В данном случае сотрудникам оформляется командировка. Командируемые имеют право на оплату проезда, проживания, суточных и сохранение среднего заработка в период командировки. Если отметку на удостоверении поставить нельзя, срок командировки можно подтвердить другими документами. Например, это: приказ о направлении в командировку; служебное задание и отчет о его выполнении; проездные документы; счет из гостиницы. Порядок подтверждения срока командировки, когда отсутствуют отметки в командировочном удостоверении, закрепляются в локальном нормативном акте.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух
1. Статья: Работник направлен в командировку на строительство объекта
Обычно для строительства в местности, отдаленной от расположения строительной компании, используется вахтовый метод работы. Но так бывает далеко не всегда. Иногда гораздо проще оформить такую работу как обычную командировку. Но при этом необходимо учесть имеющиеся особенности.
Командировка и вахта: различия
Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы* ( ст. 166 Трудового кодекса РФ ).
Вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания.
Такое определение дано в статье 297 Трудового кодекса РФ, и в ней же уточнены условия применения этого метода.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания сотрудников или местонахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Работники, привлекаемые к работе вахтовым методом, в период нахождения на объекте проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности персонала во время выполнения работ и междусменного отдыха. Или в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Если сравнить два этих понятия, то может показаться, что вахта представляет собой всего лишь разновидность командировки. Но это не так, различия есть. Командировка – это выполнение поручения. Вахта – особая форма организации работы.
Вследствие этого риск того, что налоговики потребуют переквалифицировать длительные командировки в вахтовый метод работы, достаточно высок (см., например, постановление ФАС Московского округа от 14 января 2003 г. по делу № КА-А40/8830-02). И хотя в приведенном документе суд не согласился с доводами налоговой инспекции, возможность возникновения налогового спора по этому вопросу не исключена.
Обособленное подразделение
Другая опасность – налоговики могут объявить такую стройку обособленным подразделением строительной компании.
Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ, обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по местонахождению которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Какое количество дней в каждом месяце компания осуществляет свою деятельность вне своего местонахождения, значения не имеет.
Понятие рабочего места дано в статье 209 Трудового кодекса РФ.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем.
Финансовое ведомство при рассмотрении вопросов о необходимости создания обособленного подразделения ссылается на арбитражную практику – постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29 ноября 2006 г. № Ф08-6161/2006-2552А и от 21 сентября 2006 г. № Ф08-4234/2006-1814А .
В них указано, что под оборудованностью стационарного рабочего места надо понимать создание всех необходимых для исполнения трудовых обязанностей условий, а также само исполнение таких обязанностей. Форма организации работ (вахтовый метод или командировка), срок нахождения конкретного работника на созданном фирмой стационарном рабочем месте не имеют правового значения для постановки на учет юридического лица по местонахождению его обособленного подразделения.
Конкретные рекомендации тут дать сложно, потому что решение о том, возникает у компании обособленное подразделение в месте стройки или нет, зависит от многих нюансов.
Так, по мнению некоторых арбитров, направление работника в командировку отнюдь не свидетельствует о создании в месте командировки рабочего места как признака обособленного подразделения фирмы ( постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 октября 2006 г. по делу № А05-3741/2006-29 ).
В письмах Минфина России от 24 мая 2013 г. № 03-02-07/1/18634 , от 10 апреля 2009 г. № 03-02-07/1-176 финансисты с этим не спорят, подтверждая, что если организация направляет своих сотрудников в служебную командировку для выполнения работ без создания стационарных рабочих мест, то обязанность по постановке на учет в налоговых органах по месту выполнения таких работ не возникает (правда, речь в них идет не о строительстве).
Хотя в письме от 4 мая 2007 г. № 03-02-07/1-216 они говорят, что если работники компании свыше месяца работают на объекте, не принадлежащем этой организации, то она должна встать на учет в налоговой инспекции по местонахождению такого объекта как по местонахождению обособленного подразделения.
Чтобы решить эту проблему на практике, налогоплательщику следует обратиться в местную налоговую инспекцию, которая обязана на основании пункта 9 статьи 83 Налогового кодекса РФ принять решение о наличии или об отсутствии обособленного подразделения на основании полученных от компании сведений.
Но учтите: если компания будет вынуждена признать создание в месте строительства обособленного подразделения, а срок командировки окажется достаточно продолжительным, велика вероятность того, что придется признать и ведение работ вахтовым методом.
Возможный вариант
Направление в командировку оправданно, в частности, в том случае, когда компания не ведет стройку целиком и полностью сама, а отправляет свой персонал для выполнения каких-то отдельных этапов строительства на объекте заказчика.*
Тогда, во-первых, нет смысла говорить об образовании обособленного подразделения компании в месте этой стройки, так как работники выполняют работу на чужом объекте и их рабочее место фактически не находится под контролем их непосредственного работодателя, а ведь это важная часть понятия «рабочее место».*
Во-вторых, довольно часто жильем в этом случае работников обеспечивает принимающая сторона. Что также не соответствует определению вахтового метода работы.
ПРИМЕР
ООО «Строймонтаж» из г. Воронежа отправляет своих работников в 40-дневную командировку в г. Орел для производства строительно-монтажных работ на сооружаемом объекте. Заказчик оплачивает только выполняемые работы. Командировочные расходы несет фирма-исполнитель.
Работникам выписали командировочное удостоверение и служебное задание. Через два дня после возвращения ими были представлены авансовый отчет, документы, подтверждающие затраты на проезд и проживание, а также отчет о выполненной работе.
Суточные выплачивались из расчета 500 руб. в день. Расходы на проживание составили 10 000 руб. на человека, а затраты на проезд (в обе стороны) – 3210 руб. на человека.* Остаток выданного перед поездкой аванса был возвращен в кассу.
Бухгалтер ООО «Строймонтаж» отразил операции следующими проводками (для упрощения примера НДС не приводим, но напоминаем, что при наличии документов, оформленных надлежащим образом, он выделяется со стоимости проезда и оплаты проживания и принимается к вычету):
ДЕБЕТ 71 КРЕДИТ 50
– 40 000 руб. – выдан аванс каждому командированному работнику;
ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 71
– 33 210 руб. (40 дн. ? 500 руб. + 10 000 руб. + 3210 руб.) – затраты на командировку (каждого работника) списаны в расходы по обычным видам деятельности;
ДЕБЕТ 50 КРЕДИТ 71
– 6790 руб. (40 000 – 33 210) – остаток аванса внесен в кассу организации.
Командировка и зарплата
На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку, кроме возмещения связанных с ней расходов, ему гарантируется сохранение места работы или должности и среднего заработка.
Таким образом, командированному сотруднику сохраняется средний заработок по месту работы на время командировки, а также выплачиваются суточные за дни нахождения в командировке. Обязанность по выплате работнику среднего заработка и суточных лежит на работодателе, то есть на компании, направившей его в командировку.
Уточним, что платить зарплату за время командировки в обычном порядке нельзя, это противоречит нормам трудового законодательства (другими словами, следует учесть, что зарплата и средний заработок – не одно и то же).*
Обратите внимание: по правилам статьи 316 Трудового кодекса РФ районные коэффициенты к зарплате положены сотрудникам организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Иначе говоря, в данном случае законодатель придает значение местонахождению самого работодателя. И если он находится в месте, где повышающие коэффициенты к заработной плате не установлены, то она выплачивается без их учета. Даже когда работники командированы на территорию, где такие коэффициенты применяются.
Есть только одно исключение. Согласно статье 302 Трудового кодекса РФ, работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
То есть в таких ситуациях вахта имеет преимущество перед командировкой (в отношении оплаты труда работников).
Важно запомнить
По мнению арбитров, направление работника в командировку не свидетельствует о создании в месте командировки рабочего места как признака обособленного подразделения фирмы. В то же время при наличии сомнений в необходимости регистрации обособленного подразделения компании следует обратиться в налоговый орган, который примет решение исходя из конкретных обстоятельств.
ЖУРНАЛ «УЧЕТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ», № 7, ИЮЛЬ 2013
А.В. Анищенко,
аудитор ООО «Аудиторская фирма “Атолл-АФ”»
2. Рекомендация: Какие документы нужно оформить при возвращении сотрудника из командировки
Командировочное удостоверение
Командировочное удостоверение подтверждает срок пребывания сотрудника в командировке. По отметкам в нем можно установить, когда командированный прибыл в пункт назначения и когда выбыл из него. Именно по отметкам, заверенным подписью уполномоченного сотрудника и печатью организации, в которую командирован сотрудник, и определяют срок поездки. И только когда отметку поставить нельзя, срок командировки можно подтвердить другими документами (письмо Минфина России от 16 августа 2011 г. № 03-03-06/3/7).
Например, это:
- приказ о направлении в командировку;
- служебное задание и отчет о его выполнении;
- проездные документы;
- счет из гостиницы.*
В частности, именно так и поступите, когда сотрудника командировали в обособленное подразделение, у которого нет своей печати.
Порядок подтверждения срока командировки, когда отсутствуют отметки в командировочном удостоверении, закрепите в локальном нормативном акте* (письмо Минтруда России от 14 февраля 2013 г. №14-2-291).
Командировочное удостоверение составляют по форме, утвержденной руководителем приказом к учетной политике. Это может быть:
- унифицированная форма № Т-10 (постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1);
- самостоятельно разработанная форма – если в ней содержатся все необходимые реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.
Такой порядок следует из части 4 статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ и подтверждается письмом Роструда от 14 февраля 2013 г. № ПГ/1487-6-1 и информацией Минфина России от 4 декабря 2012 г. № ПЗ-10/2012.
Аналогичный вывод следует из писем Минфина России от 16 августа 2011 г. № 03-03-06/3/7 и Минтруда России от 14 февраля 2013 г. № 14-2-291.
В принятом от сотрудника командировочном удостоверении сделайте отметку о времени его прибытия к месту работы. Заверьте отметку подписью и печатью.
Сергей Разгулин,
действительный государственный советник РФ 3-го класса
08.10.2014 г.
С уважением, Ольга Пушечкина,
Ваш персональный эксперт.