Закон о туризме не выделяет экскурсионную деятельность как самостоятельную. Экскурсионная деятельность туристической фирмы. Однако в статье 1 этого закона мы найдем определение экскурсанта как лица, посещающего страну либо другое место временного пребывания на период не более 24 часов с познавательными целями и без организации ночевки в стране (месте) временного пребывания с использованием услуг экскурсовода. И все же экскурсию нельзя считать полноценным турпродуктом (это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену). Экскурсия же, как правило, является составной частью тура и включается в его общую цену. Все это позволяет сделать вывод о том, что осуществление экскурсионной деятельности не относится к туроператорской. Таким образом, деятельность по организации экскурсий не требует наличия финансового обеспечения (ст. 4.1 закона о туризме). А потому услуги по проведению экскурсий могут оказываться не только туроператорами, но и любыми турфирмами (турагентами).
Экскурсионная деятельность туристической фирмы. Экскурсии часто включаются в состав туров, как многодневных, так и однодневных. При этом стоимость экскурсий может быть включена в стоимость тура, но может оказываться и за отдельную плату и даже по отдельному договору. В таких случаях возможно заключение договора на возмездное оказание услуг, который регулируется положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ.
Однако ввиду того, что потребителями экскурсионных услуг являются физические лица, в отношении этих договоров будут применяться и нормы Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
Экскурсионная деятельность туристической фирмы. Проведение экскурсий требует привлечения экскурсовода или гида. В соответствии со статьей 1 закона о туризме экскурсоводом является профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания. К сожалению, российским законодательством не установлены какие-либо определенные квалификационные требования для подготовки экскурсоводов, многие высшие учебные заведения предоставляют услуги по краткосрочному обучению и подготовке гидов и экскурсоводов, однако единых правил или программ в этой области нет. В связи с этим турфирмы и экскурсионные бюро вправе самостоятельно устанавливать требования к квалификации таких сотрудников.
Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма, в том числе экскурсоводов, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12 марта 2012 г. №220н (носят рекомендательный характер).
Кроме штатных сотрудников турфирмы могут привлекать экскурсоводов или гидов по договорам гражданско-правового характера. Предметом договора будет являться факт оказания услуги по проведению экскурсии с указанием основных характеристик – времени и места проведения, объема информации, маршрута и т. п., а также размера оплаты услуг привлеченного экскурсовода. По своей сути это договор возмездного оказания услуг. По результатам необходимо подписать акт оказанных услуг, который и будет являться основанием для оплаты.
С точки зрения налогообложения весь доход, полученный экскурсоводом, облагается НДФЛ. Также эти выплаты должны быть включены в базу, облагаемую страховыми взносами, кроме взносов в ФСС (ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).
А вот уплачивать взносы на страхование от несчастных случаев нужно, только если это предусмотрено договором на оказание услуг экскурсовода (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Экскурсовода можно либо взять в штат, либо заключить с ним договор гражданско-правового характера. В любом случае доходы такого специалиста будут облагаться налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами.