Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Перемены в работе, которые готовят чиновники и законодатели

Подписка
Срочно заберите все!
№24
5 февраля 2015 32 просмотра

В дополнение к предыдущему вопросу, хочу спросить: Какие проверки могут быть кроме, налоговых и соблюдения норм пожарной безопасности?

По статистике, налоговые проверки составляют приблизительно 30 процентов от общего числа ревизий, которым ежегодно подвергаются компании и предприниматели. Остальные 70 процентов – это проверки около трех десятков ведомств, которые также доставляют бухгалтерам немало хлопот. Именно об этих проверках мы расскажем подробно.*

В глазах многих руководителей главный бухгалтер – универсальный специалист. Он не только занимается учетом и налогами, но и умеет правильно разговаривать с чиновниками. «Раз бухгалтер умеет общаться с налоговой, то сможет разобраться и с пожарным инспектором», – рассуждает директор.

Новость о том, что «кто-то придет какие-то бумажки посмотреть», – одна из самых неприятных для бухгалтерии. Если налоговые проверки уже стали привычными, то проверки иных ведомств часто застают врасплох. Поэтому ценным качеством бухгалтера является готовность к самым неожиданным визитам контролеров.

В этой статье мы рассмотрели основные виды неналоговых проверок. И оценили «масштаб бедствия» по девятибалльной шкале (1 – минимальный риск, 9 – максимальный риск негативных последствий проверки) от 1 до 9. При этом мы учли сложность каждой проверки и величину возможной ответственности.

А в конце статьи мы привели несколько универсальных советов, как избежать проблем, сопряженных с неналоговыми ревизиями.

Проверки Общества защиты прав потребителей – в помощь Роспотребнадзору

Среди десятка контролеров, проверяющих компании, есть не только госорганы, но и общественные организации. Самое крупное из них – Общество по защите прав потребителей.

Что проверяют. Объектами проверок Общества защиты прав потребителей, как правило, становятся предприятия розничной торговли и сферы услуг. Инспекторы Общества могут проверить качество товаров, сроки их реализации, наличие обязательных сертификатов и информационных стендов, правильность ценообразования и т. д. Причем делать все это можно только в торговом зале. Права заходить в подсобные, фасовочные и складские помещения у «общественников» нет.

Комментирует юрист

– Наша основная деятельность – оказание юридической помощи гражданам-потребителям. Проверки проводятся в исключительных случаях. Если мы выявляем какие-либо нарушения, то обращаемся с заявлением в Роспотребнадзор или другие федеральные надзорные органы. А также в суд, где отстаиваем интересы потребителей.

В ходе проверок мы обращаем внимание на наличие информации о самой компании, о работах, услугах, товарах. Также проверяем свидетельства, лицензии, наличие жалобной книги, положений Закона о защите прав потребителей.

Как часто проходят проверки. В отличие от государственных ревизоров, у которых есть ограничения на плановые проверки предприятий, общественные организации по защите прав потребителей могут делать это в любое время. Самый частый повод для проверки – жалобы потребителей. Однако прийти с ревизией представители Общества могут и по собственной инициативе.

Защитники прав потребителей много на себя берут

На Открытой всероссийской конференции бухгалтеров в Москве участники жаловались на визитеров из различных ассоциаций, работающих «под крылом» Роспотребнадзора. Ревизоры-общественники приходят очень часто, устраивают весьма тщательные проверки и грозят внушительными штрафами. А иногда предлагают компании вступить в ассоциацию, уплатив членские взносы, или сделать пожертвование – тогда проверки прекратятся.

Мы выяснили, что подобные ассоциации действительно существуют и статья 45 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» позволяет им приходить на предприятия. Но проверяющие часто превышают свои полномочия, чем не особо доволен и сам Роспотребнадзор. В письме этого ведомства от 29 июня 2005 г. № 0100/4938-05-32 четко расписано, какие права имеют такие общества. В основном они уполномочены помогать потребителям – проводить экспертизы, составлять претензии, оказывать информационную поддержку. А вот проверять, как соблюдаются санитарные нормы, применяется ли ККТ или запрашивать трудовые договоры и медицинские книжки работников «общественники» не должны. И это далеко не все ограничения, прописанные в законе и письме.

Так что если вам досаждают ярые защитники потребителей, можно прямо ссылаться на их же вышестоящую организацию.

Проверки Российского авторского общества: придут туда, где звучит музыка

Российское авторское общество (РАО) – это некоммерческая общественная организация, которая объединила авторов, создающих музыкальные произведения. Она занимается сбором отчислений в авторский фонд и следит за исполнением Закона «Об авторском праве и смежных правах».

Что проверяют. Инспекторы из РАО проверяют заведения, где звучит музыка. Это кафе, рестораны, магазины и т. д. Предприниматели могут и не догадываться, что нарушают закон. Например, если в торговом зале играет радио, то за это тоже должны идти отчисления в авторский фонд. Платить придется и за другие технические средства – музыкальные центры или телевизор.

Главная задача проверяющего – не наказать, а заключить договор, который дает право на использование произведений авторов.

Комментирует юрист

– Мы контролируем и отслеживаем, как организации соблюдают авторские права. В ходе проверок мы выявляем организации, которые используют объекты авторских прав – музыкальные произведения – незаконно. С ними заключаем лицензионные договоры, после чего даем разрешение на право публичного исполнения в кафе, ресторанах, магазинах и т. д.

Если компания отказывается заключить лицензионный договор, то мы обращаемся в правоохранительные органы или суд.

Как часто проходят проверки. Пока штат общества не позволяет проводить массовые плановые проверки. Поэтому ревизоры работают «точечно». При этом сотрудники РАО не исключают, что могут прийти абсолютно в любую фирму.

Проверки Роструда – по жалобам сотрудников и не только

Основной повод для трудовой проверки – это жалоба, поступившая от гражданина – бывшего или настоящего сотрудника. Однако проверить предприятие могут не только из-за поступившей жалобы, но и в соответствии с собственным планом.

Что проверяют. Обычно проверка инспекции Роструда начинается с ревизии трудовых договоров. Далее инспекторов могут заинтересовать трудовые книжки, табеля учета рабочего времени, штатное расписание, график отпусков – всего около 50 документов.

Как часто проходят проверки. Как мы уже сказали, есть два основных типа проверок. Плановые и внеплановые – по жалобам, поступившим от граждан.

По статистике, больше всего чиновники Роструда проводят внеплановых проверок. Кроме того, они гораздо неприятнее для бухгалтера. Так как инспекторы, проводящие такую проверку, приходят на предприятие без предупреждения. И количество этих проверок в принципе не ограничено.

О плановых проверках компанию всегда предупреждают заранее – не меньше чем за месяц. Плановую проверку предприятия могут проводить не чаще одного раза в два года.

Отметим, что есть еще контрольные ревизии. В ходе этих проверок инспекторы проверяют, устранены ли нарушения, которые были выявлены ранее.

Более подробную информацию о проверках Роструда можно найти в статье «Чего ожидать от трудовых инспекций».

Ревизии противопожарной службы: проверят не только огнетушители

К визиту пожарного инспектора должна быть готова любая компания. При этом, по статистике самих пожарных, нарушения есть почти у всех.

Комментирует чиновник

– План проверок мы составляем на пять лет, ежегодно корректируя его. Информацию о плановых проверках мы не скрываем. Представители предприятий и предприниматели могут найти ее на специальных стендах, а также на официальных сайтах подразделений Госпожнадзора.

Что проверяют. Прежде всего инспектор проверяет порядок организации пожарной охраны на объекте. Ревизоры посмотрят, есть ли в компании инструкция по пожарной безопасности, приказ руководителя c описанием организационных мероприятий по пожарной безопасности.

В помещениях предприятия инспекторов среди прочего интересуют планы эвакуации людей в случае пожара, огнетушители, состояние аварийных выходов, а также пожарной сигнализации.

Как часто проходят проверки. Плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в два года. Если инспекторы обнаружат нарушения, то потом начнутся внеплановые проверки. Их могут также устраивать и по письменным заявлениям граждан, организаций или органов власти.

А вот предприятие малого бизнеса могут проверить не ранее чем через три года после его образования.

Неналоговые проверки малых и средних фирм – не чаще одного раза в три года

Проблема большого количества проверок уже много лет остается наиболее острой для российского бизнеса. Возможно, именно поэтому одним из первых документов, подписанных новым президентом Дмитрием Медведевым, стал Указ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Этот документ предписывает правительству в течение двух месяцев разработать и внести в Госдуму поправки в действующее законодательство, ограничивающие число проверок малого и среднего бизнеса. Предполагается, что уже в ближайшем будущем на малых и средних предприятиях неналоговые проверки будут проводить не чаще одного раза в три года. А внепланово компании можно будет проверить только по согласованию с прокурором.

Ревизии СЭС – в торговых компаниях и предприятиях сферы услуг

Навестить компанию с проверкой могут также инспекторы из Роспотребнадзора. Их интересует санитарно-эпидемиологическое состояние компании. В основном такие проверки проводятся в организациях, чья деятельность связана с продуктами питания или предоставлением различных услуг населению. Однако на практике проверить могут любую фирму.

Что проверяют. Традиционно проверка начинается с изучения документов. В частности, инспекторы могут попросить учредительные документы, лицензии, сертификаты соответствия на производимые товары, санитарный журнал, договор на вывоз мусора.

Не останутся без внимания «санитаров» и условия труда работников предприятия: содержание помещений, оборудования, прилегающей территории. Кроме того, при проведении проверки уделяется внимание профилактическим мероприятиям, например тому, как на предприятии проводятся медицинские осмотры. Если компания связана с общепитом, лекарствами или бытовыми услугами, то инспекторы также проведут производственный контроль. То есть проверят качество исходного сырья и материалов, производственный процесс и технологии на всех стадиях.

Как часто проходят проверки. Инспекторы из Роспотребнадзора не могут приходить с плановой проверкой чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки назначаются по жалобам, в случае массовых отравлений или заражений, а также при возникновении аварий на предприятиях.

Проверки экологов: ревизий станет больше

Проверкой соблюдения экологического законодательства занимаются чиновники Ростехнадзора. До сих пор не все знают, что уплачивать экологические сборы должны абсолютно все юридические лица и предприниматели. Поэтому визиты экологов для многих остаются крайне неприятной неожиданностью.

Что проверяют. Конечно же, чиновники Ростехнадзора в первую очередь проверяют соблюдение общих экологических норм. То есть следят за уровнем выбросов, смотрят, правильно ли предприятие утилизирует отходы, в каком состоянии находится автомобильный парк компании, и т. д. Но достаточно много внимания уделяется и уплате экологических сборов. И именно с этим вопросом экологи всегда обращаются к главбуху.

Как часто проходят проверки. Плановые проверки Ростехнадзор проводит не чаще чем один раз в два года. А вот на малые предприятия экологи могут прийти только через три года после их государственной регистрации.

В первую очередь в список кандидатов на плановые проверки попадают потенциально опасные предприятия. Внеочередные визиты ревизоров возможны, если поступила жалоба.

В ближайшее время количество экологических проверок, по заверениям чиновников, будет увеличиваться.

Проверки ФСС: по новым правилам

Ревизии ФСС в принципе похожи на ревизии налоговых инспекторов. Так же, как и налоговики, чиновники из ФСС проводят камеральные и выездные проверки. А не так давно фонд утвердил новые правила проведения выездных проверок (постановление ФСС России от 7 апреля 2008 г. № 81).

Что проверяют. ФСС проверяет, как предприятия уплачивают взносы и расходуют средства фонда. При этом чиновники запрашивают большой объем документов: начиная от больничных листов и заканчивая декларациями по ЕСН.

Как часто проходят проверки. Каждый квартал сотрудники ФСС составляют план проверок, ориентируясь на определенные критерии отбора страхователей. Так, согласно новым правилам проведения проверок, визит ревизоров соцстраха обеспечен компаниям, которые понесли значительные расходы на выплату различных пособий, и тем, кто систематически получал из фонда крупные суммы на такие расходы. Кроме того, визита контролеров могут ждать те предприятия, которые не внесли исправления в ведомость 4-ФСС РФ по требованию ФСС. Также по новым правилам повторная проверка грозит тем, кто сдает уточненную отчетность.

О самых опасных моментах проверок ФСС – в статье Пять поводов для штрафа, которые обычно находит ФСС.

Проверки ФМС: под прицелом ревизоров нелегальные мигранты и компании, где они работают

Федеральная миграционная служба входит в структуру МВД и занимается узким направлением. А именно проверкой соблюдения миграционного законодательства. ФМС проводит как собственные проверки, так и совместные: с представителями правоохранительных органов, Роструда и налоговой службы. Число проверок ФМС увеличилось после ужесточения миграционного законодательства в прошлом году.

Что проверяют. Инспекторы могут потребовать у работодателя уставные документы, штатное расписание, разрешение на использование иностранных рабочих, а также другие документы. У сотрудников ревизоры ФМС проверяют удостоверения личности. Если в компании трудятся работники-иностранцы, то у них проверят регистрацию по месту пребывания, разрешение на работу, миграционную карту и трудовые договоры.

Как часто проходят проверки. ФМС проводит проверки в соответствии с заранее утвержденным планом. В этот план попадают и те компании, где иностранцы трудятся на законных основаниях, и те, кто подозревается в нелегальном использовании иностранной рабочей силы. Кроме того, инспекторы могут прийти на предприятие и с внеплановой проверкой, например по сигналу от граждан.

Проверки милиции – самые частые и самые неприятные

Проверять деятельность предприятий вправе не каждый милиционер. Самым широким кругом полномочий обладают сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) и Управления по налоговым преступлениям (УНП). Эти структуры занимаются теми компаниями, которые подозреваются в неуплате налогов в крупном и особо крупном размере, а также борются с отмыванием денег, незаконным предпринимательством, производством и сбытом немаркированных товаров и т. п.

Однако навестить компанию могут не только оперативники из УБЭП, но и простой участковый. Такие полномочия ему дает пункт 28 Инструкции... утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900. А в нем, в частности, сказано, что участковый может проверять работу организаций на закрепленной за ним территории.

Что проверяют. Согласно статье 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», оперативники вправе провести осмотр помещений, попросить предоставить им какие-либо документы, снять информацию с компьютеров и провести опрос. Практически всегда сотрудники УБЭП или УНП в первую очередь проверяют бухгалтерию компании.

Если в ходе проверки у милиции появляются доказательства, что компания задолжала бюджету больше полумиллиона рублей, то на руководителя фирмы заводят уголовное дело. И тогда ревизоры в погонах уже вправе проводить обыски, опечатывать помещения и допрашивать свидетелей.

Как часто проходят проверки. Законодательство не ограничивает количество милицейских проверок в течение какого-то периода. Поэтому проверять компанию, подозреваемую в нарушении закона, могут часто. Однако на каждую проверку у милиционера должно быть отдельное постановление, подписанное руководством. Кроме того, продолжительность проверки не может составлять более 30 дней (п. 2 Инструкции... утвержденной приказом МВД России от 2 августа 2005 г. № 636).

Участковые милиционеры могут приходить с ревизиями без всяких постановлений. Фактически они могут проводить проверки даже ежедневно. Однако на практике такое встречается редко. Подробнее об этих проверках читайте в статье «Три экспресс-совета на случай, если в компанию вторглась милиция».

Как снизить риски, связанные с проверками?

Есть несколько универсальных советов, как можно снизить риски, связанные с неналоговыми проверками.

В первую очередь у любого проверяющего, который пришел к вам в компанию, надо требовать удостоверение, подтверждающее его полномочия. К сожалению, сейчас нередки визиты мошенников, которые под видом представителей власти или общественных организаций вымогают у предприятий крупные суммы. Помимо удостоверения, у проверяющих должно быть распоряжение о проведении той или иной проверки, подписанное высшим руководством.

Нелишним будет привлечь на время проверки специалиста, который в вашей компании отвечает за область, ставшую объектом ревизии. Например, ответственного за противопожарную безопасность, если речь идет о проверке пожарных. Кроме того, во время любых проверок не помешает и присутствие юриста. Особенно юридическая поддержка понадобится при милицейских проверках.

Во время проверки важно следить, чтобы ревизоры не нарушали сроки, которые им отводит для контрольных мероприятий закон или соответствующее решение. Как правило, сроки проверок регламентированы правилами, которые каждое ведомство утверждает специальным приказом.

По результатам любой проверки ревизоры составляют акт о проведенном контрольном мероприятии. Помните, что ознакомиться с этим актом – ваше законное право.

Еще один важный момент: привлечь к ответственности могут только представители государственных органов (к примеру, Роспотребнадзор, Ростехнадзор) или суд. Общественные организации штрафовать компании не имеют права.

Документы, регулирующие неналоговые проверки

Министерство внутренних дел (МВД) РФ: приказы МВД России от 2 августа 2005 г. № 636;от 16 марта 2004 г. № 177от 16 сентября 2002 г. № 900.

Федеральная миграционная служба (интернет-сайт www.fms.gov.ru): приказ ФМС России от 16 января 2007 г. № 10.

Роструд (интернет-сайт www.rostrud.ru): приказ Роструда от 11 сентября 2007 г. № 211.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору(интернет-сайт www.gosnadzor.ru): приказ Ростехнадзора от 12 сентября 2007 г. № 626.

Роспотребнадзор (интернет-сайт www.rospotrebnadzor.ru): приказ Минздравсоцразвития России от 19 октября 2007 г. № 658.

Фонд социального страхования (интернет-сайт www.fss.ru): постановление ФСС России от 7 апреля 2008 г. № 81.

Журнал «Главбух», № 11, Май 2008

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.





Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Зачем бухгалтеру ОКУН и новый Перечень бытовых услуг?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка