
Ñîîáùåíèå îò
olga_v_s
Ðîññèÿíå íå ïîëó÷àò çàùèòû îò ðåçêîãî ïîâûøåíèÿ íàëîãîâ íà çåìëþ è êâàðòèðû â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ïðàâèòåëüñòâåííîãî çàêîíîïðîåêòà, èçìåíÿþùåãî ñèñòåìó îöåíêè íåäâèæèìîñòè ãðàæäàí è êîìïàíèé — èõ âîçìîæíîñòè îñïîðèòü êàäàñòðîâóþ îöåíêó, íà îñíîâå êîòîðîé íà÷èñëÿþòñÿ èìóùåñòâåííûå íàëîãè, íàïðîòèâ, ñîêðàòÿòñÿ, çàêëþ÷èë êîìèòåò Ãîñäóìû ïî çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì.
Ïðåäëîæåííûå ïðàâèòåëüñòâîì èçìåíåíèÿ «íå ðåøàþò íè îäèí èç íàèáîëåå îñòðûõ âîïðîñîâ, ñ êîòîðûìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàëêèâàþòñÿ ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà», à òîëüêî èçìåíÿþò ñòàòóñ îöåíùèêîâ íåäâèæèìîñòè — ïåðåäàþò ôóíêöèè ïî êàäàñòðîâîé îöåíêå îò ÷àñòíûõ ó÷ðåæäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííûì, ñêàçàíî â çàêëþ÷åíèè êîìèòåòà Ãîñäóìû ïî çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì íà ïðîåêò íîâîãî çàêîíà î êàäàñòðîâîé îöåíêå. Êîìèòåò óòâåðäèë çàêëþ÷åíèå âî âòîðíèê, 31 ìàÿ.
Ïðîåêò íîâîãî çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé êàäàñòðîâîé îöåíêå áûë âíåñåí â Ãîñäóìó ïðàâèòåëüñòâîì 4 ìàÿ, ñåé÷àñ îí ãîòîâèòñÿ ê ïåðâîìó ÷òåíèþ, êîòîðîå Ñîâåò Äóìû íàìåòèë íà èþíü — ïîñëåäíèé ìåñÿö ðàáîòû íûíåøíåãî ñîçûâà ïàëàòû.  ôåâðàëå 2016 ãîäà ïîñëå òîãî, êàê ìíîãèå ñîáñòâåííèêè ñòîëêíóëèñü ñ ìíîãîêðàòíûì óâåëè÷åíèåì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ïðåçèäåíò Âëàäèìèð Ïóòèí ïîðó÷èë îïòèìèçèðîâàòü ïîðÿäîê óïëàòû ãðàæäàíàìè íàëîãà íà çåìëþ. Ñ ìîìåíòà ââåäåíèÿ â Ðîññèè èíñòèòóòà êàäàñòðîâîé îöåíêè íåäâèæèìîñòè «ïðàêòè÷åñêè ïîâñåìåñòíî îòìå÷àëèñü ìàññîâûå íàðóøåíèÿ ïðàâ ãðàæäàí çíà÷èòåëüíûì çàâûøåíèåì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ïî ñðàâíåíèþ ñ ðûíî÷íîé öåíîé ýòîãî èìóùåñòâà è âñëåäñòâèå ýòîãî çíà÷èòåëüíûì è ðåçêèì óâåëè÷åíèåì íàëîãîâîãî áðåìåíè ïî íåêîòîðûì èìóùåñòâåííûì íàëîãàì (â òîì ÷èñëå ïî çåìåëüíîìó íàëîãó)», ïèøåò â ñâîåì çàêëþ÷åíèè çåìåëüíûé êîìèòåò Ãîñäóìû.
Îöåíèâàÿ çàêîíîïðîåêò ïðàâèòåëüñòâà, äåïóòàòû èñõîäèëè èç òîãî, êàê èñïîëíåíû ÷èíîâíèêàìè ïîðó÷åíèÿ Ïóòèíà, ïîÿñíÿåòñÿ â çàêëþ÷åíèè. Ìíîãèå ïîëîæåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ïðîòèâîðå÷àò ýòèì ïîðó÷åíèÿì, ñëåäóåò èç äîêóìåíòà.  ÷àñòíîñòè, íå èñïîëíåíî ïîðó÷åíèå Ïóòèíà óíèôèöèðîâàòü ïåðèîäè÷íîñòü êàäàñòðîâîé îöåíêè íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèè: çàêîíîïðîåêò ôàêòè÷åñêè âîñïðîèçâîäèò äåéñòâóþùóþ íîðìó çàêîíà, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò, ÷òî êàäàñòðîâàÿ îöåíêà â ðåãèîíàõ ïðîâîäèòñÿ íå ÷àùå îäíîãî ðàçà â òðè ãîäà è íå ðåæå ðàçà â ïÿòü ëåò, à â ãîðîäàõ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ — íå ÷àùå ðàçà â äâà ãîäà, óêàçûâàåò äóìñêèé êîìèòåò. Îòñóòñòâèå åäèíûõ ñðîêîâ îïðåäåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè «ìîæåò ïðèâåñòè ê ñèòóàöèè çíà÷èòåëüíîãî óâåëè÷åíèÿ ñóìì íàëîãà ê óïëàòå â êîðîòêèå ñðîêè», ïðåäóïðåæäàþò äåïóòàòû. Ïî èõ ìíåíèþ, ïåðåîöåíèâàòü íåäâèæèìîñòü íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû öåëåñîîáðàçíî ðàç â ïÿòü ëåò.
Èñòîðèÿ âîïðîñà
Ñ 2014 ãîäà â Ðîññèè íà óðîâíå ðåãèîíîâ ïîñòåïåííî íà÷àëè ââîäèòü íàëîãîîáëîæåíèå èìóùåñòâà îðãàíèçàöèé ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè (Ìîñêâà ïåðâîé ââåëà íàëîã íà òîðãîâóþ è îôèñíóþ íåäâèæèìîñòü ñ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè), à ñ 2015 ãîäà 28 ðåãèîíîâ íà÷àëè ðàññ÷èòûâàòü íàëîã ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè è íà èìóùåñòâî ôèçëèö (êâàðòèðû, äà÷è).  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòî ïðèâåëî ê çíà÷èòåëüíîìó — èíîãäà â äåñÿòêè ðàç — óâåëè÷åíèþ íàëîãîâîé áàçû, ïîñêîëüêó êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü, êàê ïðàâèëî, íàìíîãî âûøå èñïîëüçîâàâøåéñÿ ïðåæäå èíâåíòàðèçàöèîííîé. Ðàññ÷èòàííûé ïî íîâûì ïðàâèëàì íàëîã çà 2015 ãîä ïðåäñòîèò îïëàòèòü íå ïîçäíåå 1 îêòÿáðÿ 2016 ãîäà. Ïîëíîñòüþ ðåãèîíû äîëæíû ïåðåéòè ê âçèìàíèþ íàëîãîâ íà èìóùåñòâî ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè ê 2020 ãîäó. Ñîáñòâåííèêè àêòèâíî îñïàðèâàþò çàâûøåííóþ êàäàñòðîâóþ îöåíêó ñ èñïîëüçîâàíèåì ñóùåñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ: òàê, ïî äàííûì Ñ÷åòíîé ïàëàòû, â 2015 ãîäó êîëè÷åñòâî îáðàùåíèé â êîìèññèè ïî ðàññìîòðåíèþ ñïîðîâ î ðåçóëüòàòàõ îïðåäåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè âûðîñëî â äâà ðàçà (äî 31,3 òûñ. çàÿâëåíèé ïî 64 òûñ. îáúåêòîâ), è â ðåçóëüòàòå ïåðåñìîòðà ñòîèìîñòè ïî ðåøåíèþ êîìèññèé è ñóäîâ íàëîãîîáëàãàåìàÿ áàçà çà 2014–2015 ãîäû óìåíüøèëàñü íà 4 òðëí ðóá. Îäîáðåííûé ïðàâèòåëüñòâîì çàêîíîïðîåêò Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ïåðåäàåò ïðàâî îïðåäåëÿòü êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü íåäâèæèìîñòè èñêëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííûì îöåíùèêàì è ïðåäïîëàãàåò ââåäåíèå åäèíîé ìåòîäèêè òàêîé îöåíêè (ñåé÷àñ òàêîé íåò, èç-çà ÷åãî êàäàñòðîâàÿ îöåíêà çà÷àñòóþ âûãëÿäèò íåïîñëåäîâàòåëüíîé è íåîáúåêòèâíîé).  çàêîíîïðîåêòå ýòà ìåòîäèêà íå îïèñàíà, íî â äåêàáðå îíà óæå áûëà îäîáðåíà Ñîâåòîì ïî îöåíî÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ãîâîðèë ðàíåå ÐÁÊ ñîáåñåäíèê â Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ. Ïðîòèâ ìîíîïîëèè ãîñóäàðñòâåííûõ îöåíùèêîâ âûñòóïèëè äåëîâûå îðãàíèçàöèè.
Êðîìå òîãî, Ïóòèí ïîðó÷àë óñòàíîâèòü åäèíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîâåäåíèþ êàäàñòðîâîé îöåíêè è îáåñïå÷èòü èõ ñîáëþäåíèå íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèè, íàïîìèíàþò äåïóòàòû.  çàêîíîïðîåêòå åäèíàÿ ìåòîäèêà êàäàñòðîâîé îöåíêè íàçâàíà îäíèì èç ïðèíöèïîâ ïðîâåäåíèÿ òàêîé îöåíêè, íî ñàìà ýòà ìåòîäèêà — ïî ìíåíèþ êîìèòåòà Äóìû, îñíîâíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, ðåãóëèðóþùèé ïðîâåäåíèå îöåíêè, — â äîêóìåíòå íå îïèñàíà. Ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü ìåòîäè÷åñêèå óêàçàíèÿ î êàäàñòðîâîé îöåíêå äîëæåí óïîëíîìî÷åííûé ôåäåðàëüíûé îðãàí, óêàçûâàåò êîìèòåò. Íî äåïóòàòû ñîìíåâàþòñÿ, ÷òî òàêèì äîêóìåíòîì áóäóò îáÿçàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ âñå îöåíùèêè — «â ñèëó ïðàâîâîé ïðèðîäû» ýòîãî àêòà.
Çàêîíîïðîåêò íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèé îá îòâåòñòâåííîñòè êàêèõ-ëèáî îðãàíîâ çà ðåçóëüòàòû ãîñóäàðñòâåííîé êàäàñòðîâîé îöåíêè, õîòÿ Ïóòèí ïîðó÷àë óñèëèòü îòâåòñòâåííîñòü îöåíùèêîâ çà èõ ðàáîòó, îòìå÷àåò êîìèòåò. Ïðè ýòîì âîçìîæíîñòè îáæàëîâàòü ðåçóëüòàòû êàäàñòðîâîé îöåíêè çàêîíîïðîåêò íå òîëüêî íå ðàñøèðÿåò, íî äàæå ñîêðàùàåò, ñëåäóåò èç çàêëþ÷åíèÿ äåïóòàòîâ.  ÷àñòíîñòè, äîêóìåíò èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü îñïîðèòü îïðåäåëåííóþ ãîñîöåíùèêîì êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü íåäâèæèìîñòè èç-çà íåäîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé î íåé, óêàçàíî â çàêëþ÷åíèè. «Ýòî ñóùåñòâåííî ñíèæàåò ïðàâîâûå ãàðàíòèè ïðàâîîáëàäàòåëåé îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè â ÷àñòè äîñòèæåíèÿ ñïðàâåäëèâîñòè îöåíêè êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè», — ñ÷èòàþò äåïóòàòû. Êðîìå òîãî, âî âñåõ ñëó÷àÿõ äëÿ ïåðåîöåíêè êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè çàêîíîïðîåêò òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ îöåíêè ñïîðíîé ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè çà ñ÷åò ñîáñòâåííèêà, çàìåòèëè àâòîðû çàêëþ÷åíèÿ.