Что проверят чиновники
Административный регламент утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н (зарегистрирован в Минюсте 28 декабря 2011 г. № 22787). Проверки хозяйств специалистами Роструда.
Ранее прядок проведения проверок Роструда регулировался только Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».
Утвержденный регламент не выходит за рамки данного закона. Скорее он дополняет его и подробно разъясняет порядок действий участников процедуры проверки.
Приказ № 1325н вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на момент подписания номера в печать текст нормативного акта не был опубликован). Чиновники Роструда будут руководствоваться данным регламентом при проверке того, как:
- реализуются права работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- назначаются пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации.
Какие виды проверок бывают
Проверки хозяйств специалистами Роструда. Проверки делятся на плановые и внеплановые.
Плановые проверки
Данный вид проверок будет проводиться в соответствии с ежегодным планом, который составлен на основе информации:
- о количестве несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, произошедших в регионе;
- о типах происшествий и их причинах в разрезе видов экономической деятельности;
- статистические данные о состоянии производственного травматизма в субъекте РФ;
- о соблюдении работодателями порядка расследования несчастных случаев.
По результатам этих данных формируется ежегодный план проверок.
Более того, согласно части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ существует несколько оснований для проведения проверки.
- Госрегистрация работодателя.
- Окончание проведения последней плановой проверки работодателя.
- Начало деятельности предпринимателя в соответствии с представленным в госорганы уведомлением.
О планируемом мероприятии работодателя информируют не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, направляя уведомление по почте или другим доступным способом. При этом сама проверка может проводиться как по месту расположения Роструда, так и быть выездной.
При необходимости предприятию может быть направлен запрос на представление:
- выписки из уставных и организационно-распорядительных документов;
- бумаг, свидетельствующих о постановке работодателя на учет в налоговой инспекции;
- документов, подтверждающих регистрацию работодателя в качестве страхователя в ФСС;
- сведений о результатах ранее проводимых проверочных мероприятиях;
- актов о расследовании несчастных случаев;
- данных о работниках, уволенных в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо в результате утраты трудоспособности;
- сведений о том, что организация проводила обучение персонала безопасным методам и приемам работы.
Проверяющие не имеют права требовать у работодателя сведений, не относящихся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Внеплановые мероприятия
В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ основанием для внеплановой проверки работодателя является:
- истечение срока исполнения работодателем выданного Рострудом предписания об устранении выявленного нарушения;
- поступление в Роструд обращений и заявлений работников о нарушении работодателем обязательных требований;
- запроса работника о проведении проверки условий труда на его рабочем месте;
- наличие распоряжения или приказа руководителя Роструда.
О начале внеплановых мероприятий работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
Внеплановая проверка также может проводиться в документарной или выездной форме.
При проведении проверок контролеры имеют право:
- запрашивать и получать от работодателей и органов власти необходимые для проверки документы, объяснения и информацию;
- в любое время суток проводить мероприятия по контролю;
- делать работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать виновных к ответственности;
- оформлять протоколы и рассматривать в пределах своих полномочий административные дела и направлять соответствующие документы в суд;
- давать экспертную оценку в судах по искам о правонарушениях работодателей.
Сроки проведения проверки
Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Исключение составляют лишь субъекты малого предпринимательства, для которых установлен лимит в 50 часов, а также микропредприятия, срок проверки которых не может превышать 15 часов в год.
В некоторых случаях длительность проведения плановой выездной проверки может быть увеличена на 20 рабочих дней и не более чем на 5 часов – в отношении малых предприятий и микропредприятий.
Установлены обязанности чиновников Роструда
В ходе проведения ревизии сотрудники Роструда обязаны:
- действовать строго в соответствии с российским законодательством;
- соблюдать права и законные интересы проверяемых работодателей;
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения работодателями обязательных требований;
- действовать строго по распоряжению руководителя своего ведомства;
- по просьбе проверяемых непосредственно перед проверкой ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- не мешать присутствию работодателя при проведении проверки;
- по требованию работодателя предъявлять информацию и документы, относящиеся к проверке;
- знакомить проверяемых с результатами ревизии;
- предъявлять удостоверения при выездной проверке, а также копии распоряжений, выданных руководителем Роструда;
- согласовывать с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателей проведение внеплановой выездной проверки;
- при выборе мер наказания за выявленные нарушения учитывать их тяжесть и потенциальную опасность для жизни и здоровья работников;
- соблюдать сроки проведения проверок;
- не требовать от работодателей дополнительных документов, которые не были предусмотрены действующим законодательством;
- давать необходимые разъяснения и отвечать на возникшие у проверяемых вопросы;
- при необходимости доказывать правомерность своих действий;
- фиксировать факт проведения проверочных мероприятий в специальном журнале.
В процессе проведения мероприятий работники Роструда должны учитывать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц...».
В частности, те положения, где приведен перечень того, что запрещено контролерам. Так, им запрещается:
- проводить плановые и внеплановые мероприятия при отсутствии работодателя или его уполномоченного лица;
- проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Роструда;
- изымать документы и требовать предоставления информации, не относящейся к объекту проверки;
- превышать установленные сроки проверок;
- проводить мероприятия за счет работодателей;
- без соответствующих протоколов отбирать для проверки образцы продукции, брать пробы и измерения;
- распространять полученную коммерческую, служебную, государственную тайну.
Какие права имеют работодатели
Проверки хозяйств специалистами Роструда. Проверка сельскохозяйственной организации должна проводиться с соблюдением всех ее прав, которые закреплены законодательством.
В соответствии с регламентом работодатель имеет право:
- присутствовать при проведении проверки;
- получать необходимую информацию и объяснения от должностных лиц Роструда;
- знакомиться с результатами проверки и при необходимости отмечать в акте свое несогласие;
- обжаловать вынесенное решение в административном и судебном порядке.
- предоставлять необходимую информацию и документы;
- обеспечить доступ проверяющих для проведения выездной проверки;
- организовать присутствие руководителей компании, а также ответственных за проведение проверки лиц;
- заполнять журнал учета проводимых проверок.
Акт проверки можно обжаловать
По завершении проверки составляется акт.
Акт проверки чиновники должны составить в двух экземплярах, один из которых передается должностным лицам хозяйства.
В нем отражаются установленные нарушения. К данному документу также прилагаются:
- протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз;
- объяснения должностных лиц работодателя;
- предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Отметим, что работодатель имеет право указывать в акте проверки о своем несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.
Также стоит отметить, что работодатели имеют право на обжалование принятых в ходе проверки решений в досудебном порядке.
Для этого необходимо обратиться к руководителю территориального органа Роструда в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса РФ. То есть подать жалобу.
Она должна быть оформлена в письменной форме и содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица Роструда, действия которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу;
- почтовый адрес для направления ответа;
- подпись заявителя и дату составления жалобы;
- суть обжалуемого действия.
При рассмотрении поданного обращения заявитель имеет право представлять подтверждающие документы, а также запрашивать в Роструде необходимую информацию. Оформитель жалобы также может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц. Жалоба рассматривается Рострудом в течение 30 дней со дня ее регистрации. После этого обжалуемые действия могут быть признаны неправомерными или же принимается решение об отказе в удовлетворении претензий. О чем заявителю оформляется письменный ответ.
- Статьи по теме:
- Соотношение зарплат руководства и остальных сотрудников
- Субсидии из бюджета: новые проводки и расчет налогов
- КС-2 и КС-3 в 2024 году: скачать образцы заполнения формы, бланки
- НДС с материалов, которые остались после демонтажа
- Как оформлять дефектную ведомость и другие документы на ремонт