О проверках, которые проводят центры госсанэпидемнадзора, рассказывает главный государственный санитарный врач по Воронежской области - Михаил Иванович Чубирко. Также в интервью затронуты вопросы, связанные с выдачей предпринимателям разрешительных заключений.
- Михаил Иванович, в каких же случаях на предприятие может пожаловать сотрудник Центра госсанэпидемнадзора?
- Сотрудники центров госсанэпидемнадзора Воронежской области проводят проверки как в плановом, так и в неплановом порядке. В первом случае мы должны не более одного раза в два года контролировать соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства. Поводов же для внеплановых проверок несколько. Во-первых, это контроль над выполнением наших предписаний об устранении нарушений, обнаруженных в ходе плановой проверки. Во-вторых, мы рассматриваем жалобы в письменной форме от граждан или предприятий на конкретную организацию, не соблюдающую санитарные нормы. Такие заявления не должны быть анонимными. И, в-третьих, когда нам заведомо становятся известны факты явной угрозы жизни населения.
Еще хочется отметить, что мы не можем проверять организации и индивидуальных предпринимателей в течение трех лет с момента их государственной регистрации. Также необходимо сказать, что предприятия, выполнившие требования Постановления главного государственного санитарного врача по Воронежской области от 16 декабря 2003 г. № 20, в течение пяти лет освобождаются от плановых проверок. Такие организации в Воронежской области уже имеются.
- Как удостовериться, что на предприятие пришел действительно сотрудник госсанэпидемнадзора?
- Для начала отмечу, что контролировать предприятия могут не все наши сотрудники, а только должностные лица. Проверяющий должен предъявить служебное удостоверение и оригинал специального распоряжения. В нем указываются цели, задачи, предмет, дата начала и окончания мероприятия, фамилия, имя и отчество проверяющего. Распоряжение подписывается руководителем районного, городского центра или его заместителем. Также можно позвонить в свой орган госсанэпидемнадзора и уточнить, действительно ли проверка санкционирована.
- Какими полномочиями наделены проверяющие вашего ведомства?
- Наши сотрудники имеют право беспрепятственного входа на проверяемые предприятия. Они также могут отбирать образцы продукции для экспертизы, проводить изучение условий деятельности работников предприятия. Проверяющий вправе затребовать все документы, которые относятся к предмету проверки. В отдельных случаях должностное лицо может принять решение о прекращении деятельности организации. Однако закрыть ее вправе лишь руководитель.
- Что делать предпринимателю, который посчитает, что проверяющий превысил свои полномочия?
- Руководители предприятий, которые посчитают действия проверяющего неправомерными, могут обратиться в вышестоящий орган госсанэпидемнадзора, к главному санитарному врачу. Для этого необходимо написать заявление, изложив в нем суть проблемы, и отправить его к нам. Также предприниматель может обратиться в суд.
- Итак, проверка прошла, что после?
- После проведения сотрудниками госсанэпидемнадзора обследования предприятия составляется акт, который должен быть заполнен в двух экземплярах. Также в двух экземплярах выписывается и предписание, если в результате проверки были обнаружены нарушения. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается представителю предприятия под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении. В случае выявления административного правонарушения составляется протокол.
Также проверяющий обязан сделать запись в "Журнале учета мероприятий по контролю". Там должны быть обозначены дата и время проверки, ее правовые основания, цели, задачи и предмет исследования, фамилия, имя и отчество должностного лица, а также информация о составленных протоколах и результатах обследования.
- Что будет, если руководитель откажется подписать акт проверки?
- Он имеет на это полное право. Однако отказ подписывать акт означает прежде всего нежелание исправлять допущенные нарушения. А это считается отягчающими вину обстоятельствами. Так что рекомендую все-таки подписать его. Но лучше выразить свое несогласие другим способом - составить заявление и представить его к нам Центр.
- Какая ответственность грозит нарушителям?
- Ну, во-первых, мы можем повлиять на кадровое решение руководителя предприятия в отношении работника, нарушающего санитарные правила. То есть по нашей инициативе его могут подвергнуть дисциплинарному наказанию. Во-вторых, работники госсанэпидемнадзора вправе привлекать предприятия к административной ответственности по 11-ти статьям КоАП РФ. И самое серьезное - уголовная ответственность. По статье 236 Уголовного кодекса РФ за нарушение правил санитарно-эпидемиологических норм, повлекших по неосторожности смерть человека, виновные могут быть лишены свободы сроком до пяти лет.
- Каковы же размеры штрафов?
- Максимальные штрафы, которые грозят нарушителям - 50 МРОТ для должностных и 500 для юридических лиц. Замечу, что сумма взыскания может меняться. Этот вопрос решается на специально организуемых комиссиях.
- Каковы самые распространенные нарушения на предприятиях Воронежской области?
- Нарушение, которое носит прямо-таки массовый характер - это несоблюдение работодателями санитарных норм при создании условий деятельности своих сотрудников. К сожалению, наши предприниматели еще не осознали, что работник будет трудиться значительно лучше в благоприятных условиях. Что же касается предприятий общественного питания и торговых организаций, то это - нарушения условия хранения и производства продукции, несоответствие нормам оборудования и так далее.
- Какова сейчас ситуация с выдачей организациям санитарно-эпидемиологических заключений?
- На сегодняшний день мы отработали эту процедуру до совершенства. Соискателям необходимо представить заявление и соответствующие документы в кабинет 101 нашего Центра. В течение двух недель мы обязаны рассмотреть просьбу предприятия и выдать заключение. Они предоставляются сроком от 1 до 5 лет в зависимости от вида деятельности. По истечении действия заключения его необходимо продлить. Замечу, что те предприятия, которые соблюдают все нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, имеют возможность пройти переосвидетельствование в очень короткие сроки. Предприятиям-нарушителям для этого придется затратить больше времени.
- И в заключение, что изменится в работе Центра госсанэпидемнадзора в связи с мартовским указом Президента РФ о реформировании системы власти?
- Да, некоторые изменения уже произошли. Теперь наше ведомство относится к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при Министерстве здравоохранения РФ. Более серьезные изменения произойдут, скорее всего, осенью. Однако мы по-прежнему будем обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Также за центром госэпидемнадзора остается и контролирующая функция.
Подготовил
Николай Сорокин