Вопросы формирования фонда жилья для беженцев регулируются ст.11 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1. Эта норма не предусматривает обязательного заключения договора с администрацией собственника жилья. Поэтому, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ), собственник не обязан заключать договор с администрацией. В самом Постановлении Правительства РФ от 22.07.2014 № 692 не предусмотрена ни обязанность заключать договор, ни обязанность предоставлять информацию о бронировании. Более того п. 9 Постановления в принципе допускает, что предоставленные бюджету средства могут быть не израсходованы.
Ответственность за непредоставление информации установлена в ст. 19.7 КоАП РФ. Но как следует из данной нормы, ответственность может наступить только в том случае, если обязанность установлена законом. Раз такой обязанности нет, ответственность не может наступить.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух » .
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
«Статья 11. Фонд жилья для временного поселения
1. Фонд жилья для временного поселения предназначен для проживания лиц, признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих жилья на территории Российской Федерации. К фонду жилья для временного поселения относятся дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения.
2. Строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования фонда жилья для временного поселения, их эксплуатация и использование, оперативное управление ими осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Использование жилого помещения, арендуемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для временного поселения лиц, признанных беженцами, и членов их семей, осуществляется на основе договора аренды с собственником жилого помещения.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
3. Создание фонда жилья для временного поселения является расходным обязательством Российской Федерации.
Фонд жилья для временного поселения, за исключением арендуемых жилых помещений, является федеральной собственностью.
4. Жилое помещение из фонда жилья для временного поселения предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
5. Жилое помещение из фонда жилья для временного поселения не подлежит приватизации, обмену, бронированию, сдаче в поднаем. Лицу, проживающему в указанном жилом помещении, не разрешаются раздел занимаемой им площади и вселение временных жильцов без разрешения на то территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции*.»
14.08.2014
С уважением, Руслан Назаров,
эксперт Горячей линии «Системы Юрист»
Ответ утвержден:
старший эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Арсен Магамаев