Кто проводит экспертизу?
Порядок проведения госэкспертизы проектной документации в России установлены Положением об
Подробнее о разграничении полномочий при проведении госэкспертизы читайте в статье, опубликованной в журнале «Учет в строительстве», , 2008.
Исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают лица, аттестованные в установленном порядке в качестве экспертов (п. 46
Процедура проведения госэкспертизы
После сдачи документов проводится их проверка, а затем и сама экспертиза.
Проверка документов
Рассмотрим подробнее порядок проведения госэкспертизы. Организация, проводящая экспертизу, осуществляет проверку документов в течение трех рабочих дней со дня их получения от заявителя.
Этот срок может быть увеличен до 10 дней в случае проверки документов по предполагаемым строительным объектам обороны и безопасности, особо опасным и технически сложным объектам и др.
В указанные сроки заявителю направляется проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы. Если же документация не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ или представлены не все необходимые документы, заявитель получает мотивированный отказ.
Документы возвращают заявителю без рассмотрения, если проектная документация не подлежит госэкспертизе либо ее проведение следует осуществлять в другой организации. В частности, госэкспертиза не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения.
Документы для проведения госэкспертизы
— заявление;
— проектная документация на объект капитального строительства;
— копия задания на проектирование;
— результаты инженерных изысканий;
— копия задания на выполнение инженерных изысканий;
— положительное заключение государственной экологической экспертизы. Оно представляется в случае, если строительство будет производиться в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе России, а также во внутренних морских водах или в территориальном море;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика.
Для проведения одновременно государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий организацией представляются следующие документы:
— заявление;
— проектная документация на объект капитального строительства;
— копия задания на проектирование;
— результаты инженерных изысканий;
— копия задания на выполнение инженерных изысканий;
— положительное заключение государственной экологической экспертизы. Оно представляется в случае, если строительство будет производиться в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе России, а также во внутренних морских водах или в территориальном море;
— документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика.
Если недостатки в представленных документах можно устранить без возврата этих документов, организация, проводящая экспертизу, устанавливает срок для их устранения. Он не должен превышать 30 дней.
Экспертиза документации
Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов. При этом документация должна соответствовать требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и другим требованиям, а также результатам инженерных изысканий.
До вступления в силу технических регламентов проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства и нормативным документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ.
Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором.
Завершается она направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать трех месяцев.
При проведении государственной экспертизы проектной документации в нее могут оперативно вноситься изменения в порядке, установленном договором.
Организация, проводящая госэкспертизу, вправе:
- истребовать от органов власти и организаций сведения и документы, необходимые для проведения экспертизы;
- привлекать на договорной основе к проведению экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.
Оформление результатов
Результатом госэкспертизы является заключение. Оно содержит выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.
Заключение подписывается государственными экспертами, которые участвовали в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации либо уполномоченным должностным лицом.
Если документация не прошла экспертизу...
Ответственность за нарушение обязательных требований госстандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ установлена статьей 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц в размере от 30 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Обратите внимание: в случае если проектная документация прошла госэкспертизу и используется при строительстве аналогичных объектов на иных земельных участках без внесения изменений в надземной части здания, экспертизе подлежит часть проектной документации, относящаяся к «привязке» проекта к конкретному земельному участку. Если повторную экспертизу не сделать, то организация также подвергнется штрафу по данной статье (см. решение ФАС Северо-Кавказского округа от
В проекте не учтены экологические требования
Россельхознадзор провел проверку Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области по вопросу соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.
По ее результатам учреждение привлечено к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Судьи согласились с таким наказанием. В своем решении они указали, что основанием для привлечения учреждения к административной ответственности послужила организация работ по проектированию и контролю за проведением аварийно-восстановительных работ переустройства трубы мостового перехода через реку — водоем, который имел рыбохозяйственное значение.
Проект был разработан без мероприятий по сохранению рыбных запасов и не согласован с Россельхознадзором (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от