Требования законодательства
Приказом Минрегионразвития России от 23 марта 2012 г. №
Принят Порядок в связи с поправками, внесенными в Градостроительный кодекс РФ. В частности, разрешающими застройщику с 1 апреля 2012 года выбирать, какую экспертизу проводить – государственную или негосударственную, с учетом имеющихся исключений. Например, для строительства объектов обороны, автодорог федерального значения, реконструкции памятников культуры и т. д. возможна только государственная экспертиза. Такие правила предусмотрены в пункте 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
Напомним: изменения в Градостроительный кодекс РФ внесены Федеральным законом от 28 ноября 2011 г. №
Правила обжалования
Как обжаловать заключение экспертизы. Споры рассматривает экспертная комиссия, создаваемая Минрегионом России. Она формируется из пяти экспертов: по два эксперта от каждой из спорящих сторон, а также один эксперт от департамента, то есть от Минрегиона России. Если орган (организация), выдавший заключение, экспертов не предоставит, то от департамента присутствуют три эксперта. Председатель назначается Минрегионом России в том же приказе, которым утверждается состав экспертной комиссии (п. 2, 9 Порядка).
К работе в комиссии не допускаются следующие лица:
- эксперты, участвовавшие в подготовке или утвердившие обжалуемое заключение;
- эксперты, подписавшие возражения к заключению экспертизы.
Сроки
Заключение экспертизы в соответствии с пунктом 3 Порядка может быть обжаловано в течение трех лет со дня его утверждения.
Подготовительный этап
Заявление с пакетом документов нужно подать в Минрегион России (непосредственно или отправить по почте).
Но до этого придется провести подготовительную работу. Прежде всего нужно найти экспертов, которые составят возражения и подпишут их.
Затем вручить заявление об обжаловании заключения экспертизы и возражения госоргану (или организации), выдавшему заключение.
Кроме того, необходимо получить письменные согласия двух экспертов на участие в работе комиссии, которая будет сформирована Минрегионом России для рассмотрения данного спора.
При этом следует учесть требования, предъявляемые к экспертам: они должны быть аттестованы на право подготовки заключений экспертизы по соответствующим направлениям деятельности с учетом характеристик объекта капитального строительства. А эксперты – кандидаты на участие в экспертной комиссии – еще и иметь аттестацию на право подготовки указанных заключений с возможностью их утверждения.
Пакет документов
Для обжалования, согласно пункту 4 Порядка, понадобятся:
- заявление с указанием предмета обжалования и сведений о заявителе (полное наименование, юридический адрес застройщика или технического заказчика);
- документ, подтверждающий полномочия представителя (при подаче заявления через представителя);
- шесть заверенных в установленном порядке копий обжалуемого заключения экспертизы;
- заверенная в установленном порядке копия договора на проведение экспертизы, в соответствии с которым выдано обжалуемое заключение;
- возражения к заключению в соответствии с предметом обжалования, подписанные экспертами. Они должны содержать сведения о нарушениях, допущенных при подготовке заключения (с указанием требований нормативных правовых актов РФ, технических регламентов и документов в области стандартизации, которые были нарушены);
- копия документа, подтверждающего вручение госоргану или организации, выдавших заключение, заявления об обжаловании заключения и возражений;
- сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в состав экспертной комиссии с приложением их письменных согласий на участие в работе данной комиссии.
Поскольку в Порядке не предъявляются требования о нотариальном заверении копий документов, они могут быть заверены самим заявителем. Для этого нужно:
- сделать на экземплярах надпись «копия верна»;
- поставить подпись (с расшифровкой и должностью лица, заверившего копию, обладающего полномочиями на заверение) и печать;
- указать дату заверения;
- проставить отметку о том, что подлинный документ (экспертное заключение) находится у заявителя.
Департамент может запросить дополнительные материалы, необходимые для вынесения решения экспертной комиссией, как у заявителя, так и у экспертной организации.
Материалы по запросу нужно представить в течение 15 рабочих дней (п. 12 Порядка).
Процедура рассмотрения
Как обжаловать заключение экспертизы. В течение 10 рабочих дней департамент проверяет документы. Если требованиям они не соответствуют, возвращает их заявителю.
Если все нормально, направляет запрос в организацию экспертизы с просьбой представить:
- отзыв на заявление об обжаловании заключения экспертизы и возражения к заключению экспертизы;
- сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в состав экспертной комиссии с приложением их письменных согласий.
Организация экспертизы (или госорган либо подведомственное ему учреждение) обязана представить ответ на запрос в течение 30 дней с даты его получения. По ходатайству организации срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней (п. 6 Порядка).
Затем в течение 10 рабочих дней, после того как истек срок ожидания ответа от организации (органа) экспертизы, утверждается состав экспертной комиссии. Сведения размещаются на официальном сайте Минрегиона России в интернете в течение трех рабочих дней с даты утверждения состава экспертной комиссии.
Учтите: экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы только в рамках предмета обжалования, указанного в заявлении, а также в рамках возражений к заключению. Поэтому так важно сформулировать их должным образом.
Рассмотреть материалы и принять решение комиссия должна в срок, не превышающий двух месяцев с даты представления материалов, необходимых для вынесения решения.
Результат
Экспертная комиссия может принять одно из двух решений:
- о подтверждении заключения экспертизы;
- о неподтверждении заключения экспертизы.
Решение оформляется протоколом в трех экземплярах: один остается в департаменте, второй направляется заявителю (в течение трех рабочих дней со дня принятия решения), третий – организации экспертизы (в тот же срок).
Решение комиссии вступает в силу со дня его принятия и является обязательным для организации (органа) экспертизы. Но оно в свою очередь может быть обжаловано (любой стороной) – уже в судебном порядке.
В случае дальнейшего обжалования решение экспертной комиссии приостанавливается.
Важно запомнить
Право на внесудебное обжалование заключения экспертизы проектной документации либо результатов инженерных изысканий имеют только два лица – застройщик или технический заказчик.
- Статьи по теме:
- Как организовать пропускной режим с тестированием
- Когда суды признают увольнение незаконным
- Отпуск с последующим увольнением: как правильно оформить в 2024 году
- Сколько дней отдыха положено донору за сдачу крови и как оплатить
- Ставка рефинансирования ЦБ РФ на сегодня в 2024 году: последние изменения