Сайт журнала «Учет в образовании» |
Порядок признания дипломов
Образование получено за границей. Диплом надо легализовать. Решающий шаг в части признания документов об образовании был сделан в 1961 году, когда в Гааге была принята конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. Однако в России данный документ вступил в силу только в 1992 году. Вопрос легализации документов в России затронут в Законе РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Федеральном законе от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также приказе Минобрнауки России от 14 апреля 2009 г. № 128 «Об утверждении Порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании».
Признание и установление эквивалентности документов об образовании проводится Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа или уполномоченного им лица.
Процедура признания дипломов зависит от того, заключен ли со страной, где он был выдан, международный договор о взаимном признании и эквивалентности. Если к признанию представлен документ, подпадающий под действие международного договора, то процедура включает в себя проверку соответствия представленного документа об образовании документам, указанным в международном договоре. Если же не подпадает, то проводится экспертиза. А именно:
- определяется соответствующее направление (специальность, профессия) и (или) уровень образования (квалификации), по которым возможно признание в Российской Федерации документа об образовании;
- сопоставляются структура и объем учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), требований к результатам освоения образовательной программы;
- определяется равноценность академических и (или) профессиональных прав.
Планируются изменения
В Законе об образовании отсутствует нормативно-правовой порядок признания в Российской Федерации документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации. Фактически этот порядок существует только в подзаконных актах.
Данную оплошность было решено исправить путем принятия соответствующего законопроекта № 583405-5, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной думе. Это не первая попытка внесения изменений в законодательство. Рассмотрим, какие изменения предлагается внести в части признания дипломов.
Дано определение процедуре признания
Предполагается, что Закон об образовании будет дополнен статьей 27.2. Также планируют дополнить статью 6.2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В них будет указано, что понимается под признанием документов иностранных государств об образовании и квалификации, об ученых степенях и ученых званиях.
В России, как и раньше, будут признаваться документы об образовании, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании и эквивалентности, выданные иностранными образовательными учреждениями.
Вместе с тем Правительством РФ будет установлен конкретный перечень иностранных образовательных учреждений.
В случае отсутствия международного договора признание иностранного документа об образовании и (или) квалификации будет осуществляться, как и ранее, федеральным органом исполнительной власти. С той лишь разницей, что заявление можно будет отправить через интернет (электронно).
Результаты рассмотрения представленных документов останутся практически без изменения.
По результатам экспертизы будет приниматься решение о признании документа или об отказе в признании документа.
Порядок признания документов об ученых степенях и ученых званиях в целом совпадает с порядком признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации.
Национальный информационный центр
Образование получено за границей. Диплом надо легализовать. Законодатель связал вопрос признания документов с вопросом приема на работу, указав, что признание диплома не освобождает от соблюдения требований к приему в образовательные учреждения или на работу, включая знание государственного языка Российской Федерации.
Таким образом, получив свидетельство о соответствии диплома, нужно еще иметь документ, подтверждающий знание русского языка. Сами документы об образовании и квалификации должны быть переведены на русский.
В законопроекте обозначаются обязанности национального информационного центра. Это, по мнению создателей закона, позволит войти уполномоченной организации в Европейскую сеть национальных информационных центров.
Функции национального информационного центра будет выполнять организация, уполномоченная Правительством РФ.
Функции информационного центра будут закреплены в законе «Об образовании»:
- обеспечивать бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации;
-
формировать и вести общедоступные и бесплатные государственные информационные ресурсы, которые содержат:
а) описание установленных в Российской Федерации уровней образования (образовательных цензов), перечней направлений подготовки и специальностей, а также присуждаемых квалификаций (степеней);
б) описание и образцы выдаваемых в Российской Федерации документов государственного образца об образовании и (или) квалификации;
в) сведения о международных договорах о взаимном признании и эквивалентности, включая перечень и образцы признаваемых в Российской Федерации документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации;
г) установленный перечень иностранных образовательных учреждений, которые выдают документы иностранных государств об образовании и (или) квалификации, признаваемые в РФ.
Важно запомнить
По мнению разработчиков, законопроект будет способствовать развитию международной академической мобильности и упрощению процедуры признания документов.