В статье 4.5 КоАП РФ установлены сроки, после окончания которых привлечь к административной ответственности компанию и должностных лиц уже нельзя.
По общему правилу привлечь к административной ответственности можно не позднее двух месяцев с того дня, когда было совершено правонарушение. Это правило касается, например, нарушений законодательства о налогах и сборах, валютного и кассового законодательства.
По некоторым правонарушениям сроки давности больше. Скажем, за нарушения в сфере труда можно привлечь к ответственности по истечении одного года со дня, когда они были совершены. Это значит, что, если компания нарушила трудовое законодательство в феврале 2015 года, а ревизоры ГИТ обнаружат это в феврале 2016 года, то ей грозит административная ответственность.
Длящееся правонарушение не связано с указанной в законе датой, временем или событием. Это длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законом (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5).
Например, в статье 189 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя иметь утвержденные правила внутреннего трудового распорядка. При приеме на работу с ними необходимо ознакомить каждого работника. Таким образом, если в организации отсутствуют такие правила, это считается длящимся нарушением.
Длящееся административное правонарушение считают совершенным в день, когда его обнаружили. А если в законе нет специальных норм по поводу срока давности для привлечения к административной ответственности за длящиеся правонарушения, к ним применяется общий срок давности. Например, два месяца со дня, когда было выявлено кассовое нарушение, или один год со дня, когда обнаружили нарушение по труду.