Журнал, справочная система и сервисы
№23
Декабрь

Вас ждёт свежий номер

Не забудьте про самые важные дела декабря

Подписка
Срочно заберите все!
№23

Порядок проведения госэкспертизы

28 февраля 2008 12 просмотров

Кто проводит экспертизу?

Порядок проведения госэкспертизы проектной документации в России установлены Положением оборганизации ипроведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий. Оно утверждено постановлением Правительства РФот5марта 2007г. №145. Госэкспертизу проектной документации строительных объектов проводят федеральные или региональные органы исполнительной власти или подведомственные им государственные учреждения. В частности, на федеральном уровне проводится объектов обороны и безопасности, автомобильных дорог федерального значения и др. Госэкспертизу проектной документации иных объектов капитального строительства проводят органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственные ему государственные учреждения.

Подробнее о разграничении полномочий при проведении госэкспертизы читайте в статье, опубликованной в журнале «Учет в строительстве», , 2008.

Исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в установленном порядке в качестве экспертов (п. 46Положения организации ипроведении государственной экспертизы...). Планировалось, что такой порядок вступит в силу с 1 января 2008 года. Однако окончательные требования к подготовке данных экспертов не были определены до конца 2007 года. Поэтому введение в действие процедуры подготовки заключений аттестованными госэкспертами отсрочено на 1 год (п. 1постановления Правительства РФот29декабря 2007г. №970). Предполагается, что к этому сроку будут аттестованы специалисты в соответствии с Положением опорядке аттестации государственных экспертов. Оно утверждено приказом Росстроя от28декабря 2007г. №393. В Положении определены квалификационные требования к работникам, претендующим на должность эксперта. В частности, они должны иметь высшее специальное образование, не менее чем пятилетний стаж работы в строительной сфере и др.

Процедура проведения госэкспертизы

После сдачи документов проводится их проверка, а затем и сама экспертиза.

Проверка документов

Рассмотрим подробнее порядок проведения госэкспертизы. Организация, проводящая экспертизу, осуществляет проверку документов в течение трех рабочих дней со дня их получения от заявителя.

Этот срок может быть увеличен до 10 дней в случае проверки документов по предполагаемым строительным объектам обороны и безопасности, особо опасным и технически сложным объектам и др.

В указанные сроки заявителю направляется проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы. Если же документация не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ или представлены не все необходимые документы, заявитель получает мотивированный отказ.

Документы возвращают заявителю без рассмотрения, если проектная документация не подлежит госэкспертизе либо ее проведение следует осуществлять в другой организации. В частности, госэкспертиза не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения.

Документы для проведения госэкспертизы

Документы для проведения госэкспертизыДля проведения одновременно государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий организацией представляются следующие документы:
— заявление;
— проектная документация на объект капитального строительства;
— копия задания на проектирование;
— результаты инженерных изысканий;
— копия задания на выполнение инженерных изысканий;
— положительное заключение государственной экологической экспертизы. Оно представляется в случае, если строительство будет производиться в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе России, а также во внутренних морских водах или в территориальном море;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика.

Для проведения одновременно государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий организацией представляются следующие документы:
— заявление;
— проектная документация на объект капитального строительства;
— копия задания на проектирование;
— результаты инженерных изысканий;
— копия задания на выполнение инженерных изысканий;
— положительное заключение государственной экологической экспертизы. Оно представляется в случае, если строительство будет производиться в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе России, а также во внутренних морских водах или в территориальном море;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика.

Если недостатки в представленных документах можно устранить без возврата этих документов, организация, проводящая экспертизу, устанавливает срок для их устранения. Он не должен превышать 30 дней.

Экспертиза документации

Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов. При этом документация должна соответствовать требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и другим требованиям, а также результатам инженерных изысканий.

До вступления в силу технических регламентов проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства и нормативным документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ.

Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором.

Завершается она направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.

Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать трех месяцев.

При проведении государственной экспертизы проектной документации в нее могут оперативно вноситься изменения в порядке, установленном договором.

Организация, проводящая госэкспертизу, вправе:

  • истребовать от органов власти и организаций сведения и документы, необходимые для проведения экспертизы;
  • привлекать на договорной основе к проведению экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

Оформление результатов

Результатом госэкспертизы является заключение. Оно содержит выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Заключение подписывается государственными экспертами, которые участвовали в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации либо уполномоченным должностным лицом.

Если документация не прошла экспертизу...

Ответственность за нарушение обязательных требований госстандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ установлена статьей 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц в размере от 30 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Обратите внимание: в случае если проектная документация прошла госэкспертизу и используется при строительстве аналогичных объектов на иных земельных участках без внесения изменений в надземной части здания, экспертизе подлежит часть проектной документации, относящаяся к «привязке» проекта к конкретному земельному участку. Если повторную экспертизу не сделать, то организация также подвергнется штрафу по данной статье (см. решение ФАС Северо-Кавказского округа от19июня 2007г. № Ф08-3276/2007-1345А).

В проекте не учтены экологические требования

Россельхознадзор провел проверку Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области по вопросу соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.

По ее результатам учреждение привлечено к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Судьи согласились с таким наказанием. В своем решении они указали, что основанием для привлечения учреждения к административной ответственности послужила организация работ по проектированию и контролю за проведением аварийно-восстановительных работ переустройства трубы мостового перехода через реку — водоем, который имел рыбохозяйственное значение.

Проект был разработан без мероприятий по сохранению рыбных запасов и не согласован с Россельхознадзором (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от27ноября 2007г. № Ф04-8122/2007(40403-А45-6)).

Будьте в курсе!



Бухгалтерских новостей слишком много, а времени на их поиск слишком мало. Рекомендуем подписаться на новостную рассылку журнала «Главбух», чтобы следить за всеми изменениями в работе бухгалтеров.





Для того, чтобы оставить свой комментарий необходимо зайти под своим паролем или зарегистрироваться




Вопросы и ответы по теме



  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).

Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно

Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка