Сайт журнала «Учет в учреждении» |
- Важное в статье:
- Расходы не соответствуют целям деятельности учреждения
- Учреждение содержит арендованное имущество
- Учреждение неверно применило код КОСГУ
Расходы не соответствуют целям деятельности учреждения
Руководитель учреждения может направить средства субсидии, которую получили на выполнение госзадания, на цели, напрямую не связанные с его выполнением. При этом чиновники считают, что такие расходы не должны повлиять на достижение показателей, характеризующих качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ), установленных в госзадании (письмо № 02-09-05/44583). Рассмотрим пример.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен |
Что случилось. Учредитель и учреждение заключили соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на стимулирующие выплаты сотрудникам. По соглашению техникум обязался использовать деньги по целевому назначению — выплатить премии работникам, которые заняты в основной деятельности. Однако бухгалтерия перечислила часть средств работникам столовой техникума. Департамент бюджетно-финансового контроля провел ревизию в учреждении и выявил нецелевое использование средств. На техникум наложили штраф в размере 38 148 руб. Но учреждение не согласилось с таким решением и обратилось в суд с просьбой об отмене санкции.
Что решил суд. Департамент бюджетно-финансового контроля выиграл дело. Учреждение оштрафовали на 5 процентов от суммы средств, полученных из бюджета, использованных не по целевому назначению (ст. 15.14 КоАП).
Аргументы суда. Техникум нарушил соглашение, выплатив за счет средств субсидии на госзадание премии работникам, которые были не заняты в основной деятельности учреждения. Тем более что в уставе техникума на момент выплаты премии не была указана приносящая доход деятельность по организации общественного питания и реализации продуктов питания и напитков.
Учреждение содержит арендованное имущество
По общему правилу за счет субсидии, выделенной из бюджета на выполнение госзадания, учреждение может содержать имущество, которое закреплено за ним на праве оперативного управления (п. 11 Положения № 640, п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ). При этом в расчетах объема субсидии можно учесть иные нормативные затраты на содержание имущества, которые непосредственно связаны с оказанием услуг (выполнением работ). Таким образом, когда проверяющие выносят решение о нецелевом использовании средств субсидии, они должны представить неоспоримые доказательства того, что расходы не связаны с основной деятельностью учреждения. В противном случае решение ревизоров можно оспорить в суде. Рассмотрим пример.
Что случилось. Ревизоры привлекли учреждение к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств по статье 15.14 КоАП. За счет средств субсидии на выполнение госзадания учреждение содержало имущество, ему не принадлежавшее.
Что решил суд. Учреждение выиграло дело. Решение проверяющих о нецелевом использовании бюджетных средств и постановление о привлечении к административной ответственности суд признал неправомерными.
Аргументы суда. Несмотря на то что имущество не было закреплено за учреждением, оно представило суду доказательство, что расходы на его содержание относятся к регулярным расходам, непосредственно связанным с оказанием услуг, осуществляемых в рамках государственного задания.
Учреждение неверно применило код КОСГУ
Могут ли привлечь за нецелевку, если неверно применить код КОСГУ? Минфин считает, что, поскольку с 1 января 2016 года сфера применения КОСГУ изменена (коды применяют только для бухучета и отчетности), эта классификация не определяет целевого характера расходов (письмо от 22.12.2017 № 02-05-10/86147).
Если невозможно однозначно установить, какой код применять (расходы можно отнести на различные подстатьи КОСГУ), то учреждение вправе на основании профессионального суждения своего специалиста отнести финансовые расходы за счет средств, выделенных на госзадание, на любую из возможных к применению подстатей КОСГУ. В таком случае расходы не будут нецелевыми. Чтобы усилить свою позицию, надо максимально увязывать показатели по расходам с показателями плана ФХД.
Срочные изменения по вашему ИНН
Уже треть работодателей интересуют навыки бухгалтера в Excel
Пройдите тест, который оценит, умеете ли вы работать с программой так, как это нужно работодателю.
Перейти к короткому тесту