Из системного толкования норм Закона № 223-ФЗ можно заключить, что при закупках на сумму менее 100 тыс. руб. договор в традиционной форме единого документа составлять не обязательно. Факт заключения договора будут подтверждать иные документы, например, счет на оплату.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух ».
1. Рекомендация: Как приобретать товары (работы, услуги) организациям с долей участия государства (субъекта РФ, муниципального образования)
Положение о закупке
Положение о закупке является одним из основных документов, регулирующих закупочную деятельность заказчика. Этот документ должен содержать:*
- требования к закупке;
- порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения;*
- порядок заключения и исполнения договоров;
- другие положения, связанные с обеспечением закупки.
Об этом сказано в части 2 статьи 2 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Положение о закупке размещается в закрытой части сайта www.zakupki.gov.ru/223. Для того чтобы разместить данное положение, через интерфейс сайта формируется документ, содержащий следующие основные сведения о нем:
- наименование положения о закупке;
- полное и сокращенное наименование заказчика в соответствии с его учредительными документами;
- ИНН, ОГРН заказчика;
- дата утверждения и вступления в силу положения о закупке;
- наименование органа, утвердившего положение о закупке.
Такой порядок предусмотрен пунктом 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Положение о закупке, а также вносимые в него изменения, должны быть размещены в течение 15 дней со дня их утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ).
Размещение информации о закупке
При закупке товаров (работ, услуг) заказчик должен разместить на сайте www.zakupki.gov.ru/223 следующую информацию:*
- извещение о закупке, а также вносимые в него изменения;
- документацию о закупке, а также вносимые в нее изменения;
- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;*
- разъяснения документации о закупке;
- протоколы, составляемые в ходе закупки;
- дополнительную информацию, предусмотренную положением о закупке.
Об этом сказано в частях 5 и 6 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
Порядок размещения на сайте такой документации установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.
Какие сведения не подлежат размещению
Не подлежат размещению на сайте www.zakupki.gov.ru/223:
- сведения о закупках, которые составляют государственную тайну (если такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
- сведения о закупках, которые не относятся к государственной тайне, но в отношении которых принято специальное решение Правительства РФ;
- сведения рекламного характера;
- извещения о закупках, дублирующие ранее размещенные.
Кроме того, заказчик вправе не размещать на сайте www.zakupki.gov.ru/223 сведения о закупках товаров (работ, услуг):
- стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.;*
- стоимость которых не превышает 500 тыс. руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год превышает 5 млрд руб.
Об этом сказано в частях 15 и 16 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, пункте 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 494, и пункте 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908.
Олег Хороший, государственный советник налоговой службы РФ III ранга
2. Ситуация: Заменяет ли счет, выставленный на оплату БСС«Система Главбух», договор на поставку, заключаемый в письменной форме. Организация применяет специальный налоговый режим
Да, заменяет при условии его оплаты.* Это объясняется так.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом не установлена определенная форма для него (п. 1 ст. 434 ГК РФ).
Договор на поставку БСС «Система Главбух» представляет собой смешанный договор, который содержит в себе элементы договора поставки (купли-продажи) и лицензионного соглашения. К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в нем (если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора) (п. 3 ст. 421 ГК РФ). Договор поставки (купли-продажи) и лицензионное соглашение заключаются в письменной форме (ст. 1235, п. 1 ст. 161 ГК РФ).
Вместе с тем, письменная форма сделки считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (оферта) принято в порядке пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ. Для этого лицо, получившее предложение заключить договор (оферту), должно совершить действия, указанные в этом предложении (акцепт). В рассматриваемой ситуации в качестве письменного предложения заключить договор (оферты) выступает выставленный счет на оплату БСС «Система Главбух». А действием, свидетельствующим о принятии данного предложения (ацептом, т. е. заключением договора), является оплата данного счета организацией. Такой порядок основан на положениях пунктов 1 и 3 статьи 434 и статьи 435 Гражданского кодекса РФ.
Таким образом, законодательство не ограничивает возможности сторон вступить в гражданско-правовые отношения посредством направления одной из них в адрес другой счета и его оплаты второй стороной.*
Сергей Разгулин, действительный государственный советник РФ 3-го класса
15.04.2014г.
С уважением, Виктория Рыбалкина,
ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист»
Ответ утвержден Натальей Колосовой,
ведущим экспертом Горячей линии «Системы Главбух»