Нет, не может, так как выносится решение, а акт – составляется и вручается лицу, которое совершило налоговое правонарушение.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух .
Рекомендация: Комментарий к статье 101.4 Налогового кодекса РФ
Статья 101.4 Налогового кодекса РФ регулирует порядок производства по делам о налоговых правонарушениях, которые инспекции выявляют не в ходе камеральных или выездных налоговых проверок, а в процессе других мероприятий налогового контроля*.
К таким нарушениям, в частности, относятся:*
? нарушение срока постановки на учет в налоговой инспекции (ст. 116 НК РФ);
? непредставление документов по требованию (ст. 126 НК РФ);
? неявка свидетеля по повестке (ст. 128 НК РФ);
? нарушение срока представления сведений об открытии или закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ) и т. д.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
При выявлении подобных нарушений проверяющие должны составить акт*. Форма акта и требования к его составлению утверждены Приказом ФНС РФ от 13 декабря 2006 г. № САЭ-3-06/860.
Порядок оформления такого акта несколько отличается от порядка оформления актов, которые составляются по результатам камеральных и выездных налоговых проверок. Например, отсутствует четко установленный срок составления такого акта. В пункте 1 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ сказано лишь, что акт должен быть составлен в течение 10 дней со дня выявления нарушения. Однако какой именно день считать днем выявления нарушения, не разъяснено*.
Пример*
26 августа 2013 года организация открыла расчетный счет в банке. Сведения об открытии счета в налоговую инспекцию она представила лишь 9 сентября 2013 года, нарушив установленный семидневный срок (п. 2 ст. 23 НК РФ). Сотрудник налоговой инспекции, который осуществляет обработку и ввод таких данных, обнаружил нарушение в этот же день.
Поскольку камеральная или выездная проверка в отношении организации не проводилась, срок составления акта о выявленном нарушении не ограничивается. Акт был составлен 20 сентября.
Акт вручается лицу, которое совершило налоговое правонарушение, под расписку или передается другим способом, свидетельствующим о дате его получения. Например, направляется по почте заказным письмом или по телекоммуникационным каналам связи (п. 4 ст. 101.4 НК РФ)*.
Если организация не согласна с тем, что изложено в акте, она может представить возражения в течение одного месяца со дня получения акта (ранее этот срок составлял 10 дней). То есть порядок представления возражений аналогичен порядку, который установлен для актов выездных и камеральных налоговых проверок*.
По результатам рассмотрения материалов инспекция выносит одно из двух возможных решений:*
- либо о привлечении организации к ответственности;
- либо об отказе в привлечении к ответственности.
Момент вступления в силу такого решения законодательством не определен, следовательно, оно вступает в силу немедленно – в момент его принятия. Данная позиция отражена в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 20 июля 2011 г. № А82-3773/2010*.
Кроме того, за подобные нарушения предусмотрена и административная ответственность (п. 13 ст. 101.4 НК РФ). Например, если организация не представила в срок документы по требованию, то сотрудник налоговой инспекции составит акт об обнаружении налогового правонарушения по статье 101.4 Налогового кодекса РФ. В этом случае организация будет привлечена к ответственности по статье 126 Налогового кодекса РФ. А ее руководителя привлекут к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях*.
10.04.2014 г.
С уважением,
Геннадий Винников, эксперт БСС «Система Главбух».
Ответ утвержден Сергеем Гранаткиным,
ведущим экспертом горячей линии БСС «Система Главбух».