действительно, чтобы подтвердить причину, по которой МУП совершает закупку не в электронной форме, потребуется доказательства наличие особых обстоятельств, которые при необходимости могут быть представлены контролирующим органам или собственнику имущества МУП. Перечень таких доказательств законом не установлен, но он может быть закреплен в Положении о закупках, разработанном на предприятии. В том числе, к таким подтверждающим документам могут быть отнесены дефектная ведомость и описание необходимости работы основного средства в производстве.
Кроме того, можно предусмотреть в положении о закупках условия закупки у единственного поставщика, когда предприятие предлагает заключить договор только одному лицу, не проводя специальных закупочных процедур, предусмотренных законом 223-ФЗ.
Такие закупки можно совершать в любой момент при возникновении необходимости, документировать обоснование совершения такой закупки не требуется. Информацию о таких закупках можно размещать на сайте www.zakupki.gov.ru/223 только в виде общих сведений о количестве и общей стоимости договоров по результатам закупок, заключенных за истекший месяц.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» , «Системы Юрист ».
1. Рекомендация: Как приобретать товары (работы, услуги) организациям с долей участия государства (субъекта РФ, муниципального образования)
Какие сведения не подлежат размещению
Не подлежат размещению на сайте www.zakupki.gov.ru/223:*
- сведения о закупках, которые составляют государственную тайну (если такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
- сведения о закупках, которые не относятся к государственной тайне, но в отношении которых принято специальное решение Правительства РФ;
- сведения рекламного характера;
- извещения о закупках, дублирующие ранее размещенные.
Кроме того, заказчик вправе не размещать на сайте www.zakupki.gov.ru/223 сведения о закупках товаров (работ, услуг):
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
- стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.;
- стоимость которых не превышает 500 тыс. руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год превышает 5 млрд руб.
Об этом сказано в частях 15 и 16 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, пункте 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 494, и пункте 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.
Порядок размещения заказчиками информации
Порядок регистрации заказчиков установлен приказом Минэкономразвития России, Федерального казначейства от 10 августа 2012 г. № 506/13н.
Порядок размещения заказчиками информации о закупках закреплен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.
Не позднее 10-го числа каждого месяца заказчик должен размещать на сайте www.zakupki.gov.ru/223 сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных за истекший месяц, по результатам закупок:
- товаров (приобретения работ, услуг) на общих основаниях;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);*
- сведения о которых составляют государственную тайну;
- сведения о которых не размещались на сайте www.zakupki.gov.ru/223 по решению Правительства РФ.
Такой порядок предусмотрен частью 19 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Внимание: если организация нарушает порядок размещения заказов, предусмотренный Законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, ее действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке или в ФАС России.
Основанием для подачи жалобы в ФАС России является следующее.
1. Неразмещение (несвоевременное размещение) на сайте www.zakupki.gov.ru/223:
- положения о закупке;
- изменений, вносимых в положение о закупке;
- информации о закупке, подлежащей размещению на сайте (www.zakupki.gov.ru/223).
2. Предъявление к поставщику (подрядчику, исполнителю) требований о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
3. Осуществление заказчиками закупки товаров (приобретения работ, услуг) в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
Такой порядок предусмотрен частью 10 статьи 3 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Олег Хороший,
государственный советник налоговой службы РФ III ранга
2. Рекомендация: Как правильно провести торги в соответствии с Законом № 223-ФЗ с помощью запроса котировок или предложений, конкурентных переговоров, закупки у единственного поставщика
Процесс выбора контрагента можно упростить, если в положении о закупках помимо конкурса или аукциона предусмотреть и иные способы закупки, в том числе:
Это позволяет сделать Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Чтобы разработать условия проведения закупок, можно воспользоваться примерамиположений о закупках.
Закупка у единственного поставщика
При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) предприятие предлагает заключить договор только одному лицу.
Закон о закупках не ограничивает случаи, когда можно использовать такой способ закупки. Поэтому предприятию стоит предусмотреть в положении о закупках соответствующие условия. Можно указать, к примеру, случаи, перечисленные в статье 93 Закона № 44-ФЗ, и другие.*
Анжела Потеева
председатель Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
Анзор Ганижев
кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские»
Владислав Кузнецов
шеф-редактор ЮСС «Система Юрист»
* Так выделена часть материала, которая поможет Вам принять правильное решение.
15.01.2014 г.
С уважением,
эксперт «Системы Главбух» Пыжова Алла.
Ответ утвержден: ведущий эксперт Горячей линии "Системы Главбух" Варвара Абрамова.