Прокуратура указала, что если бесплатные учебники выданы не всем ученикам школы, то это нарушает права детей на общедоступное и бесплатное образование. И арбитры поддержали проверяющих (определение Челябинского областного суда от 24 февраля 2015 г. № 11-2645/2015).
Мнение чиновников: укомплектовать библиотечный фонд необходимо
Прокуратура провела проверку в муниципальной общеобразовательной школе. Проверяющие проанализировали, в какой мере библиотечный фонд учреждения укомплектован необходимыми учебниками и учебными пособиями.
В итоге они пришли к выводу, что не всем школьникам выдана бесплатная учебная литература. Так, ученики 5 класса были обеспечены на 40 процентов, 6 класса – на 10 процентов, 7 класса – на 38 процентов, 8 класса – на 43 процента, 9 класса – на 42 процента.
Тот факт, что не все дети обеспечены бесплатными учебниками и учебными пособиями, несовместим с задачами общеобразовательных государственных программ.
Кроме того, это снижает качество общей подготовки.
Поэтому прокуратура обратилась в суд с иском к данному образовательному учреждению.
Решение суда: библиотечный фонд необходим
Судьи встали на сторону прокуратуры. При этом они пояснили следующее.
Основное общее образование в Российской Федерации является обязательным. При этом гарантированы его общедоступность и бесплатность в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Это установлено статьей 43 Конституции РФ.
К компетенции школы относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.
Поэтому в школьной библиотеке ученикам должны бесплатно выдавать в пользование учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Это требование содержится в пункте 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).
На приобретение учебников, пособий и прочих методических материалов общеобразовательному учреждению выделяют средства за счет ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Школа обязана самостоятельно обеспечить оснащение образовательного процесса за счет данных сумм, а также дополнительных финансовых средств, которые она привлекает в установленном порядке.
При этом размер субвенции на закупку учебной литературы рассчитывают в зависимости от числа учащихся. Из чего можно сделать вывод, что дети, обучающиеся по программам федерального государственного образовательного стандарта в данном учреждении, должны быть обеспечены учебниками и пособиями в течение всего периода обучения в каждом классе.
Кроме того, суд указал, что при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества. Поэтому обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями возлагается не только на школу, но и на районную администрацию.
Рекомендации учебным учреждениям
Если в государственном или муниципальном образовательном учреждении не хватает учебников, то арбитры не примут в качестве аргумента недостаточность или несвоевременность финансирования из бюджета.
Если денежные средства либо книги по централизованному снабжению поступают в школу не вовремя и не в полном объеме, директору надо написать заявление в отдел образования. Ведь по итогам разбирательства суд может обязать учредителя помочь в оснащении учебниками и образовательными материалами.
Кроме того, следует уточнить, какая учебная литература и в каком количестве есть в наличии. Для этого в школьной библиотеке нужно провести инвентаризацию.
Также можно проверить, правильно ли педагоги составляют списки учебников, необходимых им для ведения учебного процесса.
- Статьи по теме:
- Соотношение зарплат руководства и остальных сотрудников
- Субсидии из бюджета: новые проводки и расчет налогов
- КС-2 и КС-3 в 2024 году: скачать образцы заполнения формы, бланки
- НДС с материалов, которые остались после демонтажа
- Как оформлять дефектную ведомость и другие документы на ремонт
Темы: