условия в конкурсной документации можно указать любые, не противоречащие законодательству, главное, чтобы условия были одинаковыми для всех участников.
Так, например, организатор торгов может установить, что для участия в торгах участникам необходимо внести задаток, такое требование должно быть указано в извещении о проведении торгов. Также законодательство не запрещает устанавливать к участникам квалификационные требования. Если для участия в торгах и исполнения обязательств по контракту, заключаемому по результату аукциона, требуется действующая лицензия или иное специальное разрешение, то участники торгов должны их иметь.
Такие требования можно установить в документации о торгах.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
1. Рекомендация: Как провести торги, чтобы выбрать поставщика (подрядчика)
Организация и проведение торгов всегда связаны с оформлением большого объема документов. Если в компании нет специалиста, который занимается исключительно торгами, то эта задача ложится на юриста. Организация проведения торгов – важный этап процедуры заключения контракта на торгах. Ошибки, допущенные на данном этапе, могут быть чреваты неблагоприятными последствиями для организаторов торгов.
В каких случаях частные компании проводят торги
Торги – это один из способов заключить договор (ст. 447 ГК РФ). Торги позволяют компании привлечь максимальное количество потенциальных контрагентов и выбрать наиболее подходящего из них. Также достоинство торгов состоит в том, что не компания ищет себе контрагентов, а они ищут ее. Это позволяет экономить временные и финансовые ресурсы, не привлекать посредников.
Торги могут быть проведены по инициативе компании или в случаях, когда это требуется по закону.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
В каких случаях проведение торгов требуется по закону
В отдельных случаях договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (п. 3 ст. 447 ГК РФ). К таким случаям относятся, в частности:
- заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия;*
- реализация ломбардом невостребованной заложенной вещи, если сумма ее оценки превышает 30 тыс. руб. (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»);
- реализация имущества должника на торгах в рамках исполнительного производства (гл. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);
- продажа предприятия должника в деле о банкротстве (ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);
- в других случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Если закон не обязывает частную компанию проводить торги, то делать это необязательно. Но если руководство все-таки решило провести торги, компании необходимо соблюдать правила их проведения (ст. 447–448 ГК РФ). Нарушение таких правил может повлечь признание торгов недействительными (ст. 449 ГК РФ).
Пример из практики: указание в извещении недостоверных сведений стало основанием для признания торгов недействительными
ООО «Ю.» разместило извещение о проведении торгов по продаже нескольких объектов недвижимого имущества.
К участию в торгах были допущены ООО «К.» и ООО «Р.». Победителем торгов признано ООО «К.». По результатам торгов оформлен протокол и заключен соответствующий договор.
ООО «Р.» позже установило, что площади реализованных объектов недвижимого имущества, указанных в извещении, существенно (примерно на 10%) отличаются от площадей, которые указаны в договоре, заключенном по результату торгов. В связи с этим ООО «Р.» обратилось в суд о признании торгов недействительными.
Суд, основываясь на пункте 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, удовлетворил исковые требования.
При этом суд указал, что «извещение о проведении торгов содержало недостоверные сведения о предмете торгов. Фактически на торгах было продано имущество большей площадью, чем указано в извещении, но за ту же цену, что является существенным нарушением и повлияло на результат торгов» (постановление ФАС Поволжского округа от 18 марта 2010 г. по делу № А55-20547/2008).
В каких формах проводят торги
Торги могут быть проведены в форме (п. 4 ст. 447 ГК РФ):
- аукциона;
- конкурса.
Как отдельную форму торгов можно выделить публичный конкурс (гл. 57 ГК РФ).
В свою очередь аукционы и конкурсы могут быть (п. 1 ст. 448 ГК РФ):
- открытыми (когда в них могут участвовать любые лица);
- закрытыми (когда в них могут участвовать только лица, приглашенные организатором торгов).
Форму проведения торгов определяет собственник реализуемого имущества или обладатель имущественного права (п. 4 ст. 447 ГК РФ).
Исключения составляют случаи, когда законом прямо предписано, в какой форме могут проводиться торги.
Так, к примеру, по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса нужно заключать договоры на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов. При этом нужно руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). Такое требование установлено в пункте 4 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Необходимо учитывать, что если в законе прямо предусмотрена та или иная форма проведения торгов, организатор торгов не вправе ее изменить. В противном случае есть риск признания недействительным контракта, заключенного по результатам проведения торгов.*
Какой порядок надо соблюсти при проведении торгов
Порядок проведения торгов урегулирован законом лишь в общих чертах. На основе этих положений организатор торгов разрабатывает документацию о торгах, которая и становится детальным разъяснением порядка проведения торгов как для участников, так и для самого организатора. Точный перечень сведений, которые должны быть включены в документацию о торгах, не определен. При этом исходя из смысла самой процедуры торгов в документацию нужно включить следующие сведения: форму, дату, время и место проведения торгов, предмет торгов, требование об уплате задатка и его сумму, порядок определения победителя.
Требования к составу такой документации применительно к отдельным случаям могут быть предусмотрены в законе (например, в Законе о размещении заказов).
Извещение о проведении торгов. Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно соответствовать содержанию документации о торгах и включать в себя следующую информацию (п. 2 ст. 448 ГК РФ):
- время проведения торгов;
- место проведения торгов;
- форму торгов;
- предмет торгов;
- порядок проведения торгов (в т. ч. порядок оформления участников торгов, определения победителя торгов);
- начальную цену;
- срок, предоставляемый на заключение договора ( в случае если предметом торгов является только право на заключение договора).
В извещении также могут быть указаны сведения о задатке, который потребуется внести участникам торгов (п. 4 ст. 448 ГК РФ).
Форма, в которой должно быть сделано извещение о проведении торгов, не утверждена законом. В свою очередь ВАС РФ разъяснил, что надлежащей формой извещения о проведении торгов является опубликование необходимой информации в печати. При этом ВАС РФ указал, что в случае оспаривания результатов торгов «вопрос о том, было ли извещение о торгах надлежащим, подлежит оценке судом в каждом конкретном случае с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения средства массовой информации и других обстоятельств, обеспечивающих доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов».
Обязан ли организатор торгов опубликовывать извещение о проведении торгов на своем официальном сайте
Нет, закон не обязывает это делать. В связи с этим организатор торгов вправе сделать это по собственному желанию.*
Внимание! Организатор торгов может отказаться от их проведения, но в отдельных случаях придется компенсировать участникам уже понесенные ими расходы.
Закон позволяет организатору торгов отказаться от их проведения, соблюдая при этом, определенные сроки.
Отказаться от проведения аукциона можно не позднее чем за три дня до даты его проведения, а от конкурса – не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.
Особые условия отказа от торгов могут быть предусмотрены в извещении о проведении торгов или установлены законом.
Если организатор торгов откажется от их проведения с нарушением установленных сроков, то участники могут потребовать от него возмещения реального ущерба, который они понесли из-за этого.
Организатор закрытых торгов обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой срок после направления извещения он отказался от торгов.
Кроме того, организатор торгов обязан вернуть участникам внесенные ими суммы задатка.
Такие правила установлены в пунктах 3 и 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
Задаток. Организатор торгов может установить, что для участия в торгах участникам необходимо внести задаток, такое требование должно быть указано в извещении о проведении торгов.
При заключении договора с победителем торгов сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Остальным участникам торгов организатор торгов обязан возвратить внесенные суммы задатка.
Возвратить внесенные суммы задатка организатор торгов также обязан, если торги не состоялись.*
Такие правила установлены в пункте 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
Квалификационные требования к участникам торгов. Закон не запрещает организаторам торгов устанавливать к участникам квалификационные требования. Такие требования можно установить в документации о торгах.
Если для участия в торгах и исполнения обязательств по контракту, заключаемому по результату аукциона, требуется действующая лицензия или иное специальное разрешение, то участники торгов должны их иметь.*
Участника могут не допустить к торгам, если окончание срока действия лицензии приходится на период до окончания срока исполнения контракта и документацией о торгах предусмотрено обязательное наличие лицензии на весь период действия и исполнения контракта (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 октября 2009 г. по делу № А70-1239/2009; в данном случае организатором торгов выступал государственный заказчик, однако такая практика может быть применима и к торгам, организованным частной компанией).
Публичный конкурс. Публичный конкурс – это торги в виде конкурса, организованные с целью достижения общественно-полезных целей, их проведение регулируется положениями главы 57 Гражданского кодекса РФ. Если проведение конкурса имеет иные цели, то правила о публичном конкурсе не подлежат применению (постановление ФАС Поволжского округа от 21 сентября 2009 г. по делу № А57-3584/2009).
Если по условиям публичного конкурса организатор обязуется заключить договор с победителем, то подлежат применению положения статей 447–449 Гражданского кодекса РФ, при этом правила главы 57 Гражданского кодекса РФ применяются только в части, не противоречащей указанным положениям (п. 5 ст. 1057 ГК РФ).
При проведении публичных торгов организатор публично (на сайте в Интернете, в газете и т. п.) сообщает о выплате вознаграждения или выдаче иной награды (любое, не ограниченное и не изъятое из оборота имущество, бонусы и др.) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов публичного конкурса. В сообщении должны быть указаны условия публичного конкурса и порядок определения победителя (п. 1 ст. 1057 ГК РФ).
В сообщении о проведении публичного конкурса необходимо отразить следующую информацию (п. 4 ст. 1057 ГК РФ):
- условия, предусматривающие существо задания;
- критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений;
- место, срок и порядок представления результатов работы или иных достижений;
- размер и форму награды;
- порядок и сроки объявления результатов конкурса.
Виды публичного конкурса (п. 3 ст. 1057 ГК РФ):
- открытый (когда предложение принять участие в конкурсе обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации);
- закрытый (когда предложение принять участие в конкурсе направлено определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса).
Организатор публичного конкурса вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины срока, установленного для представления участниками своих работ. При этом извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким был объявлен конкурс (п. 1 и 2 ст. 1058 ГК РФ). В противном случае организатор публичного конкурса обязан выплатить вознаграждение всем участникам, которые выполнили указанные им работы (п. 4 ст. 1058 ГК РФ).
В случае изменения условий конкурса или его отмены расходы участника распределяются следующим образом. Лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса и о его отмене. Лицо, объявившее о конкурсе, освобождается от обязанности возмещения расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности, до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса (п. 3 ст. 1058 ГК РФ).
Анжела Потеева
председатель Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
Александр Бычков
начальник юридического отдела ЗАО «ТГК Салют»
Владислав Кузнецов
шеф-редактор ЮСС «Система Юрист»
2. Рекомендация: Как принять участие в конкурсе на право заключить государственный контракт
Участие в торгах всегда связано с оформлением большого объема документов. Если в компании нет специалиста, который занимается исключительно торгами, то эта задача ложится на юриста. Составление заявки и формирование комплекта документов – это самый важный этап участия в торгах. Ошибки могут привести к тому, что участника не допустят либо впоследствии результаты торгов будут оспорены.
Как проводится конкурс
Конкурс на право заключить контракт – это один из видов торгов, победителем которых становится лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта, заявке которого присвоен первый номер (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон о размещении заказов).
Участие в конкурсе бесплатно (ч. 3 ст. 20 Закона о размещении заказов). Однако заказчик в извещении о проведении конкурса может установить требование о внесении платы за предоставление конкурсной документации. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее посредством почтовой связи. В электронной форме конкурсная документация должна быть предоставлена бесплатно (ст. 23 Закона о размещении заказов).
Кроме того, заказчик может установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Размер такого обеспечения не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), а в случае участия субъектов малого предпринимательства – 2 процентов. Такое требование должно быть указано в конкурсной документации, оно распространяется на всех участников конкурса (п. 4 ст. 20, ст. 15 Закона о размещении заказов).
По окончании конкурса (или при отзыве участником своей заявки) обеспечение возвращается обратно участникам. Победителю конкурса обеспечение возвращается только после заключения контракта (ч. 9, 12 ст. 25, ч. 10 ст. 26Закона о размещении заказов).
Также в конкурсной документации заказчик может установить требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта. В таком случае с победителем конкурса контракт заключается только после предоставления такого обеспечения. Допустимые способы обеспечения указаны в пункте 4 статьи 29 Закона о размещении заказов.*
Может ли заказчик установить требование об обеспечении исполнения контракта в форме договора поручительства (заключение контракта по результатам конкурса)
Нет.
Указанный способ обеспечения исполнения обязательства не может быть использован для обеспечения исполнения контракта. Запрет на это действует с 23 июля 2012 года и распространяется на все торги, объявленные с указанной даты (письмо ФАС России от 30 июля 2012 г. № ИА/24213).
Если документация о торгах все же содержит положения о возможности предоставить договор поручительства в качестве обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан внести изменения в такую документацию и привести ее в соответствие с законом (ч. 4 ст. 29 Закона о размещении заказов).
При проведении конкурса не допускаются какие-либо переговоры участника с заказчиком или конкурсной комиссией. При нарушении этого правила конкурс может быть признан недействительным (ч. 6 ст. 20 Закона о размещении заказов).*
Кто может участвовать в торгах
Участником конкурса может стать каждый:
- любая организация независимо от ее организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения и места происхождения капитала;
- любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Такое правило установлено в части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов.
В исключительных случаях участие в конкурсе может быть ограничено.
Чтобы помочь руководителю компании принять решение об участии в конкурсе, ФАС России рекомендует использовать алгоритм принятия решения об участии в государственных закупках.
Участник конкурса должен соответствовать обязательным требованиям, установленным в статье 11 Закона о размещении заказов, а именно:
- участник должен соответствовать требованиям, которые закон устанавливает к лицам, осуществляющим поставку таких товаров (выполнение работ, оказание услуг). Например, если предметом заказа является капитальное строительство, то участник должен иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства (ч. 3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). Если предметом конкурса является выполнение лицензируемых видов деятельности, то участнику необходимо иметь в наличии соответствующую лицензию (постановление ФАС Северо-Западного округа от 3 февраля 2009 г. по делу № А56-10843/2008);
- участник не должен находиться в процессе ликвидации и в отношении него не должно быть вынесено решение о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;
- деятельность участника не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
- участник не должен иметь налоговой задолженности за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости его активов по данным бухгалтерской отчетности. Причем имеется в виду задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды без учета пеней и штрафов. Впрочем, если такая задолженность есть, участнику достаточно обжаловать ее в установленном порядке. Даже если решение по жалобе не принято на день рассмотрения заявки, то участник будет считаться соответствующим требованию и ему не смогут отказать в допуске к конкурсу (определение ВАС РФ от 30 ноября 2010 г. № ВАС-12416/10 по делу № А19-2810/10-54).
Помимо обязательных требований, закон позволяет заказчику установить следующие дополнительные требования к участникам (п. 2 ст. 11 Закона о размещении заказов):
- участник не должен состоять в реестре недобросовестных поставщиков;
- если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, то участник должен обладать исключительными правами на такие объекты. Исключение составляют случаи размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Если заказчик установит такие требования и ограничения, то они применяются ко всем участникам. Помимо перечисленных выше, заказчик не вправе устанавливать иные требования (п. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов).*
Нарушения, за которые участника могут не допустить к торгам
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе комиссия не допустит участников, которые (ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов):
1. Не представили документы:
- определенные в части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, указанных вподп. «г» п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 указанного закона);
- определенные в части 2 статьи 31.4 Закона о размещении заказов (касается заказов на право создания произведения искусства и т. д.).
Достаточно не представить копию одного документа, чтобы участника не допустили к участию в конкурсе (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14 марта 2011 г. по делу № А32-13413/2010).
2. Указали в документах недостоверные сведения о себе или о товарах (работах, услугах, о произведении искусства и т. д.). Заказчик вправе проверять достоверность сведений, указанных участником (ч. 3 ст. 12 Закона о размещении заказов). Если будет установлено, что сведения недостоверные, заказчик на любом этапе проведения торгов отстраняет такого участника от участия (ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов).
3. Не соответствуют требованиям, установленным в статье 11 Закона о размещении заказов.
4. Не представили документы (копии), подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (если такое требование было установлено).
5. Подали заявки, не соответствующие конкурсной документации.
По иным основаниям не допустить участника комиссия не вправе (ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов).*
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе может ли заказчик получить в налоговом органе бухгалтерскую отчетность участника
Нет.
Но эту отчетность заказчик может за плату получить в органах статистики.
По запросу заказчика налоговый орган обязан предоставлять информацию только (ч. 3 ст. 12 Закона о размещении заказов):
- о наличии задолженности участника по начисленным налогам, сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
- об обжаловании наличия такой задолженности;
- о результатах рассмотрения жалоб.*
Налоговый орган не вправе представлять заказчику бухгалтерскую отчетность налогоплательщика, так как эти сведения составляют налоговую тайну (п. 1 ст. 102 НК РФ). Такие разъяснения дала ФНС России в письме от 26 октября 2012 г. № ЕД-4-3/18160@. При этом отмечено, что Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обеспечивает заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории России. Таким образом, получить бухгалтерскую отчетность участника можно в соответствующем территориальном органе Росстата (п. 4 постановления Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики»). Представление бухгалтерской отчетности заинтересованным пользователям осуществляется на платной основе по договору (постановление Правительства РФ от 21 апреля 1995 г. № 399 «О совершенствовании информационной системы представления бухгалтерской отчетности»).
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе может ли заказчик получить в налоговом органе информацию о достоверности представленных участником документов или о соответствии этих документов бухгалтерской отчетности
Нет.
ФНС России дала разъяснения по вопросам предоставления налоговыми органами сведений в отношении юридических лиц, подавших заявку на участие в конкурсе (аукционе) на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд (письмо ФНС России от 26 октября 2012 г. № ЕД-4-3/18160@). В соответствии с ними налоговый орган обязан предоставлять информацию только (ч. 3 ст. 12 Закона о размещении заказов):
- о наличии задолженности участника по начисленным налогам, сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
- об обжаловании наличия такой задолженности;
- о результатах рассмотрения жалоб.
Налоговый орган не вправе предоставлять информацию о достоверности представленных участником документов и (или) сведений либо об их соответствии бухгалтерской отчетности, так как информация о показателях финансово-экономической деятельности организации содержит сведения, составляющие налоговую тайну (п. 1 ст. 102 НК РФ).*
Пример из практики: суд установил: поскольку в конкурсной документации не указано, что заявка должна быть оформлена в точном соответствии с формой, утвержденной заказчиком, некоторое несоответствие формы не является основанием для недопуска участника к торгам, если оно не изменяет содержания заявки
9 июня 2010 года таможня разместила на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса по выбору подрядчика. На участие в конкурсе подали заявки университет и другие лица.
Однако университету было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с тем, что в определенном месте заявки отсутствовало слово «Заказчику» и не были перечислены документы, представленные университетом в подтверждение квалификации.
Университет обратился в арбитражный суд с требованием признать недействительным протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
Суд удовлетворил требования университета, указав, что по своему содержанию заявка соответствует конкурсной документации. В то же время в конкурсной документации отсутствует указание на необходимость оформления заявки в точном соответствии с формой, утвержденной заказчиком (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 6 июля 2011 г. по делу № А10-3255/2010).
Необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе может служить основанием для признания торгов недействительными. Это подтверждает судебная практика (постановление ФАС Московского округа от 12 апреля 2010 г. № КГ-А40/2574-10 по делу № А40-121655/09-139-841).*
Анжела Потеева
председатель Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
Александр Бычков
начальник юридического отдела ЗАО «ТГК Салют»
Владислав Кузнецов
шеф-редактор ЮСС «Система Юрист»