переход на упрощенку носит уведомительный характер (письма ФНС России от 4 декабря 2009 г. № ШС-22-3/915, от 21 сентября 2009 г. № ШС-22-3/730). Поэтому, подав уведомление в установленный срок, организация вправе применять спецрежим с момента, указанного в уведомлении (если все необходимые условия для его применения выполнены).
При этом, подтверждение налоговой инспекции о том, что Вы вправе применять упрощенку получать совсем необязательно.
Налогоплательщики, уверенные в том, что все установленные ограничения соблюдаются, могут применять данный спецрежим, даже не получив соответствующего уведомления из инспекции (письма ФНС России от 04.12.2009 № ШС-22-3/915@ и от 21.09.2009 № ШС-22-3/730@).
Кроме того, даже если вообще не подать заявление о применении упрощенки, суды считают, что организации в такой ситуации вправе работать на «упрощенке». Так, ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 01.09.2009 № А32-5160/2008-4/129-2009-29/15 указал, что порядок применения УСН является уведомительным, а не разрешительным. Поэтому налогоплательщик, вправе применять УСН, даже если он не представил в налоговую инспекцию заявление о переходе. Ведь налоговикам было известно о применении специального налогового режима, так как Вы регулярно сдавали отчетность в налоговую инспекцию, где ее принимали без каких-либо возражений. Учитывая эти обстоятельства, нельзя сказать, что организация не уведомила налоговиков о применении УСН, соответственно Вы имели полное право работать на этом режиме. С данными выводами согласился и Высший арбитражный суд РФ (Определение от 16.12.2009 № ВАС-17030/09), отказав налоговикам в передаче дела в Президиум ВАС РФ.
Если уведомление утеряно, и Вам необходимо получить подтверждение, направьте запрос в инспекцию в произвольной форме (образец приведен ниже в подробном ответе) и попросите подтвердить сдачу уведомления о применении упрощенки и деклараций. Также можно запросить сведения и о том, какой объект налогообложения выбрала ваша компания — «доходы» или «доходы минус расходы».
Тогда налоговики укажут в письме данные обо всех отчетах, которые вы представляли в свое время. Но не более чем за три последних года. В запросе обязательно укажите наименование своей компании, ее ИНН и КПП. Имеет смысл также сослаться на статью 32 НК РФ, которая обязывает инспекторов бесплатно информировать компании.
В запросе обязательно уточните, как именно вы хотите получить ответ, то есть информационное письмо из ИФНС: лично в руки или по почте. Очевидно, что лучше выбрать способ «лично в руки», тогда ответ не затеряется. Запрос в инспекцию отнесите лично.
Подготовить информационное письмо по форме № 26.2-7 налоговики обязаны в течение 30 календарных дней после того, как получили от вас запрос. Такой срок предусмотрен пунктом 93 Административного регламента ФНС, утвержденного приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. № 99н.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
1. Рекомендация: Как начать применять упрощенку
Момент перехода на УСН*
Вновь созданные организации могут применять упрощенку с момента постановки на учет в налоговой инспекции.
Уведомление налоговой инспекции*
О переходе на упрощенку нужно уведомить налоговую инспекцию по местонахождению организации (п. 1 ст. 346.13 НК РФ). Уведомление составьте по форме № 26.2-1, которая рекомендована приказом ФНС России от 2 ноября 2012 г. № ММВ-7-3/829.
В уведомлении укажите:
- выбранный объект налогообложения;
- остаточную стоимость основных средств (при наличии данных);
- размер доходов по состоянию на 1 октября года, предшествующего году начала применения упрощенки (при наличии данных).
Такой порядок предусмотрен абзацем 1 пункта 1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ.
Организации, не уведомившие налоговую инспекцию в установленные сроки, применять упрощенку не вправе (подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).
Срок подачи уведомления*
По общему правилу уведомление нужно подать в налоговую инспекцию не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором организация будет применять упрощенку (п. 1 ст. 346.13 НК РФ).
Вновь создаваемые организации могут подать уведомление о переходе на упрощенку одновременно с заявлением о госрегистрации. При этом в ячейке «Признак налогоплательщика» им следует указать код 2. Если одновременно с заявлением о госрегистрации уведомление не подано, его можно представить в течение 30 календарных дней со дня постановки на налоговый учет. С этой же даты начинайте применять спецрежим. Это следует из положений абзаца 1пункта 2 статьи 346.13 и пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ.
Если организация применяла ЕНВД и переходит на упрощенку с начала того месяца, в котором она перестала быть плательщиком этого налога, в ячейке «Признак налогоплательщика» следует указать код 2, а в ячейке «Переходит на упрощенную систему налогообложения» – код 3.
Если организация направила уведомление о переходе на упрощенку позже установленных сроков, инспекция ответит ей сообщением о допущенном нарушении. В этом случае применять упрощенку организация не сможет (подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ).
Если в период между подачей уведомления о переходе на упрощенку и 31 декабря налогоплательщик решил поменять объект налогообложения, он тоже должен уведомить об этом налоговую инспекцию (п. 2 ст. 346.14 НК РФ).
Ситуация: нужно ли организации (автономному учреждению) получить подтверждение налоговой инспекции, что она вправе применять упрощенку*
Нет, не нужно.
Налоговый кодекс РФ такого условия не содержит (ст. 346.13 НК РФ). Переход на упрощенку носит уведомительный, а не разрешительный характер (письма ФНС России от 4 декабря 2009 г. № ШС-22-3/915, от 21 сентября 2009 г. № ШС-22-3/730). Поэтому, подав уведомление в установленный срок, начинайте применять спецрежим с момента, указанного в уведомлении (если все необходимые условия для его применения выполнены).
Ситуация: должна ли организация (автономное учреждение) отказаться от применения упрощенки, если она получила из налоговой инспекции сообщение о несоответствии требованиям применения упрощенки
Нет, не должна, если выполняются все условия применения упрощенки.
Переход на упрощенку носит уведомительный, а не разрешительный характер, а налоговые инспекции не вправе запрещать или разрешать применение этого спецрежима (письма ФНС России от 4 декабря 2009 г. № ШС-22-3/915, от 21 сентября 2009 г. № ШС-22-3/730).
Поэтому, получив из инспекции сообщение о несоответствии требованиям применения упрощенки, организация (автономное учреждение) может продолжать применять спецрежим. Но при этом на плательщика единого налога ложатся все риски, связанные с неправомерным переходом на упрощенку. Если при проверке выяснится, чтоусловия применения упрощенки не выполнялись, а в уведомлении были указаны недостоверные сведения, инспекция может доначислить организации или автономному учреждению все налоги, которые положено платить при общей системе налогообложения, а также пени и штрафы (в т. ч. за несвоевременное представление деклараций по неуплаченным налогам). В таких ситуациях суды встают на стороны налоговых инспекций (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 15 февраля 2011 г. № А17-2935/2010, от 23 января 2008 г. № А28-6151/2007-278/21, Центрального округа от 10 декабря 2008 г. № А23-877/08А-14-56, Уральского округа от 2 сентября 2008 г. № Ф09-6211/08-С2).
Если налогоплательщик уверен в своей правоте и не согласен с сообщением о несоответствии требованиям применения упрощенки, этот документ можно оспорить в суде. В арбитражной практике есть примеры судебных решений, принятых в пользу налогоплательщиков (см., например, постановления ФАС Центрального округа от 20 октября 2008 г. № А68-8230/07-364/13, Северо-Западного округа от 16 июля 2008 г. № А52-96/2008, от 9 января 2008 г. № А05-6431/2007).
Елена Попова,
государственный советник налоговой службы РФ I ранга
2. Рекомендация: Как перейти на «упрощенку» вновь созданной организации
Нужно ли организации получить подтверждение налоговой инспекции, что она вправе применять упрощенку
Нет, не нужно.
В установленные сроки перед началом применения «упрощенки» организация должна подать соответствующее заявление в налоговую инспекцию (абз. 1 п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 346.13 НК РФ). О том, что нужно дождаться согласия налоговой инспекции на применение спецрежима, в Налоговом кодексе РФ не сказано. Даже несмотря на то что приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@ утверждены формы сообщений о несоответствии требованиям применения «упрощенки» и о нарушении сроков уведомления о переходе на «упрощенку», которые рекомендуется применять налоговым инспекциям.
Учитывая, что Налоговый кодекс РФ такого условия не содержит (ст. 346.13 НК РФ), переход на «упрощенку» носит уведомительный, а не разрешительный характер (письма ФНС России от 04.12.2009 № ШС-22-3/915, от 21.08.2009 № ШС-22-3/730). Поэтому, подав уведомление, начинайте применять спецрежим с момента, указанного в уведомлении, при условии, что соблюдены все требования к применению УСН (абз. 1 п. 1и абз. 1 п. 2 ст. 346.13 НК РФ).
Организации, автономные учреждения могут обратиться в налоговую инспекцию с просьбой подтвердить право на применение «упрощенки». В ответ на это обращение инспекция обязана письменно проинформировать налогоплательщика о том, что на основании поданного заявления он применяет этот спецрежим. Информационное письмо по форме, утвержденной приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@, инспекция должна направить в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения налогоплательщика (подп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ, п. 33Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н). Такие разъяснения содержатся в письме ФНС России от 04.07.2011 № ЕД-4-3/10690.*
Правовая электронная энциклопедия «Упрощенка»
3. Статья: Как получить из ИФНС письмо, которое подтвердит, что ваша компания применяет упрощенку
Так вот, о том, что ваша компания находится на упрощенной системе и сдает налоговые декларации, скажет информационное письмо из ИФНС по форме № 26.2-7. Совсем недавно новый бланк утвердили сотрудники ФНС России в приказе от 2 ноября 2012 г. № ММВ-7-3/829 @. И кстати, такую же бумагу вам будет нелишне получить, если ваша компания перешла на упрощенку недавно. Так вы убедитесь, что ИФНС не затеряла уведомление о переходе на этот спецрежим.*
Как составить запрос и передать его в ИФНС*
Информационное письмо по форме № 26.2-7 инспекторы выдают только по запросу, полученному от компании. Это следует из самого бланка. Специальной формы для такого запроса нет, поэтому составьте его на свое усмотрение. Примерный образец мы привели ниже.*
Какие сведения запросить у инспекторов
В документе вы можете просто попросить подтвердить сдачу уведомления о переходе на упрощенку и деклараций. Тогда налоговики укажут в письме данные обо всех отчетах, которые вы представляли в свое время. Но не более чем за три последних года. Ведь именно такой период инспекторы могут проверить согласно пункту 4 статьи 89 Налогового кодекса РФ.*
Предположим, ваш контрагент в начале 2013 года попросил подтвердить, что ваша компания сдала в ИФНС декларации за два последних года. Тогда вы можете запросить у налоговиков сведения об отчетах по итогам 2011 и 2012 годов. Напомним: компании на упрощенке обязаны сдавать декларацию всего один раз в год. По итогам I квартала, полугодия и 9 месяцев упрощенщикам отчитываться не надо.
Что написать в запросе
В запросе обязательно укажите наименование своей компании, ее ИНН и КПП. Имеет смысл также сослаться на статью 32 Налогового кодекса РФ, которая обязывает инспекторов бесплатно информировать компании. К слову, эту же норму сотрудники ФНС России привели в самой форме № 26.2-7.
Также советуем уточнить, как именно вы хотите получить ответ, то есть информационное письмо из ИФНС: лично в руки или по почте. Очевидно, что лучше выбрать способ «лично в руки». Так вам придет ответ быстрее всего.*
Как отправить запрос в ИФНС
Запрос вы можете принести в ИФНС лично или послать по почте. Некоторые операторы связи позволяют отправлять запросы в произвольной форме по Интернету. Воспользоваться такой возможностью, конечно, получится, только если ваша компания сдает налоговые отчеты по ТКС.
Как долго ждать ответ от налоговиков и в каком виде*
Подготовить информационное письмо по форме № 26.2-7 налоговики обязаны в течение 30 календарных дней после того, как получили от вас запрос. Такой срок предусмотрен пунктом 93 Административного регламента ФНС, утвержденного приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. № 99н.
Важная деталь: запросить данные о декларации за 2012 год имеет смысл не раньше 2 апреля 2013 года. То есть пока не истечет срок, предусмотренный для сдачи отчета в ИФНС. Этот вывод следует из формы № 26.2-7.
А какие сведения ревизоры приведут в письме, если ваша компания до упрощенки применяла другой режим налогообложения? В этом случае налоговики предоставят данные только о тех декларациях, которые вы сдавали именно на упрощенке (письмо ФНС России от 4 июля 2011 г. № ЕД-4-3/10690 @).
Ну а отдадут вам информационное письмо по форме № 26.2-7 таким способом, который вы сами выбрали в запросе. То есть лично в руки представителю компании или по почте. А вот получить ответ по ТКС не получится. Дело в том, что электронного формата для такой формы чиновники не утверждали. Если же вы забыли отметить, каким способом хотите получить письмо, то налоговики отправят его по умолчанию почтой.*
Важная деталь*
В инспекции можно запросить сведения и о том, какой объект налогообложения выбрала ваша компания — «доходы» или «доходы минус расходы».
Получить ответы на все эти вопросы можно, направив в инспекцию запрос в произвольной форме. Составьте его точно так же, как запрос о применении упрощенки и подаче деклараций.
Если речь идет о сверке платежей, то налоговики должны выдать документ строго установленной формы. Это акт совместной сверки, утвержденный приказом ФНС России от 20 августа 2007 г. № ММ-3-25/494 @.
А вот на другие запросы налоговики подготовят ответ в произвольной форме — в течение 30 календарных дней.
Главное, о чем важно помнить
1Запрос с просьбой подтвердить, что компания применяет упрощенку и сдает декларации, можно составить в произвольной форме. А ответ инспекторы подготовят строго по форме № 26.2-7.
2В запросе укажите, что хотите получить информационное письмо лично в руки. Тогда ответ ИФНС не затеряется.*
Журнал «Главбух» № 1 Январь 2013
4.Статья: Как перейти на УСН
Согласно НК РФ порядок перехода на УСН не разрешительный, а заявительный, а значит, налогоплательщики, уверенные в том, что все установленные ограничения соблюдаются, могут применять данный спецрежим, даже не получив соответствующего уведомления из инспекции. Кстати, в конце прошлого года ФНС России выпустила по этому поводу письма письме ФНС России от 04.12.2009 № ШС-22-3/915@ и от 21.09.2009 № ШС-22-3/730@, в которых объяснила действия налоговиков. В Налоговом кодексе нет нормы, обязывающей налоговые органы давать какой-либо ответ на заявление налогоплательщика о переходе на УСН. Следовательно, налоговики не должны направлять уведомление о возможности либо невозможности применять «упрощенку».*
Теперь будущим «упрощенцам», желающим заручиться поддержкой налоговиков, необходимо вместе с заявлением направить в налоговую инспекцию запрос с просьбой подтвердить факт возможности применения УСН. Тогда инспекция в течение 30 календарных дней с момента получения запроса должна будет выдать налогоплательщику соответствующее уведомление. Такой порядок указан в письме ФНС России от 04.12.2009 № ШС-22-3/915@ и пункте 39 Административного регламента ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, утвержденного приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н.*
Позиция. Отсутствие заявления не препятствует применению УСН
А что будет, если вообще не подать заявление о переходе? Как ни странно, суды считают, что организации и индивидуальные предприниматели в такой ситуации вправе работать на «упрощенке». Так, ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 01.09.2009 № А32-5160/2008-4/129-2009-29/15 указал, что порядок применения УСН является уведомительным, а не разрешительным. Поэтому гражданин, зарегистрировавшийся в качестве индивидуального предпринимателя, вправе применять УСН, даже если он не представил в налоговую инспекцию заявление о переходе. Ведь налоговикам было известно о применении предпринимателем специального налогового режима, так как он регулярно сдавал отчетность в налоговую инспекцию, где ее принимали без каких-либо возражений. Учитывая эти обстоятельства, нельзя сказать, что предприниматель не уведомил налоговиков о применении УСН, соответственно он имел полное право работать на этом режиме. С данными выводами согласился и Высший арбитражный суд РФ ( Определение от 16.12.2009 № ВАС-17030/09), отказав налоговикам в передаче дела в Президиум ВАС РФ.*
Заметим, раньше в подобных ситуациях суды также приходили к аналогичным выводам (постановления ФАС Московского округа от 29.12.2008 № КА-А41/12325-08, ФАС Северо-Западного округа от 23.12.2008 № А56-2756/2008, а также Определение ВАС РФ от 21.04.2009 № ВАС-4598/09).*
Журнал «Упрощенка» № 10 Октябрь 2010
01.08.2014 г.
С уважением,
Людмила Носова, эксперт БСС «Система Главбух».
Ответ утвержден Натальей Колосовой,
руководителем направления VIP-поддержки БСС «Система Главбух».