Кодекс РФ об административных правонарушениях
Номер документа: | 195-ФЗ |
Дата редакции: | 7 марта 2017 |
Дата принятия: | 30 декабря 2001 |
Вид документа: | КОДЕКС |
Вид документа: | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН |
Принявший орган: | ГД РФ |
Публикация: | Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, N 5, 11 февраля 2002 года |
Публикация: | Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002 |
Публикация: | Российская газета, N 256, 31.12.2001 |
Публикация: | Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, (часть I), 07.01.2002, ст.1 |
Редакции
- 27.05.2024
- 03.05.2024
- 17.04.2024
- 01.04.2024
- 22.03.2024
- 01.03.2024
- 05.01.2024
- 01.01.2024
- 30.12.2023
- 25.12.2023
- 23.12.2023
- 12.12.2023
- 08.12.2023
- 30.10.2023
- 12.10.2023
- 01.10.2023
- 01.09.2023
- 15.08.2023
- 11.08.2023
- 04.08.2023
- 21.07.2023
- 24.06.2023
- 13.06.2023
- 09.06.2023
- 19.05.2023
- 09.05.2023
- 25.04.2023
- 14.04.2023
- 29.03.2023
- 11.03.2023
- 01.03.2023
- 17.02.2023
- 07.02.2023
- 11.01.2023
- 01.01.2023
- 29.12.2022
- 19.12.2022
- 05.12.2022
- 29.11.2022
- 04.11.2022
- 31.10.2022
- 24.09.2022
- 01.09.2022
- 25.07.2022
- 24.07.2022
- 14.07.2022
- 13.07.2022
- 01.07.2022
- 11.06.2022
- 08.06.2022
- 20.05.2022
- 27.04.2022
- 16.04.2022
- 06.04.2022
- 05.04.2022
- 17.03.2022
- 04.03.2022
- 01.03.2022
- 27.02.2022
- 08.02.2022
- 01.02.2022
- 10.01.2022
- 01.01.2022
- 30.12.2021
- 01.12.2021
- 11.11.2021
- 01.10.2021
- 01.09.2021
- 22.08.2021
- 12.07.2021
- 09.07.2021
- 01.07.2021
- 29.06.2021
- 22.06.2021
- 06.06.2021
- 20.05.2021
- 11.05.2021
- 01.05.2021
- 16.04.2021
- 14.04.2021
- 04.04.2021
- 27.03.2021
- 20.03.2021
- 07.03.2021
- 01.03.2021
- 28.02.2021
- 15.02.2021
- 28.01.2021
- 15.01.2021
- 10.01.2021
- 02.01.2021
- 01.01.2021
- 19.12.2020
- 26.10.2020
- 22.10.2020
- 11.08.2020
- 31.07.2020
- 04.07.2020
- 01.07.2020
- 26.06.2020
- 23.06.2020
- 19.06.2020
- 01.06.2020
- 05.05.2020
- 12.04.2020
- 09.04.2020
- 01.04.2020
- 29.03.2020
- 12.03.2020
- 29.02.2020
- 01.02.2020
- 13.01.2020
- 08.01.2020
- 01.01.2020
- 27.12.2019
- 16.12.2019
- 13.12.2019
- 02.12.2019
- 23.11.2019
- 15.11.2019
- 01.11.2019
- 01.10.2019
- 01.09.2019
- 13.08.2019
- 06.08.2019
- 29.07.2019
- 26.07.2019
- 18.07.2019
- 14.07.2019
- 01.07.2019
- 28.06.2019
- 18.06.2019
- 17.06.2019
- 09.06.2019
- 12.05.2019
- 26.04.2019
- 24.04.2019
- 12.04.2019
- 29.03.2019
- 18.03.2019
- 17.03.2019
- 17.02.2019
- 07.02.2019
- 22.01.2019
- 16.01.2019
- 08.01.2019
- 07.01.2019
- 01.01.2019
- 09.12.2018
- 23.11.2018
- 11.11.2018
- 29.10.2018
- 22.10.2018
- 13.10.2018
- 01.10.2018
- 26.09.2018
- 14.08.2018
- 10.08.2018
- 31.07.2018
- 30.07.2018
- 08.07.2018
- 03.07.2018
- 14.05.2018
- 04.05.2018
- 14.04.2018
- 18.03.2018
- 16.02.2018
- 29.01.2018
- 11.01.2018
- 09.01.2018
- 01.01.2018
- 31.12.2017
- 20.12.2017
- 16.12.2017
- 08.12.2017
- 06.12.2017
- 10.11.2017
- 29.10.2017
- 10.08.2017
- 06.08.2017
- 31.07.2017
- 30.07.2017
- 12.07.2017
- 01.07.2017
- 18.06.2017
- 09.06.2017
- 01.06.2017
- 23.05.2017
- 18.05.2017
- 28.04.2017
- 04.04.2017
- 31.03.2017
- 25.03.2017
- 18.03.2017
- 01.03.2017
- 07.02.2017
- 29.01.2017
- 09.01.2017
- 01.01.2017
- 31.12.2016
- 29.12.2016
- 21.12.2016
- 16.12.2016
- 03.12.2016
- 21.11.2016
- 03.10.2016
- 01.09.2016
- 20.07.2016
- 15.07.2016
- 04.07.2016
- 03.07.2016
- 01.07.2016
- 28.06.2016
- 23.06.2016
- 13.06.2016
- 02.06.2016
- 13.05.2016
- 12.05.2016
- 07.05.2016
- 16.04.2016
- 10.04.2016
- 20.03.2016
- 09.03.2016
- 26.02.2016
- 19.02.2016
- 16.02.2016
- 15.01.2016
- 10.01.2016
- 05.01.2016
- 01.01.2016
- 30.12.2015
- 29.12.2015
- 28.12.2015
- 26.12.2015
- 15.12.2015
- 09.12.2015
- 15.11.2015
- 07.11.2015
- 30.10.2015
- 17.10.2015
- 01.10.2015
- 06.09.2015
- 08.08.2015
- 25.07.2015
- 24.07.2015
- 16.07.2015
- 11.07.2015
- 01.07.2015
- 30.06.2015
- 19.06.2015
- 08.06.2015
- 03.06.2015
- 13.05.2015
- 01.05.2015
- 18.04.2015
- 11.04.2015
- 31.03.2015
- 20.03.2015
- 09.03.2015
- 01.03.2015
- 24.02.2015
- 15.02.2015
- 05.02.2015
- 29.01.2015
- 23.01.2015
- 22.01.2015
- 11.01.2015
- 03.01.2015
- 01.01.2015
- 31.12.2014
- 29.12.2014
- 06.12.2014
- 25.11.2014
- 16.11.2014
- 15.11.2014
- 03.11.2014
- 06.08.2014
- 04.08.2014
- 02.08.2014
- 01.08.2014
- 25.07.2014
- 22.07.2014
- 05.07.2014
- 02.07.2014
- 01.07.2014
- 30.06.2014
- 22.06.2014
- 07.06.2014
- 25.05.2014
- 16.05.2014
- 06.05.2014
- 05.05.2014
- 02.05.2014
- 13.04.2014
- 08.04.2014
- 01.04.2014
- 31.03.2014
- 23.03.2014
- 12.03.2014
- 25.02.2014
- 15.02.2014
- 04.02.2014
- 01.02.2014
- 30.01.2014
- 21.01.2014
- 20.01.2014
- 10.01.2014
- 03.01.2014
- 01.01.2014
- 30.12.2013
- 14.12.2013
- 13.12.2013
- 06.12.2013
- 04.12.2013
- 15.11.2013
- 14.11.2013
- 05.11.2013
- 03.11.2013
- 01.11.2013
- 22.10.2013
- 01.10.2013
- 01.09.2013
- 24.08.2013
- 09.08.2013
- 08.08.2013
- 07.08.2013
- 04.08.2013
- 03.08.2013
- 30.07.2013
- 23.07.2013
- 22.07.2013
- 14.07.2013
- 03.07.2013
- 01.07.2013
- 30.06.2013
- 18.06.2013
- 19.05.2013
- 09.05.2013
- 08.05.2013
- 19.04.2013
- 01.04.2013
- 08.03.2013
- 13.02.2013
- 12.02.2013
- 17.01.2013
- 15.01.2013
- 11.01.2013
- 06.01.2013
- 01.01.2013
- 31.12.2012
- 14.12.2012
- 10.12.2012
- 25.11.2012
- 24.11.2012
- 01.11.2012
- 29.10.2012
- 14.10.2012
- 01.09.2012
- 10.08.2012
- 03.08.2012
- 30.07.2012
- 12.07.2012
- 02.07.2012
- 01.07.2012
- 18.06.2012
- 09.06.2012
- 07.06.2012
- 25.05.2012
- 15.05.2012
- 04.05.2012
- 01.05.2012
- 24.04.2012
- 03.04.2012
- 01.04.2012
- 02.03.2012
- 01.02.2012
- 19.01.2012
- 07.01.2012
- 01.01.2012
- 20.12.2011
- 18.12.2011
- 16.12.2011
- 12.12.2011
- 10.12.2011
- 08.12.2011
- 07.12.2011
- 03.12.2011
- 01.12.2011
- 28.11.2011
- 21.11.2011
- 20.11.2011
- 21.10.2011
- 29.09.2011
- 06.08.2011
- 02.08.2011
- 01.08.2011
- 31.07.2011
- 26.07.2011
- 25.07.2011
- 22.07.2011
- 01.07.2011
- 17.06.2011
- 17.05.2011
- 27.04.2011
- 25.04.2011
- 07.04.2011
- 28.03.2011
- 01.03.2011
- 27.01.2011
- 24.01.2011
- 11.01.2011
- 07.01.2011
- 04.01.2011
- 01.01.2011
- 31.12.2010
- 24.12.2010
- 01.12.2010
- 21.11.2010
- 18.11.2010
- 08.11.2010
- 27.10.2010
- 26.10.2010
- 23.09.2010
- 02.09.2010
- 13.08.2010
- 10.08.2010
- 07.08.2010
- 06.08.2010
- 18.07.2010
- 13.07.2010
- 01.07.2010
- 21.06.2010
- 01.06.2010
- 27.05.2010
- 04.05.2010
- 18.04.2010
- 01.04.2010
- 31.03.2010
- 12.03.2010
- 03.01.2010
- 01.01.2010
- 13.12.2009
- 08.12.2009
- 01.12.2009
- 24.11.2009
- 11.11.2009
- 21.10.2009
- 22.08.2009
- 02.08.2009
- 21.07.2009
- 12.07.2009
- 20.06.2009
- 23.05.2009
- 13.04.2009
- 11.01.2009
- 10.01.2009
- 30.12.2008
- 20.12.2008
- 09.12.2008
- 22.11.2008
- 10.08.2008
- 05.08.2008
- 25.07.2008
- 18.07.2008
- 01.07.2008
- 31.05.2008
- 17.05.2008
- 07.05.2008
- 21.03.2008
- 01.02.2008
- 01.01.2008
- 15.12.2007
- 10.12.2007
- 14.11.2007
- 24.10.2007
- 01.10.2007
- 01.09.2007
- 12.08.2007
- 11.08.2007
- 01.08.2007
- 08.07.2007
- 01.06.2007
- 22.05.2007
- 13.05.2007
- 23.04.2007
- 16.04.2007
- 25.02.2007
- 21.01.2007
- 15.01.2007
- 01.01.2007
- 19.11.2006
- 09.11.2006
- 29.10.2006
- 09.08.2006
- 07.08.2006
- 29.07.2006
- 21.07.2006
- 20.07.2006
- 01.07.2006
- 19.06.2006
- 08.06.2006
- 22.05.2006
- 15.05.2006
- 01.05.2006
- 01.04.2006
- 17.03.2006
- 08.02.2006
- 22.01.2006
- 01.01.2006
- 31.10.2005
- 12.08.2005
- 08.08.2005
- 06.08.2005
- 17.07.2005
- 03.07.2005
- 01.06.2005
- 07.05.2005
- 04.04.2005
- 22.03.2005
- 01.01.2005
- 28.11.2004
- 05.09.2004
- 31.08.2004
- 26.08.2004
- 21.05.2004
- 01.01.2004
- 11.12.2003
- 14.11.2003
- 09.07.2003
- 01.07.2003
- 31.01.2003
- 05.11.2002
- 02.11.2002
- 10.08.2002
- 01.07.2002
Страница 43
3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками органов, осуществляющих государственный надзор и контроль, муниципальный контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 408-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается
1. При наличии предусмотренных статьей 25.12 настоящего Кодекса обстоятельств, исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста, эксперта или переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, указанное лицо подлежит отводу.
2. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому
Наименование дополнено с 15 мая 2006 года Федеральным законом от 29 апреля 2006 года № 57-ФЗ - см. предыдущую редакцию
1. Потерпевшему, его законным представителям, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении
2. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении
1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
(Статья дополнительно включена с 7 января 2012 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 404-ФЗ)
Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей
1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
1. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
1) основания для назначения экспертизы;
2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
3) вопросы, поставленные перед экспертом;
4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
3. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.
4. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
5. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
6. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
1. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
2. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
3. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.
1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
2. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 7 мая 2016 года Федеральным законом от 26 апреля 2016 года № 114-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
4. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными доказательствами.
1. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
2. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса
Статья 26.9. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении
1. Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.
2. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.
3. Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
(Статья дополнена с 28 ноября 2004 года Федеральным законом от 25 октября 2004 года № 126-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2013 года Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 285-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
10) временный запрет деятельности
11) залог за арестованное судно
12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 410-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется
1) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2) военнослужащими и сотрудниками федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, должностные лица ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления войск национальной гвардии Российской Федерации;
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3) военнослужащими войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1-20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17-20.22 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушений на транспорте - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение
5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - в помещение военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации или воинской части;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 7-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
6) должностными лицами органов, осуществляющих государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2008 года Федеральным законом от 3 декабря 2008 года № 250-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7) должностными лицами пограничных органов, военнослужащими, должностными лицами органов внутренних дел (полиции), а также другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения
8) должностными лицами пограничных органов при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части, находящиеся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 марта 2005 года Федеральным законом от 7 марта 2005 года № 15-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года № 198-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)
9)
10) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного органа;
10.1) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил во внутренних морских водах, в территориальном море - в служебное помещение таможенного органа, находящееся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море суда и другие орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов)
11) военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, - в служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел (полиции)
12) пункт дополнительно включен с 1 июля 2003 года Федеральным законом от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ; утратил силу с 4 июля 2016 года - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
13) должностными лицами, осуществляющими контртеррористическую операцию, при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или иного органа, осуществляющего контртеррористическую операцию
14) должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, частями 1 и 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда), - в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции);
(Пункт дополнительно включен с 19 июня 2006 года Федеральным законом от 3 июня 2006 года № 78-ФЗ; дополнен с 1 февраля 2008 года Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 225-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 410-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года Федеральным законом от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2012 года Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 141-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 20 марта 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 57-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Положения настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ) в отношении административного наказания в виде обязательных работ применяются с 1 января 2013 года - см. пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ.
15) пункт дополнительно включен с 7 августа 2006 года Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 121-ФЗ; утратил силу с 4 июля 2016 года - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
16) должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.17 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение.
(Пункт дополнительно включен с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года № 424-ФЗ)
2. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе
1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:
1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2011 года Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;
(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
3) должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 223-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4) должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации
5)
6) должностные лица таможенных органов - при выявлении нарушений таможенных правил;
7) военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, а также административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону
8) пункт дополнительно включен с 1 июля 2003 года Федеральным законом от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ; утратил силу с 4 июля 2016 года - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ - см. предыдущую редакцию;
9) должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса
10) должностные лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, частями 1 и 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда).
(Пункт дополнительно включен с 19 июня 2006 года Федеральным законом от 3 июня 2006 года № 78-ФЗ; дополнен с 1 февраля 2008 года Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 225-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 410-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 июня 2012 года Федеральным законом от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2012 года Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 141-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 20 марта 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года № 57-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Положения настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ) в отношении административного наказания в виде обязательных работ применяются с 1 января 2013 года - см. пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ.
2. Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.
4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
4.1. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.
(Часть дополнительно включена с 1 января 2007 года Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 203-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 февраля 2014 года Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 7-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4.2. Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия
5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе
1. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Положение части 4 статьи 27.5 настоящего Кодекса, согласно которому срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 22 (часть 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, влекущих в качестве одной из мер административного наказания административный арест, оно допускает ограничение свободы такого лица до судебного решения на срок более 48 часов - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2016 года № 25-П.