«…В начале июля сдавала в наш филиал ФСС расчет по взносам за первое полугодие. Специалист фонда на приеме заинтересовался суммой к уплате. Она у нас снизилась по сравнению с первым кварталом. Из-за такого снижения сотрудник фонда заявил, что мы перешли на конвертную схему по зарплате. Расчет в итоге у нас приняли, но фонд потребовал письменно объяснить, почему у нас уменьшились база и сами взносы. Но в нашей компании все очень просто: несколько сотрудников уволились, одна девушка ушла в декрет. Неужели мы должны каждый раз пояснять такие простые вещи? Есть ли у фонда вообще право запрашивать такую информацию?..»
Из-за снижения страховых взносов фонд обвинил нас в конвертной схеме.
Отвечать на устный запрос фонда точно не надо. Это подтвердили и представители столичного ФСС, и независимые эксперты. А вот как поступить, если обращение специалистов будет письменным, решать вам.
Столичный ФСС РФ: позиция фонда правомерна
Екатерина Бреева, заместитель начальника правового отдела Московского регионального отделения ФСС РФ, считает, что требование специалистов фонда законно и обоснованно:
– После представления отчетности специалисты фонда проводят камеральную проверку. Основание – статья 34 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ. Права и обязанности фондов и компаний в ходе ревизии определены в этой же норме. В ходе камеральной проверки специалисты фонда вправе запросить любые пояснения. Причем не только в случае выявления ошибок в отчетности, а также если есть противоречия между сведениями. В данном случае сотрудники фонда могли усмотреть в снижении взносов противоречия и имеют полное право затребовать пояснения.
Независимые эксперты: отвечать надо лишь на письменный запрос
Алексей Смирнов, партнер ООО «Правовое агентство “Консультант для Вас”», считает, что отвечать компания обязана только на письменный запрос:
– Если это лишь устная просьба специалиста, то реагировать на нее или нет – личное дело руководства компании. Тут оценка рисков – дело сугубо индивидуальное. В письменном требовании стоит обратить внимание на юридическую составляющую: на основании какой нормы закона сделан запрос, чем обоснован и т. п. Если никакого обоснования нет, то можно направить в фонд официальный отказ представить пояснения с пометкой о незаконности требования.
Сергей Зеленов, вице-президент Группы компаний «ВБО Консалтинг», согласен с коллегой, но добавляет:
– Да, у фондов есть право требовать дополнительные пояснения в рамках камеральной проверки. В частности, при выявлении ошибок и любых противоречий. Основание – пункты 3 и 4 статьи 34 закона № 212-ФЗ. Что такое «противоречие» в законе № 212-ФЗ не сказано, поэтому трактовать данную норму можно очень широко. В том числе затребовать пояснения при снижении взносов. Однако требование специалисты фонда должны оформить только в письменном виде.
Наше мнение: устные запросы можно не исполнять
На устный запрос вы вправе не реагировать, все запросы фонда должны быть только письменными. Специалисты направляют его по форме 8-ФСС РФ (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.09 № 957н). В отдельном поле от фонда требуется заполнить обоснование, а именно: какие ошибки или противоречия выявили специалисты в расчете по форме-4 ФСС РФ. Если таковых нет или они формальные, компания вправе проигнорировать даже письменное требование. В любом случае штрафы за непредставление пояснений в законе № 212-ФЗ не прописаны.
Но, с другой стороны, из-за отказа есть риск, что фонд включит компанию в план выездных проверок. Одним из критериев отбора как раз является несоответствие расчетов и уменьшение сумм начислений (разд. 2.1 распоряжения Правления ПФР от 03.02.11 № 34р). Поэтому, возможно, проще дать пояснения, особенно если начисления снизились по объективным причинам.
Темы: