Федеральным законом от 30.12.2008 № 315-ФЗ (далее — Закон № 315-ФЗ) определен порядок действий юридических лиц после принятия ими решения о реорганизации, а также предусмотрена процедура внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
В то же время в соответствии со статьей 4 ГК РФ действие статьи 3 Закона № 315-ФЗ не распространяется на обязанности юридических лиц, принявших решение о реорганизации до вступления в силу этого закона. Данные юридические лица исполняют обязанности, связанные с реорганизацией юридического лица, в порядке, установленном законодательством РФ и действовавшем до вступления в силу Закона № 315-ФЗ.
Рассмотрим подробнее, какие действия и в какой последовательности должны совершать юридические лица и налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц в соответствии с новыми нормами законодательства.
Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. Данное требование установлено теперь в статье 60 Гражданского кодекса и статье 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Учитывая приведенные выше нормы законодательства РФ, а также иные положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, отметим следующее. Юридическое лицо письменно уведомляет регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации в течение трех дней после даты принятия решения о реорганизации. Если в реорганизации участвует несколько лиц, то срок исчисляется со дня принятия решения о реорганизации последним из них.
Какая из участвующих в реорганизации организаций должна сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, вправе установить они сами, зафиксировав это в решении о реорганизации. Если этот вопрос ими не решен, данная обязанность законом возлагается на юридическое лицо, которое последним приняло решение о реорганизации.
Подписать указанное уведомление от имени уполномоченного юридического лица имеет право:
Юридическое лицо, уполномоченное сообщить о начале процедуры реорганизации, представляет соответствующее уведомление непосредственно в налоговый (регистрирующий) орган по месту своего нахождения или направляет его по почте. Рекомендуемая форма уведомления о начале процедуры реорганизации приведена в письме ФНС России от 23.01.2009 № МН-22-6/64@. В нем указывают сведения о реорганизуемой организации и организации (организациях), создаваемой (создаваемых) в результате реорганизации, — полное наименование, адрес (место нахождения), форму реорганизации.
Уведомление о начале процедуры реорганизации представляется в письменной форме и должно содержать сведения обо всех юридических лицах, участвующих в реорганизации. Рекомендуемая форма уведомления о начале процедуры реорганизации размещена в интернете на сайте ФНС России .
В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц к уведомлению о начале процедуры реорганизации прилагается решение о реорганизации каждого юридического лица, участвующего в реорганизации.
На основании уведомления о начале процедуры реорганизации и приложенных к нему документов регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней (с даты представления уведомления) вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Причем запись в государственный реестр вносится по каждой организации, участвующей в реорганизации. Внесение записи подтверждается соответствующим свидетельством, а также выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о начале процедуры реорганизации юридического лица. Эти документы выдаются заявителю (лицу, подписавшему уведомление о начале процедуры реорганизации) или лицу, действующему от имени юридического лица, представившего уведомление о начале процедуры реорганизации, на основании доверенности, оформленной в соответствии с пунктом 5 статьи 185 ГК РФ. Документы, не истребованные в день, указанный регистрирующим органом при приеме документов, в установленном порядке направляются юридическому лицу, представившему письменное уведомление о начале процедуры реорганизации.
В соответствии с поправками, внесенными Законом № 315-ФЗ в статью 23 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», письменное уведомление о начале процедуры реорганизации кредитной организации с приложением решения о реорганизации направляется кредитной организацией в Банк России.
Банк России размещает данное уведомление на своем сайте в интернете и не позднее одного рабочего дня с даты поступления уведомления от данной кредитной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган информацию о начале процедуры реорганизации кредитной организации (кредитных организаций), приложив соответствующее решение. На основании представленных документов регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что кредитная организация (кредитные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Таким образом, уведомление о начале процедуры реорганизации кредитной организации представляется данным юридическим лицом не в регистрирующий (налоговый) орган, а в Банк России, который затем и направляет это уведомление в регистрирующий орган для внесения соответствующей записи.
Учитывая сложившийся порядок взаимодействия между регистрирующими органами и Банком России по вопросам государственной регистрации кредитных организаций, документы, подтверждающие внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что кредитная организация находится в процессе реорганизации, регистрирующий орган также направляет в Банк России.
Аналогичный порядок внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации осуществляется в отношении некоммерческих организаций. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации НКО принимает Минюст России.
Согласно статье 60 ГК РФ после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации юридическое лицо дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.
В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц, публикуется уведомление о реорганизации, содержащее сведения обо всех юридических лицах, участвующих в реорганизации. Данная информация размещается в СМИ организацией, уполномоченной реорганизуемыми организациями (названной в решении о реорганизации), а если такая организация не определена, то последней принявшей решение о реорганизации.
Итак, уведомление о реорганизации может быть размещено в СМИ, где публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, только после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации юридического лица.
Как уже отмечалось, информацию о начале процедуры реорганизации необходимо публиковать в СМИ дважды с периодичностью один раз в месяц. На основании пункта 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Таким образом, второе уведомление о реорганизации может быть размещено в соответствующих печатных СМИ не ранее дня, следующего за днем истечения одного месяца со дня размещения в них первого уведомления о реорганизации юридического лица (юридических лиц). Например, если первое уведомление было опубликовано 1 июня 2009 года, то второе уведомление — 2 июля 2009 года.
В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, порядок и условия заявления кредиторами своих требований и иные данные, предусмотренные законодательством. Это установлено в пункте 1 статьи 60 ГК РФ.