В данном случае предприниматель имеет право на закупку алкоголя. При этом его деятельность не лицензируется. Можно отметить, что оптовый поставщик заполняет декларации об объеме оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указывается продажа только организациям, имеющим «алкогольные» лицензии и на экспорт. То есть возможно по этим причинам оптовые поставщики отказывают предпринимателю в покупке алкоголя. За официальными разъяснениями по вопросу взаимодействия с оптовыми и розничными поставщиками предприниматель может обратиться в Росалкогольрегулирование.
Обоснование
- ЗАКОН ОТ 22.11.1995 № 171-ФЗ
Статья 18. Виды деятельности, подлежащие лицензированию788
1. Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:248производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;1
розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;
производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.2
2. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
Абзац утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
Абзац утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
Абзац утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
розничная продажа алкогольной продукции;
перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;3
производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.
3. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.118
4. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах пятом и шестом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на алкогольную продукцию, спиртосодержащую пищевую продукцию и спиртосодержащую непищевую продукцию.29Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурат), нефасованную спиртосодержащую пищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, нефасованную спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.1Лицензия на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце двенадцатом пункта 2 настоящей статьи, по заявлению сельскохозяйственного товаропроизводителя выдается отдельно на вино или игристое вино (шампанское) либо одновременно на вино и игристое вино (шампанское).1
5. Лицензии на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только заявителям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям статьи 8настоящего Федерального закона.5
6. Пункт утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ. - См.предыдущую редакцию.1
7. Пункт утратил силу с 1 января 2006 года - Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.1
8. Лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением видов деятельности, указанных в абзацах девятом и одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.8Лицензии на виды деятельности, указанные в абзацах девятом и одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.1
9. Лицензии на виды деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.12
10. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.208Абзац, дополнительно включенный с 29 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ, утратил силу с 7 мая 2010 года - Федеральный закон от 5 апреля 2010 года № 41-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.
2. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.03.2006 N А29-12688/2005а
«07.11.2005 Инспекция провела проверку по вопросу закупки алкогольной и спиртосодержащей продукции в качестве сырья для дальнейшего использования в производстве собственной продукции и установила, что предприниматель в кондитерском цехе ООО "Карлсон", расположенном по адресу: город Сыктывкар, Октябрьский проспект, дом N 51, осуществляет деятельность по производству кондитерских изделий с использованием алкогольной и спиртосодержащей продукции (бренди "Солнечный берег") без соответствующей лицензии на хранение указанной продукции. По результатам проверки составлен акт от 07.11.2005.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, налоговый орган составил протокол от 07.11.2004 N 19-28/1, рассмотрев который, исполняющий обязанности руководителя Инспекции принял постановление от 11.11.2005 N 19-28/2 о привлечении предпринимателя за допущенное нарушение к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Посчитав названное постановление незаконным, предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 11 и 18 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и исходил из того, что часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает ответственности за действия по закупке и использованию для своих нужд (в коммерческих целях) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В части 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В рассматриваемом случае предпринимателю вменяют в вину осуществление деятельности по изготовлению кондитерских изделий с использованием алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрена в части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
С учетом изложенного Арбитражный суд Республики Коми сделал правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и обоснованно признал постановление Инспекции незаконным.
Доводы налогового органа отклоняются как несостоятельные»