1. В Вашей ситуации ничем не различаются.
В статье 3 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 28 декабря 2013 года) сказано, что контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. При этом, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
В статье 94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сказано, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, основные общие положения поставки (выполнения работ, оказания услуг) указаны в Гражданском кодексе РФ. Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 28 декабря 2013 года) устанавливает дополнительные мероприятия по обеспечению государственных и муниципальных нужд путем выбора поставщика, установления дополнительной ответственности и обязательств сторон, которые в Гражданском кодексе РФ не установлены, но не исключаются.
2. Нет, предоставлять такую информацию по запросу вне рамок камеральной или выездной проверки Ваша организация не обязана. Основание – письма Минфина России от 22 марта 2010 г. № 03-02-07/1-122, ФНС России от 14 августа 2013 г. № АС-4-3/14759.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» и в документе, который Вы можете найти в закладке «Правовая база»
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 28 декабря 2013 года) (редакция, действующая с 1 января 2014 года)»
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд;*
2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;
3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта*. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
Статья 94. Особенности исполнения контракта
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:*
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
2. Ситуация: Что такое система закупок у единственного поставщика
Продажа товаров (работ, услуг) в рамках системы закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является наиболее простым способом продажи. При этом способе участвовать в конкурентных процедурах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не надо.
И если учреждение (ваш потенциальный покупатель) выбрало именно такой способ, то для него очень важно правильно обосновать свой выбор в специальном отчете. В частности, в отчете должно быть:
- обоснование невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика;
- обоснование цены и иных существенных условий контракта. Сведения о цене должны соответствовать приложению к проекту контракта, содержащему расчет и обоснование его цены.
Об этом сказано в частях 3 и 4 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Внимание: в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России, в скором времени планируется внесение изменений в Закон о контрактной системе. В частности, планируется отменить обязательное обоснование закупок до 100 000 руб. у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в специальном отчете.
Итак, продать товары (услуги) в рамках закупки у единственного поставщика вы сможете только в ряде случаев. Перечень таких случаев определен в статье 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Три наиболее распространенных случая приведены ниже.
Первый случай. Начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 000 руб., а совокупный годовой объем всех закупок у единственного поставщика – не выходит за рамки 5 процентов размера средств, выделенных на закупки. Так установлено пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Второй случай. Ваш потенциальный покупатель относится к образовательным или культурным учреждениям. При этом начальная (максимальная) цена контракта не превышает 400 000 руб., а совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика не выходит за рамки 50 процентов размера всех средств, выделенных на закупки. Основание тут – пункт 5 части 1 статьи 93 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Как видите, закупки у единственных поставщиков такие учреждения могут проводить на большую сумму, чем все остальные.
Третий случай. Изначально учреждение все же решило провести закупку путем проведения конкурентной процедуры (конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений), но в итоге открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений признаны несостоявшимися. Такие правила прописаны в пункте 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Что важно, в данной ситуации заключение контракта происходит по согласованию с ФАС России (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).*
Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
20.05.2014 г.
С уважением, эксперт БСС «Система Главбух»
Александр Ермаченко
Ответ утвержден Натальей Колосовой,
руководителем направления VIP-поддержки БСС «Система Главбух».