Согласно ч. 5 ст. 23 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО являются:
– операторы по обращению с ТКО;
– региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
Оператор - это ИП или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. Региональный оператор (он же может быть оператором по обращению с ТКО) - юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником таких отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Однако, в отношении отходов, которые отличаются от ТКО, вопрос внесения платы в 2016 г. решается в соответствии с ч. 4 ст. 23 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ: плату за их размещение вносят ИП и юридические лица, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются соответствующие отходы. Росприроднадзор в Письме от 13.07.2015 № ОД-03-04-32/11939 разъяснил, что образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. При этом право собственности на отходы устанавливается в соответствии с ГК РФ.
Таким образом, организации в процессе деятельности которых образуются отходы, являются плательщиками платы за НВОС. Это подтверждается рекомендацией специалистов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Кто должен перечислять плату за загрязнение окружающей среды
Утверждение территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченными в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) органами и наделение юридических лиц статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами должны быть осуществлены не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу требований к составу и содержанию таких схем (такие требования утверждены только 26.03.2016 Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»). Пока наделение статусом юридических лиц не осуществлялось (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). До наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
По вопросу о порядке присвоения организации категории лица, общающегося с отходами того или иного класса опасности, следует обращаться в региональное представительно службы по надзору в сфере природопользования.
Обоснование
Из Письмо Росприроднадзора от 13.07.2015 № ОД-03-04-32/11939 «О рассмотрении обращения»
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в рамках своей компетенции рассмотрела обращение и сообщает следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
При этом образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. Вопросы установления права собственности на отходы в соответствии со ст. 4 Закона регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.