидии – в частности, порядок подготовки и представления обоснований для выделения субсидии, правила и сроки отчетности об использовании выделенных средств и т. п.
Бухучет субсидий надо организовывать с учетом того, что оказание услуг ЖКХ населению совершается в рамках приносящей доход деятельности. То есть по каждому виду жилищно-коммунальных услуг должна быть сформирована их себестоимость – на отдельных счетах аналитического учета, открываемых к счету 2 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг». Себестоимость услуг списывается в дебет счета 2 401 10 130 «Доходы от оказания платных услуг», а по кредиту того же счета отражается сумма начисленных доходов по регулируемым ценам. Таким образом, убыток от реализации услуг ЖКХ формируется на счете 2 401 10 130. Но отражение сумм полученной субсидии на счете 2 401 10 130 не предусмотрено. Согласно пункту 93 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н, получение субсидии отражается так:
| Наименования операции | Дебет | Кредит |
| Получена субсидия |
5 205 81 560 «Увеличение дебиторской задолженности по прочим доходам» |
5 401 10 180 «Прочие доходы» |
Перенос полученной суммы, по мнению автора, может быть оформлен с использованием счета учета расчетов с прочими кредиторами:
| Наименование операции | Дебет | Кредит |
| Зачислена субсидия на возмещение убытка |
2 304 06 830 «Уменьшение расчетов с прочими кредиторами» |
2 401 10 130 «Доходы от оказания платных услуг» |
| Использована субсидия на возмещение убытка |
5 401 10 180 «Прочие доходы» |
5 304 06 730 «Увеличение расчетов с прочими кредиторами» |
В.Р. Захарьин,
эксперт по бюджетному учету