Постановление правительства Ленинградской области от 11.07.13 № 206
О внесении изменений в постановление правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 352 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области»
Приложение
Утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.07 № 352 (в редакции постановления правительства Ленинградской области от 11.07.13 № 206)
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Ленинградской области
Окончание. Начало в номере 27
3.3. На пляжах запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие отведенные для купания участки акватории водного объекта;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;
прыгать в воду с не предназначенных для этих целей сооружений;
загрязнять и засорять водные объекты и берега;
употреблять спиртные напитки;
подавать сигналы ложной тревоги, в том числе о гибели людей;
плавать на плавающих предметах, не предназначенных для этих целей;
размещать на территории пляжа в границах заплыва пункты проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств;
оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах.
3.4. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа.
3.5. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство по обучению их плаванию.
3.6. Для проведения уроков по плаванию оборудуются примыкающие к воде площадки, на которых должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать и другие обеспечивающие обучение плаванию средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания в лагерях отдыха детей осуществляется руководителями лагерей отдыха.
3.7. Движение плавательных средств на участке акватории водного объекта, отведенного для купания, запрещается.
4. Меры безопасности при проведении подводных погружений
4.1. К подводным погружениям допускаются лица не моложе 14 лет (к занятиям подводной охотой — не моложе 18 лет), годные по состоянию здоровья, умеющие хорошо плавать, обученные пользованию подводным снаряжением, имеющие соответствующее удостоверение (сертификат), разрешающее подводные погружения, знающие меры безопасности при погружении и пребывании под водой, имеющие навыки приемов спасания на воде.
4.2. Руководить занятиями по подводному погружению и подводными погружениями имеют право:
штатные инструкторы подводного спорта и водолазного дела;
общественные инструкторы, имеющие квалификацию водолаза или водолазного специалиста;
дайверы, имеющие соответствующую квалификацию согласно регламентам CMAS и PADI.
4.3. Погружение под воду подводных пловцов (спортсменов - подводников, подводников - любителей) разрешается в специально отведенных местах для занятий подводным спортом, дайвингом и подводной охотой.
Информация о местах, отведенных для занятий подводным спортом, дайвингом и подводной охотой, размещается на информационных щитах (аншлагах) на территории пляжа.
4.4. Места для подводного спорта и охоты в целях исключения несчастных случаев должны быть удалены друг от друга и находиться в стороне от судового хода.
4.5. Погружение (спуск) проводится под непосредственным контролем ответственного лица с соблюдением всех мер безопасности.
4.6. Руководитель погружений должен знать место расположения ближайшей декомпрессионной камеры и иметь средство доставки к ней пострадавшего.
4.7. Перед началом погружений производятся:
инструктаж по технике безопасности;
рабочая проверка подводного снаряжения и средств обеспечения спусков;
проверка наличия и готовности спасательных средств;
определение цели и задачи погружения.
4.8. Для обеспечения безопасности ныряющих должно быть предусмотрено не менее одного запасного комплекта снаряжения.
4.9. Погружение под воду запрещается:
в неисправном и непроверенном снаряжении;
при наличии медицинских противопоказаний, недомоганий, болезней, признаков усталости, опьянения;
с катеров и шлюпок на ходу, высокобортных судов, набережных причалов и крутых берегов, в районах движения судов, в местах купания и запрещенных для купания зонах;
при волнении свыше двух баллов.
4.10. Подготовкой любителей подводных погружений и подводного спорта, включая подводных охотников, занимаются «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Российской Федерации» (ДОСААФ), Всероссийское общество спасания на водах (ВОСВОД), Общероссийская общественная организация «Российская Подводная Федерация», Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и организации по стандартам CMAS и PADI, а также другие организации, осуществляющие деятельность в соответствии с действующим законодательством.
4.11. Организации, указанные в пункте 4.10 настоящих Правил, выдают удостоверение единого образца, разрешающее подводные погружения, подводную охоту.
4.12. Подводные аппараты, подводные ружья (пистолеты), являющиеся собственностью граждан, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к данному снаряжению.
4.13. При организации подводных погружений необходимо иметь при себе на месте спуска документы и выполнять соответствующие требования руководителей погружений (ответственных лиц).
5. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами
5.1. Переправы должны иметь установленные действующим законодательством разрешения на создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации), находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
5.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами местного самоуправления, а также органами исполнительной власти Ленинградской области.
5.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
5.4. На видных местах паромных переправ и наплавных мостов (далее — переправы) устанавливаются стенды (щиты), на которых размещены материалы по профилактике несчастных случаев и извлечения из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
5.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. С наступлением вечерних сумерек переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
5.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты — спасательные круги из расчета один круг на десять метров длины моста, 15 процентов кругов должны быть снабжены спасательным линем.
5.7. Переправы должны иметь документацию, установленную действующим законодательством, в том числе подтверждающую прохождение регистрации и техническое освидетельствование на пригодность к плаванию, и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, установленными органами, обеспечивающими безопасность мореплавания, речного судоходства, или территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в зависимости от поднадзорности плавательных средств.
Плавательные средства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
6.1. В целях обеспечения жизнедеятельности населения ледовые переправы на территории Ленинградской области устанавливаются распоряжением главы администрации сельского (городского) поселения.
6.2. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы, должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию, провести освидетельствование ледовой переправы в территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.
6.3. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления, Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области.
6.4. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются организациями, эксплуатирующими ледовые переправы, с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
6.5. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
в районе ледовой переправы (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) не должно быть сброса теплых вод и выхода грунтовых вод, а также промоин, майн и площадок для выколки льда;
трассы автогужевых ледовых переправ должны иметь одностороннее движение.
Для встречного движения должна прокладываться самостоятельная трасса автогужевой ледовой переправы параллельно первой и удаленная от нее на расстояние не менее 40 – 50 метров.
6.6. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25 –30 метров ограничительными маркировочными вехами. В опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
6.7. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг них канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью «Подать утопающему» и с вывешенными спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 – 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной пять - шесть метров и диаметром 10 –15 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта (более 10 автомашин в день) на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
На ледовой переправе выставляется спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области.
Организации, эксплуатирующие ледовые переправы, обеспечивают уборку мусора и своевременный вывоз съемной сточной цистерны, выполняют требования по обеспечению охраны окружающей природной среды и несут ответственность за причиненный вред окружающей среде и водным биологическим ресурсам в соответствии с действующим законодательством.
6.8. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором размещается следующая информация: вид транспорта и максимальный груз, разрешенный к проезду по ледовой переправе, интервал и скорость движения, необходимые для соблюдения при движении по ледовой переправе, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.
6.9. Ежедневно утром и вечером, в оттепель — утром, днем и вечером организациями, эксплуатирующими ледовые переправы, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе, особенно в местах, где быстрое течение и большая глубина водоема. Во избежание подтаивания льда и снижения его плотности и грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.
6.10. На ледовых переправах запрещается нарушать целостность ледового покрова.
7. Меры безопасности на льду
7.1. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, имеются родники, выступают на поверхность кусты травы, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, а также ведется заготовка льда.
Безопасным для перехода является лед зеленоватого оттенка толщиной не менее семи сантиметров.
7.2. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии пяти - шести метров.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
7.3. Пользоваться площадками для катания на коньках на водных объектах разрешается после проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании — не менее 25 сантиметров.
7.4. Во время рыбной ловли рекомендуется не пробивать много лунок на ограниченной площади и не собираться большими группами, ограждать проруби, лунки, майны, ставить предупредительные знаки в виде больших веток, досок или палки с куском материи вместо флажка.
Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 –15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 –500 граммов, а на другом — сделана петля.
7.5. При угрозе отрыва льда от берега принимаются меры по немедленному оповещению об этом рыболовов и удалению их со льда.
Ожидаемый прогноз о ледовой обстановке на водоемах Ленинградской области, телефоны горячей линии Главного управления МЧС России по Ленинградской области размещаются в местах схода рыболовов на лед на информационных щитах (аншлагах).
Выезд и стоянка на льду механических транспортных средств вне зоны ледовых переправ на водных объектах в Ленинградской области запрещается.
Информация о запрете выезда на лед механических транспортных средств размещается в средствах массовой информации.
7.6. При возникновении угрозы жизни и здоровью граждан при выходе на ледовое покрытие водных объектов в период становления (разрушения) ледового покрова водных объектов уполномоченные органы исполнительной власти Ленинградской области и администрации муниципальных образований имеют право принимать правовые акты о запрете выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов и прекращении действия ледовых переправ. Указанный правовой акт подлежит опубликованию в установленном порядке.
7.7. Меры безопасности при организованном массовом купании в купелях:
купель организуется при организованном массовом купании в месте, определенном органами местного самоуправления по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области, и размещается на открытых участках водоемов с пологим, чистым от посторонних предметов дном;
глубина купели не должна превышать 1,2 –1,8 метра;
толщина льда вокруг купели должна быть не менее 25 сантиметров; ближе 100 метров от купели не должно быть промоин, спусков воды;
купель с трех сторон по периметру оборудуется леерным ограждением с фонарями на леерных стойках, подо льдом купель огораживается с четырех сторон в целях предотвращения затягивания человека течением под лед; купель должна быть хорошо освещена и оборудована громкой связью; в ночное время купель и маршруты подхода и отхода к ней должны быть освещены;
купель должна иметь два спуска, оборудованных лестницами: спуск в воду осуществляется с одной стороны, выход из воды — с противоположной стороны купели;
вблизи купели оборудуется спасательный пост, оснащенный снаряжением, необходимым для оказания первой доврачебной помощи; в состав спасательного поста включаются два аттестованных спасателя, один из которых постоянно находится у кромки купели во время проведения купания граждан;
вблизи выхода из купели оборудуется отапливаемое помещение (вагончик, палатка) для обогрева и переодевания вышедших из воды, возможна организация раздачи горячих напитков;
место соприкосновения льда с берегом оборудуется сходнями, путь от купели до отапливаемого помещения выкладывается соломой или опилками;
для обеспечения общественного порядка в районе массового купания осуществляется дежурство наряда полиции, в задачи которого входит недопущение скопления людей на ограниченном участке льда, выхода на лед лиц, не участвующих в купании, а также лиц, находящихся в состоянии опьянения, контроль за допуском купающихся к купели по очереди;
вблизи купели обеспечивается дежурство бригады скорой помощи;
запрещается подъезжать к купели на автотранспорте;
расходы по обустройству и содержанию купели осуществляют организующие купель физические и юридические лица, общественные и религиозные объединения за счет собственных средств.
8. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда
8.1. Работы по выемке грунта в акваториях рек, озер и других водных объектов в местах массового купания людей производятся в сроки, исключающие периоды весеннего (с 15 апреля по 15 июня включительно) и осеннего (с 1 сентября по 1 ноября включительно) нереста рыб, с разрешения органов местного самоуправления.
8.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водных объектов на пляжах, в местах массового отдыха и вблизи пляжей и мест массового отдыха обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании работ — выравнивать дно от береговой линии до глубин 1,7–2,0 метра.
8.3. Ответственность за обеспечение безопасности людей в заполненных водой карьерах и котлованах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
8.4. Руководители организаций, производящих выколку льда, согласовывают с местными органами власти места проведения указанных работ.
Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.
Места выколки должны быть ограждены предупредительными щитами и вехами с выставлением указателей с надписью «Проход по льду закрыт. Производится выколка льда».
В местах выколки льда должно быть установлено постоянное наблюдение силами организаций, производящих работы по заготовке льда.
9. Знаки безопасности на водных объектах
9.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, организациями, эксплуатирующими переправы и базы (сооружения) для стоянки судов, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.
9.2. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника размером не менее 50?60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных органов государственного контроля и укрепляются на столбах (деревянных, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра.
9.3. Характеристики знаков безопасности на водных объектах:
Темы: