Внешний управляющий обязан созвать орган управления должника для избрания руководителя в разумный срок после завершения процедуры внешнего управления мировым соглашением. В рекомендации ниже раскрыт порядок созыва общего собрания акционеров АО.
Пункт 2 статьи 123 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не устанавливает срока, в течение которого внешний управляющий обязан созвать общее собрание акционеров должника для избрания директора.
При этом в соответствии со статьей 6.1 АПК РФ, исполнение решения суда, действия участников процесса должны совершаться в разумные сроки.
Исходя из анализа пункта 3 статьи 97, пункта 4 статьи 98, пункта 3 статьи 123 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, разумным сроком для созыва органа управления должника является срок в 3 дня.
Судебной практики по указанному вопросу не выявлено.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
Рекомендация: Как провести внеочередное общее собрание акционеров.
«Внеочередное общее собрание акционеров проводят тогда, когда этого требуют интересы общества и его акционеров, а также в случаях, определенных уставом (п. 1 ст. 55 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; далее – Закон об АО).
Все общие собрания акционеров, которые проводят помимо годового собрания, – это внеочередные собрания (абз. 3 п. 1 ст. 47 Закона об АО).
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Основные требования к порядку проведения внеочередного общего собрания акционеров установлены в Законе об АО и Положении о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденном приказом ФСФР России от 2 февраля 2012 г. № 12-6/пз-н (далее – Положение ФСФР России). Устав, внутренний документ общества (например, Положение об общем собрании акционеров) или акционерное соглашение могут детализировать этот порядок.
Порядок проведения внеочередного общего собрания акционеров практически такой же, как и порядок проведения годового общего собрания акционеров, но есть некоторые отличия, предусмотренные в законе. Кроме того, в уставе или внутреннем документе общества могут быть установлены особые требования исключительно к порядку проведения годового или внеочередного собрания.
Внимание! Устав непубличного акционерного общества может предусмотреть особый порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников, а также принятия решений.
Этот порядок может отличаться от того, что установлен законом. При этом он не должен лишать акционеров права на участие в собрании и на получение информации (подп. 5 п. 3 ст. 66.3 ГК РФ).
Основание для проведения внеочередного общего собрания акционеров
Внеочередное общее собрание акционеров, как и годовое собрание, нужно проводить на основании решения о проведении собрания, которое обычно принимает совет директоров.
Проведение внеочередного собрания может инициировать совет директоров (по собственной инициативе), а также*:
- ревизионная комиссия (ревизор) общества;
- аудитор общества;
- акционеры (акционер), владеющие не менее чем 10 процентами голосующих акций общества на дату предъявления требования о проведении собрания.
Указанные лица могут обратиться в совет директоров с требованием провести внеочередное общее собрание акционеров (п. 1 ст. 55 Закона об АО).
В акционерном обществе, в отношении которого используется «золотая акция», требовать созыва внеочередного собрания могут также представители РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (абз. 2 п. 3 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Содержание требования о проведении собрания
Требование должно содержать*:
- вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания;
- сведения о лице (лицах), требующем созвать собрание. Если требование исходит от акционеров, оно должно содержать имена акционеров и количество, категорию (тип) акций, принадлежащих им;
- подпись (подписи) лица, требующего созвать собрание.
Дополнительно в требовании можно указать*:
- формулировки решений по каждому из предложенных вопросов;
- предложение о форме проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
- предложение о выдвижении кандидатов.
Такие правила установлены в пунктах 4 и 5 статьи 55 Закона об АО.
Если требование подписано представителем акционера, к нему нужно приложить доверенность, которая должна содержать сведения о представляемом и представителе:
- о физическом лице – паспортные данные;
- о юридическом лице – наименование, местонахождение.
Доверенность от физического лица должна быть удостоверена нотариусом.
Доверенность от юридического лица должна быть подписана генеральным директором и скреплена печатью.
Если требование подписано акционером, права на акции которого учитываются по счету депо в депозитарии, к требованию нужно приложить выписку со счета депо.
Такие правила установлены в пунктах 2.6–2.7 Положения ФСФР России.
Рассмотрение требования
Совет директоров в течение пяти дней с даты поступления требования рассматривает его и выносит решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.
При этом собрание должно быть проведено в определенные сроки.
Решение об отказе может быть принято в случаях, если*:
- не соблюден установленный порядок предъявления требования о созыве собрания (в т. ч. порядок, определенный в п. 1 ст. 84.3 Закона об АО, который касается случая приобретения более 30% акций ОАО);
- акционеры (акционер), требующие созыва собрания, не являются владельцами 10 процентов голосующих акций общества;
- ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня собрания акционеров, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям закона.
Такие правила установлены в пункте 6 статьи 55 Закона об АО.
Совет директоров должен обеспечить, чтобы в течение трех дней с момента принятия решения оно было направлено лицу, требующему созыва собрания (п. 7 ст. 55 Закона об АО).
Если в установленный срок (пять дней) совет не примет решение, то лицо, требующее созыва собрания, может обратиться в суд с требованием о понуждении общества провести внеочередное общее собрание акционеров (п. 8 ст. 55 Закона об АО). В случае удовлетворения таких требований суд в решении установит сроки и порядок проведения собрания, а также лицо, на которое будет возложено исполнение решения (это может быть истец или по его ходатайству иное лицо). Исполнитель решения получает все полномочия, необходимые для созыва и проведения этого собрания (п. 9 ст. 55 Закона об АО).
Содержание решения о проведении внеочередного общего собрания акционеров
Содержание решения о проведении внеочередного собрания почти не отличается от содержания решения о проведении годового собрания.
Разница будет лишь в следующем*:
1) в повестку дня, утверждаемую советом директоров, не нужно включать обязательные вопросы, которые должны быть включены в повестку дня годового собрания. В случае проведения внеочередного собрания повестка дня формируется в зависимости от того, какие вопросы предлагает (требует) рассмотреть лицо, инициирующее собрание.
На внеочередном общем собрании акционеров могут быть рассмотрены любые вопросы, которые относятся к компетенции общего собрания акционеров;
2) в перечень информации (материалов), которую необходимо предоставлять акционерам при подготовке к собранию, не нужно включать информацию по вопросам, обязательным для годового собрания. Если на внеочередном собрании будет рассматриваться всего один или несколько вопросов, перечень может быть существенно меньше, чем для годового собрания.
После того как принято решение о проведении собрания, необходимо составить список лиц, имеющих право на участие в собрании (далее – Список) и каждому лицу, указанному в этом списке, направить сообщение.
Список лиц, имеющих право на участие в собрании
Список для внеочередного собрания необходимо составлять в таком же порядке, как и для годового собрания.
Однако дата, на которую его нужно составить, может отличаться, поскольку закон содержит следующее правило (абз. 2 п. 1 ст. 51,п. 2 ст. 53 Закона об АО): дата составления списка должна быть не ранее чем через 10 дней с даты принятия решения о проведении собрания, и от нее до собрания должно быть не более 50 дней. Список можно составлять на любую дату, попадающую в этот временной промежуток. Но если повестка дня собрания содержит один из следующих вопросов, то от даты составления списка до собрания должно быть не более 80 дней:
- вопрос об избрании членов совета директоров;
- вопрос об избрании генерального директора;
- вопрос о досрочном прекращении полномочий генерального директора в случаях, описанных в пунктах 6 и 7 статьи 69 Закона об АО.
Так как на годовом собрании должен рассматриваться вопрос об избрании членов совета директоров, то нужно отсчитывать 80 дней. Для внеочередного собрания этот срок может составлять до 50 дней, если повестка дня не содержит указанные вопросы.
После того как список составлен, необходимо уведомить лиц, указанных в нем, о проведении собрания.
Сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров
Порядок уведомления такой же, как и в случае проведения годового собрания.
Сообщение о проведении собрания должно быть сделано не позднее чем за 20 дней до собрания.
Этот срок может составлять до 95 дней, если повестка дня содержит один из следующих вопросов:
- вопрос об избрании членов совета директоров;
- вопрос об избрании генерального директора;
- вопрос о досрочном прекращении полномочий генерального директора в случаях, описанных в пунктах 6 и 7 статьи 69 Закона об АО.
Указанный срок составляет 70 дней и в том случае, когда повестка дня содержит вопрос о реорганизации общества на условиях, описанных в пункте 8 статьи 53 Закона об АО. При этом во всех остальных случаях реорганизации уведомление должно быть не позднее чем за 30 дней.
Такие правила установлены в пунктах 1, 2 статьи 52 Закона об АО.
Предложения о включении вопросов в повестку дня и о выдвижении кандидатов
Для внеочередного собрания порядок направления предложений и порядок рассмотрения таких предложений практически такой же, как и для годового собрания. Отличия состоят в следующем.
Предложить вопросы в повестку дня и выдвинуть своих кандидатов можно в требовании о проведении собрания. Таким образом, внести предложения могут лица, которые имеют право направить требование.
Если повестка дня содержит вопросы, перечисленные ниже, то акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 2 процентов голосующих акций, могут выдвинуть своих кандидатов, если предложения от них поступят не менее чем за 30 дней до собрания (п. 2 ст. 53 Закона об АО):
- вопрос об избрании членов совета директоров;
- вопрос об избрании генерального директора;
- вопрос о досрочном прекращении полномочий генерального директора в случаях, описанных в пунктах 6 и 7 статьи 69 Закона об АО.
В отдельных случаях, связанных с реорганизацией общества, срок, в который должно поступить предложение, может составлять 45 дней.
Проведение собрания
Внимание! С 1 сентября 2014 года необходимо подтверждать принятие общим собранием акционеров решения и состав акционеров, присутствовавших при его принятии.
Для подтверждения нужно обращаться:
- в непубличных акционерных обществах – к регистратору либо к нотариусу (подп. 2 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ);
- в публичных акционерных обществах – к регистратору (подп. 1 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ).
В целом требование о привлечении регистратора или нотариуса направлено против фальсификации решений. Их присутствие затрудняет процесс подделки. Например, при подмене протокола с применением печати нотариуса достаточно доказать только тот факт, что нотариальное действие не значится в реестре нотариуса.
Гражданский кодекс РФ устанавливает такие правила только в отношении собраний акционеров. Из буквального содержания нормы следует, что на единственного акционера такие требования не распространяются. Однако проект поправок к Закону об АО предусматривает, что им также придется соблюдать эти требования.
Процедура проведения внеочередного собрания практически такая же, как и процедура проведения годового собрания. Отличие в следующем.
Если на годовом собрании отсутствует кворум, то обязательно нужно проводить повторное собрание. Если же кворум отсутствует на внеочередном собрании, повторное собрание проводить не обязательно, но можно (п. 3 ст. 58 Закона об АО).
Аналогично и в том случае, когда собрание проводится на основании решения суда (п. 5 ст. 58 Закона об АО).
Процедурные нарушения, допущенные при подготовке и проведении собрания, могут стать основанием для оспаривания решения собрания. В таком случае главным вопросом, который должен выяснить суд, будет вопрос о том, мог ли акционер повлиять на принятое решение и как будет соблюден баланс интересов акционера-истца и других акционеров и общества в случае признания решения собрания недействительным. Кроме того, суд исследует вопрос о том, будут ли эффективно восстановлены права акционера в случае признания решения собрания недействительным в связи с процедурными нарушениями при подготовке к собранию и его организации.
Особенности при проведении собрания в форме заочного голосования
Закон разрешает проводить собрание как в очной форме, то есть с созывом всех акционеров, совместным обсуждением вопросов повестки дня и голосованием, так и в форме заочного голосования (с использованием бюллетеней).
Нельзя проводить собрание в форме заочного голосования, если повестка дня включает следующие вопросы (п. 2 ст. 50 Закона об АО):
- об избрании совета директоров;
- об избрании ревизионной комиссии (ревизора);
- об утверждении аудитора;
- вопросы, которые рассматривают на годовом общем собрании акционеров: об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В случае проведения заочного голосования процедура подготовки к собранию будет такой, как описана выше, но с учетом следующих особенностей.
Особенности при оформлении решения о проведении собрания
В решении о проведении собрания нужно указать (п. 1 ст. 54 Закона об АО):
- то, что собрание будет в форме заочного голосования;
- дату окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени.
Кроме того, совет директоров должен определить форму и текст бюллетеня, учитывая требования к содержанию бюллетеней (п. 4 ст. 60 Закона об АО).
Особенности при составлении списка лиц, имеющих право на участие в собрании
Список должен содержать почтовый адрес в России, по которому акционеры будут направлять бюллетени для голосования (п. 3 ст. 51 Закона об АО).
Особенности при составлении сообщения о проведении собрания
В сообщении нужно указать (п. 2 ст. 52 Закона об АО):
- дату окончания приема бюллетеней для голосования;
- почтовый адрес, по которому акционеры будут направлять заполненные бюллетени.
Особенности при направлении бюллетеня
Бюллетень нужно направить или вручить под подпись каждому лицу, указанному в Списке, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров (абз. 2 п. 2 ст. 60 Закона об АО).
Особый случай – когда в обществе более 500 тыс. акционеров. Тогда можно опубликовать (с учетом указанного срока) бланки бюллетеней в печатном издании, которое определено в уставе общества и доступно для всех акционеров (абз. 4 п. 2 ст. 60 Закона об АО).
Направлять бюллетени по почте нужно заказными письмами. Однако устав может изменять это положение, в таком случае нужно руководствоваться уставом (абз. 3 п. 2 ст. 60 Закона об АО).
В уставе лучше прописать, что бюллетень нужно направлять письмом с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. Оформление описи позволит подтвердить при необходимости, что в письме был именно бюллетень, а не что-то другое. Для заказного письма не предусмотрено оформление описи вложения. Опись можно оформить только к письму с объявленной ценностью. Такие правила установлены в пункте 10 Правил оказания услуг почтовой связи (утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234) и в Перечне видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, принимаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении, с наложенным платежом (утв. приказом ФГУП «Почта России» от 6 июля 2005 г. № 261).
Принявшими участие в общем собрании акционеров, проводимом в форме заочного голосования, будут считаться те акционеры, бюллетени которых получены до даты окончания приема бюллетеней (абз. 2 п. 1 ст. 58 Закона об АО).
Копию заполненного бюллетеня можно удостоверить нотариально. Кроме того, можно нотариально засвидетельствовать передачу бюллетеня уполномоченному представителю общества (ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1).
Особенности оформления результатов собрания
Как в протоколе общего собрания акционеров, так и в протоколе об итогах голосования и отчете об итогах голосования необходимо отразить, что собрание проходило в форме заочного голосования (подп. 3 п. 4.29, подп. 3 п. 4.31, подп. 3 п. 4.33 Положения ФСФР России).
При этом протокол об итогах голосования нужно оформить не позднее даты окончания приема бюллетеней (п. 1 ст. 62 Закона об АО).».
26.08.2015
С уважением, Ирина Коноплева,
эксперт Системы Юрист
Ответ утвержден Викторией Рыбалкиной,
руководителем экспертной поддержки Системы Юрист