Профессиональная переподготовка гражданских служащих

Новации в законодательстве

Профессиональная переподготовка гражданских служащих. Приказом Минобрнауки России от 29 марта 2012 г. № 239 (далее – приказ № 239) утверждены федеральные государственные требования, которые касаются:

• минимума содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профпереподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;
• уровня профессиональной переподготовки гражданских служащих.

Основы подготовки госслужащих

Законодательную основу приказа № 239 образует Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Речь идет, в частности, о статье 62 данного закона. Она посвящена общим вопросам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки госслужащих.

Профессиональная переподготовка гражданских служащих. Наиболее принципиальные положения данной статьи можно изложить следующим образом:

• профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка госслужащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы;
• основаниями для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку могут быть его назначение на иную должность гражданской службы или включение в кадровый резерв на конкурсной основе, а также результаты аттестации служащего;
• повышение квалификации госслужащего должно происходить по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
• профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих проводятся в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с федеральными государственными требованиями. Напомним, что сейчас такие требования определены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 362;
• профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего проводятся с отрывом, частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы.

Статьей 62 Закона № 79-ФЗ также отмечено, что гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку, создаются условия для освоения образовательной программы дополнительного профессионального образования.

Обеспечение таких условий возлагается, в частности, на госорган, в котором осуществляется деятельность госслужащего.

Требования к обучению госслужащих

Теперь рассмотрим требования, которые закреплены в приказе № 239. Они определяют цели и структуру дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.

Компетенция госслужащего

В соответствии с приказом № 239 лица, завершившие освоение дополнительных программ, должны обладать целым рядом компетенций, в числе которых можно выделить:

• способность соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные российским законодательством, руководствоваться при исполнении служебных обязанностей принципами служебного поведения гражданского служащего, принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
• умение анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, осуществлять управленческую деятельность с использованием современных социальных технологий;
• способность применять современные информационно-коммуникационные технологии, в том числе технологии электронного документооборота.

Содержание образовательных программ

Приказом № 239 определены требования к содержанию дополнительной программы профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих, которые структурированы в таблице 1 (она приведена в приказе № 239). В таблице содержится перечень учебных разделов названной программы и их краткое содержание.

Например, в ходе освоения программы «Государственное управление» госслужащий должен знать: систему, структуру, принципы разграничения полномочий органов государственной власти, правовые и организационные основы деятельности органов госвласти и государственных организаций, технологии оценки экономических и социальных условий при разработке и реализации госпрограмм.

В свою очередь, требования к содержанию дополнительной программы повышения квалификации государственных служащих приведены в таблице 2.

Согласно приказу № 239, образовательные учреждения должны разрабатывать и утверждать соответствующие дополнительные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, включающие в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин. Образовательные учреждения также определяют трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин, включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.