|
|
Сайт журнала «Учет в учреждении» |
В соответствии с «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) основное назначение номенклатуры – определить одноименность закупаемых товаров, работ или услуг. Одноименность приходится определять:
– при проведении совместных торгов двумя и более заказчиками;
– для того чтобы проверить, имеется ли у участников размещения заказа опыт выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ ();
– при размещении заказа путем запроса котировок на одноименную продукцию на сумму не более чем 500 000 руб. в течение квартала ();
– при размещении заказа путем заключения гражданско-правовых договоров на одноименную продукцию с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на сумму, не превышающую 100 000 руб. в течение квартала, без проведения торгов, запроса котировок ().
В настоящее время одноименность продукции определяется бюджетными учреждениями в соответствии с , утвержденной .
Она действует с 1 февраля 2011 года, однако в ходе ее применения бюджетные учреждения столкнулись с рядом сложностей.
Во-первых, действующая номенклатура продукции предусматривает всего лишь 158 групп, которые носят достаточно обобщенный характер, что порой не позволяет учреждениям оперативно осуществить закупку некоторых видов продукции.
Во-вторых, специалисты учреждения в своей практической деятельности сталкиваются с неопределенностью при отнесении закупаемой учреждением продукции к той либо иной группе номенклатуры. Например, картриджи для принтеров, с одной стороны, можно отнести к коду 3010500 «Узлы и детали средств копирования и оперативного размножения документов» (группа «Бытовая техника, офисная техника и электроника») ().
А с другой стороны – к коду 3020365 «Комплектующие и запасные части устройств ввода и вывода информации» (группа «Вычислительная техника») ().
В-третьих, в номенклатуре встречается дублирование одних и тех же кодов по ОКДП в разных группах. Скажем, группа «Полиграфические услуги» () включает в себя код 2220000, который в свою очередь содержит код 2221030 «Канцелярские принадлежности из бумаги и картона, не вошедшие в другие группировки (2221610)-(2221690)».
При этом и код 2221030, и код 2221690 предусмотрены отдельно в группе «Канцелярские товары, канцелярские принадлежности бумажные» ().
В-четвертых, не вся закупаемая учреждением продукция нашла свое отражение в номенклатуре.
Например, в ней отсутствуют консервы овощные и фруктово-ягодные (коды 1513050 «Консервы плодоовощные», 1513060 «Консервы плодовые, ягодные и фруктовые»).
В-пятых, в номенклатуре указаны коды ОКДП, которые в самом классификаторе отсутствуют.
Например, код 1511024 (), код 3400200 ().
Указанные причины послужили основой для разработки новой номенклатуры продукции для нужд заказчиков, проект которой размещен на сайте Минэкономразвития России.
В случае принятия новой номенклатуры количество групп, в соответствии с которыми будет осуществляться определение одноименности закупаемой продукции, увеличится.
Так, проектом предусматривается уже не 158, а 224 группы. При этом большинство групп, существующих в действующей номенклатуре, ждут существенные изменения.
Появление новых групп в номенклатуре затронет в большей мере закупки живых животных, фармацевтических препаратов, медицинских химических веществ, лекарственных растительных продуктов, медицинской аппаратуры и инструментов, а также закупки образовательных услуг. При этом вносимые изменения не коснутся закупок такой востребованной продукции, как, например, бензин, дизельное топливо, строительные работы. Такие товары и работы по-прежнему будут признаваться одноименными вне зависимости от их функционального предназначения.
Следует также отметить, что в отношении ряда продукции проект новой номенклатуры предлагает укрупнение групп. Например, планируется, что к группе «Вычислительная техника» будет отнесен не только код 3020000 «Электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности», но также коды 3010000 «Средства механизации и автоматизации управленческого и инженерно-технического труда», 3330000 «Часы и приборы времени, их детали».
Чтобы определить одноименность закупаемых товаров, работ или услуг, применяется специально утвержденная номенклатура. Однако, как показала практика, та, что действует сейчас, далеко не идеальна. Поэтому в ближайшее время планируется ввести новую.