Новым нормативным актом определены общие принципы технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимальные обязательные требования пожарной безопасности к продукции общего назначения, пожарно-технической продукции, а также к зданиям, сооружениям и производственным объектам. Нормы Регламента применяются при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, а также при разработке техдокументации.
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:
1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных в (этом) Регламенте.
Действие данного документа не распространяется на уже существующие здания, сооружения и строения, которые были спроектированы и построены в соответствии со старыми требованиями пожарной безопасности. Исключение составляют те ситуации, при которых дальнейшая эксплуатация таких объектов приводит к угрозе жизни или здоровью людей из-за возможного возникновения пожара.
В Регламенте также приведена классификация пожаров, пожаровзрывоопасности и пожарной опасности целого ряда объектов: веществ и материалов, технологических сред, зон, электрооборудования, зданий, сооружений, строений и помещений.
Следует обратить внимание еще на один документ, который введен Регламентом. Это декларация пожарной безопасности. Ее подают юридические лица – собственники зданий, сооружений, строений и производственных объектов до ввода их в эксплуатацию. Данный документ предусматривает оценку пожарного риска и возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
Декларацию составляют в отношении объектов защиты, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. Если объект защиты только проектируется, то декларацию составляет застройщик либо та сторона, которая готовит проектную документацию. Напомним, что для пожарно-технической продукции, продукции общего назначения, объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей декларацию не оформляют.
Если на дату вступления в силу Регламента объект защиты уже эксплуатируется, то декларацию нужно представить не позднее одного года после дня его вступления в силу. Форму и порядок регистрации декларации утверждает МЧС России.
Новые нормы пожарной безопасности касаются и крупных промышленных предприятий. Поправками определена принадлежность договорных пожарных подразделений, работающих на возмездной основе, к федеральной противопожарной службе (эти нововведения вступают в силу с 1 января 2009 года).
В налоговом учете расходы на обеспечение пожарной безопасности относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (подп. 6 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ). Специалисты Минфина России считают, что признать затраты по содержанию объектовых подразделений государственной противопожарной службы в налоговом учете можно (см. письмо от 2 ноября 2007 г. № 03-03-06/1/766). С точки зрения автора, нововведения не препятствуют этому и после их вступления в силу.