Когда надо представлять отчетность по отходам
Предприниматели и компании, в результате деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Так прописано в пункте 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ). Правда, это не касается субъектов малого и среднего предпринимательства. Если у них есть отходы, они должны представить отчетность об их образовании, использовании, обезвреживании, размещении в уведомительном порядке.
Требования к содержанию такой отчетности изложены в Порядке представления и контроля отчетности, утвержденном приказом Минприроды России от 09.12.10 № 542 (далее — Порядок).
А в пункте 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.10 № 50, определено, что лимитыи на размещение отходов для малого бизнеса — это количество отходов, направленное на размещение в соответствии с отчетностью. Поэтому, чтобы подтвердить лимиты, малый бизнес обязан своевременно представлять отчетность. Срок для этого — до 15 января года, следующего за отчетным.
Какой штраф предусмотрен за нарушения
Чиновники посчитали, что за несвоевременную сдачу отчетности бизнесменов следует наказывать по статье 8.5 КоАП РФ. Об этом они сообщили в письме Росприроднадзора от 25.12.14 № АА-03-04-36/21179.
В указанной статье упоминается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных….
Штраф за это:
- с должностных лиц - от 3000 до 6000 руб.;
- с юридических лиц - от 20 000 до 80 000 руб.
Но в КоАП РФ есть статья 8.2, которая называется «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».
За такое нарушение могут оштрафовать:
- предпринимателей - в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
- юридических лиц - в размере от 100 000 до 250 000 руб.
Либо деятельность бизнесменов могут приостановить на срок до 90 суток.
Как видите, наказание здесь гораздо жестче, чем по статье 8.5 КоАП РФ.
Но именно эту статью судьи требуют применять в рассматриваемой ситуации. Это мнение, например, было высказано в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.08.14 № Ф05-8666/2014.
Но главное, что так считают и в судах самого высокого уровня, в частности:
- постановление Президиума ВАС РФ от 02.10.12 № 4973/12 по делу № А60-50398/2011;
- постановление ВС РФ от 06.06.14 № 3-АД14-2;
- постановление ВС РФ от 09.04.15 № 308-АД14-4895.
Судьи полагают, что состав правонарушения, предусмотренного в ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется бизнесом с нарушениями требований природоохранного законодательства. К нарушениям природоохранного законодательства относится и нарушение требований п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ.
Александр Анищенко,
аудитор
- Статьи по теме:
- Форма 12-строительство в статистику: образец, инструкция по заполнению
- Как заполнить форму 1-конъюнктура (опт) в статистику в 2024 году
- Форма ПМ-торг: инструкция по заполнению и сроки сдачи
- Отчет ПМ в статистику: образец заполнения, сроки сдачи в 2024 году
- Таможенная статистика: что это такое, виды