Нет, не вправе. Изменение конкурсной документации возможно только до момента проведения конкурса. Об этом сказано в ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Так как процедура проведения конкурса уже началась, внести изменение в документацию нельзя.
Обоснование
Из рекомендации
Максима Чемерисова, директора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России
Как продавать товары учреждениям госсектора, госорганам, которые проводят закупки по правилам Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
Открытый конкурс
Поставщик (подрядчик, исполнитель) может участвовать в открытом конкурсе на основании заявки (ч. 1 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Срок подачи заявок на участие устанавливается извещением о проведении открытого конкурса (извещение публикуется на сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок). Форма заявки и порядок ее заполнения устанавливается конкурсной документацией.
Участник может подать только одну заявку на участие. В составе заявки должны быть представлены следующие документы и сведения:
- наименование организации, местонахождение, почтовый адрес;
- ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, местожительство (для физического лица), номер контактного телефона;
- выписки (или нотариально заверенные копии) из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученные не ранее чем за шесть месяцев до размещения в единой системе извещения о проведении конкурса;
- копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя);
- заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации лица (для иностранных лиц);
- копии решения о назначении или об избрании руководителя;
- доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса;
- документы, подтверждающие соответствие участника требованиям законодательства к поставщикам товаров, работ, услуг (например, копии лицензий, допусков, если это требуется в соответствии с действующим законодательством);
- декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным пунктами 3–9 части 1 статьи 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ;
- копии учредительных документов;
- платежное поручение с отметкой банка (заверенная банком копия) или включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия в качестве подтверждения обеспечения заявки.
Такой порядок предусмотрен статьей 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ*.
В определенных ситуациях нужно представить дополнительные документы или сведения, в том числе такие как:
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
- копия решения о совершении крупной сделки – если контракт заключается в отношении крупной сделки, совершение которой требует предварительного одобрения;
- документы, подтверждающие наличие у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, – если предметом контракта является приобретение таких результатов (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
- документы, подтверждающие право на получение преимуществ, – если участниками закупки являются организации инвалидов, малые предприятия или социально ориентированные некоммерческие организации (ст. 28, 29, 30, подп. «ж», «и» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона от5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
- документы, подтверждающие соответствие участника конкурса (предлагаемых товаров, работ, услуг) запретам и ограничениям, – если предметом контракта являются товары иностранного происхождения (работы, услуги будут выполняться иностранными организациями), в отношении которых действуют определенные ограничения (подп. «з» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
- копии документов, подтверждающих соответствие продаваемых товаров требованиям законодательства России, – если конкурсной документацией предусмотрено условие о соответствии товаров определенным требованиям законодательства (п. 3 ч. 2 ст. 51 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
- выписка из реестра контрактов, подтверждающая добросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), – если первоначальная максимальная цена контракта составляет 15 млн руб. и покупателем (подрядчиком, исполнителем) предложена цена на 25 процентов и более ниже первоначальной цены (п. 4 ч. 2 ст. 51, ч. 2–3 ст. 37 Закона от5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
- декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям – если закупка проводится у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций. Максимальная цена контракта не может превышать 20 млн руб. (подп. «и» п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 и 3 ст. 30 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Подача заявок в электронном виде будет возможна с ввода в действие единой информационной системы. На данный момент заявки принимаются только на бумаге в запечатанных конвертах (ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 5 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
При подаче заявки на конкурс участник должен предоставить обеспечение заявки.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки в течение 20 дней на их соответствие критериям, установленным конкурсной документацией (ч. 1 ст. 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Победителем признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о закупке, конкурсной документацией, и содержит лучшие условия исполнения контракта (ч. 8 ст. 53 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
По итогам открытого конкурса не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок с победителем (единственным участником) заключается контракт (ст. 54 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). При этом контракт может быть заключен только после представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Пример оформления заявки на участие в открытом конкурсе
АО «Производственная фирма "Мастер"» продает товары оптом и в розницу. Ознакомившись с конкурсной документацией, руководитель «Альфы» принял решение участвовать в конкурсе на заключение контракта на поставку компьютерной техники бюджетному учреждению. Для этого была подана заявка на участие в открытом конкурсе по правилам, установленным Законом от5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Открытый конкурс может быть признан несостоявшимся:
- если подана всего одна заявка (причем данная заявка соответствует требованиям) либо по результатам рассмотрения только одна заявка признана соответствующей требованиям, заказчик по согласованию с ФАС России заключает контракт с единственным поставщиком;
- если не было подано ни одной заявки либо все заявки были отклонены, заказчик проводит закупку заново;
- если участник, который занял второе место, отказался от заключения контракта.
Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 55 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Не исключено, что в торгах на приобретение товаров (работ, услуг) может победить конкурент. Поэтому возникает частый вопрос: вправе ли учреждение по своей инициативе расторгнуть контракт с вашим конкурентом, чтобы еще раз инициировать закупку и на этот раз подписать договор именно с вами?
Так вот, расторгнуть контракт учреждение сможет только в том случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполняет контракт надлежащим образом.
В такой ситуации учреждение вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Но есть важное условие: такая возможность должна быть прописана в документации о закупке (в контракте, извещении и конкурсной документации).
Это следует из положений частей 8–11 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Если же победитель соответствует всем требованиям закона и конкурсной документации и полностью выполняет заявленные обязательства, то просто так по собственному желанию учреждение не вправе расторгать с ним контракт. Поставщик наверняка обратится в суд, а судебная практика такова, что судьи в 90 процентах случаев встают на сторону такого продавца.