1) труд сотрудника в выходной или праздничный день нужно оплачивать в двойном размере, никаких исключений для сотрудников, работающих вахтовым методом, в законодательстве не установлено. Время отдыха вахтовика указывается в графике работы на вахте, поэтому в двойном размере оплачиваются только выходные дни по графику;
2) накануне нерабочих праздничных дней производится сокращение рабочего времени на один час. В ноябре 2013 года предпраздничный день 3 ноября выпадает на воскресенье, поэтому в ноябре 2013г. отсутствует предпраздничный день, который уменьшается на один час работы (1 ноября, пятница, не является предпраздничным днем, поэтому на один час не уменьшается);
3) обжаловать решение госинспектора по труду можно по подчиненности (у непосредственного начальника вашего госинспектора, или у главного государственного инспектора труда России) или в судебном порядке. Подробный порядок как обжаловать решение инспектора по труду представлен в материалах в полном ответе.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» коммерческая версия.
1.Ситуация: Как оплачивать сотруднику-вахтовику работу в выходные и праздники
Труд сотрудника в выходной или праздничный день нужно оплачивать в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). Никаких исключений для сотрудников, работающих вахтовым методом, в законодательстве не установлено. Поэтому начисляйте вахтовикам доплаты в том же порядке, что и обычным сотрудникам. При этом имейте в виду, что выходные дни у обычных сотрудников и сотрудников, работающих вахтовым методом, могут различаться. Время отдыха вахтовика указывается в графике работы на вахте (ч. 1 ст. 301 ТК РФ).*
Если сотруднику установлен месячный оклад, для расчета доплаты за работу в выходной (праздничный) день нужно будет рассчитать часовую ставку. Это связано с тем, что доплату нужно рассчитать исходя из количества часов, отработанных в выходной или праздник.
Главбух советует: закрепите порядок расчета часовой тарифной ставки сотруднику, которому установлен суммированный учет рабочего времени, во внутренних документах организации (например, в Положении об оплате труда). Необходимость этого вызвана тем, что в законодательстве порядок расчета часовой тарифной ставки не установлен.
Укажите, что часовая тарифная ставка определяется путем деления оклада на среднемесячное количество рабочих часов. Среднемесячное количество рабочих часов рассчитайте по формуле:
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Среднемесячное количество рабочих часов |
= |
Годовое количество рабочих часов по календарю |
: |
12 |
Так, в 2013 году среднемесячное количество рабочих часов составит:
– при 40-часовой рабочей неделе – 164,2 часа;
– при 36-часовой рабочей неделе – 147,7 часа;
– при 24-часовой рабочей неделе – 98,3 часа.
Такой подход полностью согласуется с позицией Минздравсоцразвития России. Если рассчитывать часовую ставку по указанной формуле, оплата работы в выходной(праздничный) день не будет различаться независимо от числа рабочих часов в месяце.
Нина Ковязина,
заместитель директора департамента образования и
кадровых ресурсов Минздрава России
2.Статья: Как обжаловать решение инспектора по труду
Вадим КОВРИГИН, руководитель отдела аутсорсинга ООО «КЭНВОРК» (Москва)
Ключевые проблемы
- Каков порядок обжалования решения инспектора по труду?
- Как обжаловать протокол и постановление об административном нарушении?
- Как обжаловать предписание госинспектора?
- Куда обращаться для обжалования?
- Как составить жалобу?*
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь
Порядок обжалования решения инспектора по труду
Представьте ситуацию: в вашей организации завершилась проверка по охране труда. Госинспектор оформил акт о проверке, в котором зафиксировал выявленные недочеты, составил протокол об административном нарушении и выдал вам предписание об их устранении. Правила, вроде бы, соблюдены, но как быть, если вы не согласны с решением инспектора и хотите его обжаловать? Разберемся по порядку.
Подать жалобу можно на:
- протокол об административном правонарушении;
- постановление о назначении административного наказания;
- предписание госинспектора.
Чаще всего решения трудовой инспекции обжалуют по двум причинам:
- работодатель наказан за то, чего не делал, или его законные действия оценены как незаконные;
- нарушена процедура составления документа и привлечения к ответственности.
Такие дела работодатели нередко выигрывают.
Статья в тему
В статье «Кто и как проверяет нормы охраны труда в организации» (№ 1, 2013) вы найдете образец и шаблон акта проверки
Протокол об административном правонарушении
Если госинспектор в ходе проверки в организации выявил нарушения трудового законодательства, он должен составить протокол об административном нарушении. Впоследствии работодателя с помощью этого документа можно привлечь к административной ответственности: например, к уплате штрафа.
Протокол об административном нарушении – это важнейший процессуальный документ, поэтому работодателю желательно внимательно следить за его оформлением. Требования к составлению протокола прописаны в статье 28.2Кодекса об административных нарушениях. Например, инспектор может неправильно записать место нахождения работодателя, неверно указать дату составления протокола, фамилию, имя и отчество директора организации и т. д. Нарушение любого из них может привести к признанию протокола незаконным. А это значит, что наказать работодателя не получится.
Кроме того, с указанными в протоколе нарушениями можно не согласиться. Тогда, перед тем как расписаться в документе, запишите в него свои замечания. Также свои поправки вы можете оформить в письменном виде, а в протоколе сделать пометку о том, в какой срок обязуетесь предоставить объяснения.*
Инспектор обязан выдать работодателю копию протокола.
Постановление о назначении административного наказания
Этот документ оформляют на основании протокола об административном наказании. Вы можете обжаловать постановление в течение 10 дней с момента, когда вам его вручили (ст. 30.3 КоАП РФ). Для этого нужно обратиться в суд или к руководителю инспектора, который подписал постановление.*
Пример
ГИТ Москвы оформила постановление о привлечении к ответственности организации, в которой нарушались порядок и сроки выплаты зарплаты, порядок ведения трудовых книжек, личных карточек и так далее. Работодатель обратился в суд, который признал постановление незаконным. Судья указал, что был нарушен порядок привлечения к ответственности. Постановление подписал инспектор, который не рассматривал дело об административном правонарушении.
Часто решение о привлечении к ответственности признают незаконным, потому что оно составлено, когда уже прошло три месяца после совершенного нарушения.
Пример
В Республике Татарстан работник Водоканала несколько дней не приступал к работе из-за нарушений в охране труда, которые допустил работодатель. Зарплату за вынужденный прогул он не получил. В итоге сотрудник уволился по собственному желанию и обратился с жалобой в трудовую инспекцию. Главный инспектор труда обязал руководителя Водоканала в течение 10 дней оплатить бывшему работнику предприятия вынужденный прогул. Это решение отменил суд второй инстанции, так как с момента нарушения прошло больше трех месяцев.
Через 10 дней постановление, которое не было обжаловано, вступает в силу, и штраф нужно будет уплатить в течение 60 дней (ст. 32.2 КоАП РФ). Если этого не сделать, сумму взыщут судебные приставы в принудительном порядке. А это дополнительные расходы, так как приставы за свою работу потребуют оплату. Минимум, который потребуется заплатить, – 7 процентов от суммы штрафа, или10 000 рублей для организации и 1000 рублей для предпринимателя. Если же не исполнить требование пристава добровольно, размер исполнительского сбора для организации возрастет до 15 000 рублей, а для предпринимателя – до 5000рублей1.
Обжалование предписания
Статья в тему
В статье «Как правильно встретить госинспектора по труду» вы найдете образец предписания
Если инспектор обнаружит нарушение в охране труда, он выдаст предписание. В нем указан перечень требований, которые нужно выполнить к определенному сроку. Обжаловать предписание госинспектора можно в судебном порядке в течение 10 дней с момента, когда оно получено работодателем (ст. 357 ТК РФ).*
Государственные инспекторы труда нередко превышают свои полномочия и берутся за разрешение споров, которыми должен заниматься исключительно суд. Также инспектор может сослаться в предписании не на ту статью или потребовать выполнения действий, которые для работодателя не обязательны. В этом случае предписание (или его часть) может быть признано судом незаконным.
Пример
Инспектор труда выдал предписание, в котором требовал от работодателя создать комитет по охране труда. Работодатель обратился в суд. В итоге судьи признали, что работодатель не обязан создавать комитет по охране труда. Требование было признано незаконным.
Предупреждает
Дмитрий КАЗАНЦЕВ,
старший юрисконсульт ОАО «Центр развития экономики» – В2В-Center (Москва)
Когда проверка проводится по вопросу, который принят к рассмотрению или уже рассмотрен судом, то предписание выдаваться не должно (ч. вторая ст. 357 ТК РФ). То же касается и спорных вопросов, решение по которым принимается в порядке рассмотрения трудовых споров. Если в указанных случаях вам все-таки выдали предписание, оно может быть обжаловано, и, скорее всего, успешно.
Куда обращаться для обжалования
Есть два пути обжалования решений госинспектора по труду: по подчиненности или в судебном порядке*. В порядке подчиненности сначала следует обратиться к непосредственному начальнику вашего госинспектора. Если это не поможет, оформите обращение к главному государственному инспектору труда России.
В то же время можно подать заявление в суд, но одновременно оспаривать решение инспектора и в судебном порядке, и в порядке подчиненности нет смысла: вопрос будет рассмотрен только в суде (ч. вторая ст. 30.1 КоАП РФ). Судья не связан доводами поступающих к нему жалоб и будет рассматривать дело в полном объеме.
Если вы выбрали судебный порядок, нужно определиться: в какой именно суд обращаться – общей юрисдикции или арбитражный. Споры о законности действий (бездействия) и решений трудовой инспекции рассматривает районный суд (ст. 254 ГПК РФ). Туда и следует подавать жалобу. Если суд откажется ее принимать или рассматривать, можно пожаловаться в вышестоящий суд (областной или краевой).
Впрочем, судьи не всегда приходят к единому мнению, куда следует жаловаться на действия трудового инспектора.
Пример
Суд апелляционной инстанции признал законным постановление инспектора труда о привлечении к административной ответственности управляющего организации за несвоевременную выплату зарплаты работникам. Однако Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа своим постановлением отменил решение суда апелляционной инстанции. Федеральный арбитражный суд указал, что управляющего нельзя привлечь к ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных нарушениях, поскольку несвоевременная выплата зарплаты внешним управляющим непосредственно не обусловлена нарушением законодательства о труде. Он действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве.
Помимо этого, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа не согласился с утверждением суда апелляционной инстанции о неподведомственности дела арбитражному суду. В соответствии с третьей частью статьи 30.1 Кодекса об административных нарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном компанией или предпринимателем, обжалуется в арбитражном суде.
Советует
Татьяна КУДРЯВЦЕВА,
ведущий специалист по кадрам ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Москва)
Не бойтесь обжаловать несправедливое решение трудового инспектора. При повторном привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства вам может грозить дисквалификация.
Как составить заявление
Заявление обычно содержит следующую информацию:
- название органа или должностного лица, в адрес которого подается жалоба;
- название и адрес организации, которая хочет обжаловать решение госинспектора, или имя конкретного должностного лица;
- реквизиты обжалуемого решения (предписания, постановления) с указанием причин, по которым заявитель считает данное решение незаконным;
- просьбу к органу (должностному лицу) принять решение по данной жалобе.
Работодатель или его законный представитель ставит дату и подписывает жалобу. Также к ней нужно приложить подтверждающие документы.
Ответы на ваши вопросы
Что обжаловать: акт или предписание?
После проверки в нашей организации инспектор составил акт и предписание. Какой из этих документов можно обжаловать?
Олег ГОНЧАРОВ, начальник отдела кадров (Москва)
Обжаловать можно предписание госинспектора. Акт – это документ, который составляется после проверки в любом случае, даже если нарушений не выявлено. В предписании же будут прописаны конкретные требования к работодателю. Возможно, на некоторые из предъявленных требований у инспектора не было полномочий. Это повод оспорить предписание.
Имеет ли смысл обжаловать решение инспектора, если штраф уже уплачен?
На предприятие пришел трудовой инспектор с проверкой. В итоге на директора наложили штраф, с которым он категорически не согласен. Сумма небольшая, поэтому штраф решили заплатить. Есть ли теперь смысл обжаловать решение инспектора?
Ольга МУХИНА, заместитель руководителя (Красноярск)
Если наказали не по закону, смысл обжаловать решение инспектора есть. При положительном для вас исходе дела уплаченный штраф вернут. Но это не главное. Выиграв суд, организация или ее руководитель признаются не нарушавшими закон. Это особенно важно для руководителя. Ведь за повторное нарушение такого рода его могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет (ч. вторая ст. 5.27 КоАП РФ).
Если подать жалобу на предписание ГИТ, его можно не выполнять?
В суд общей юрисдикции подано заявление об обжаловании предписания инспектора по труду. Нужно ли выполнять предписание, или его действие теперь приостановлено?
Евгения СЕМЕНОВА, директор (Москва)
Обжалование предписания не приостанавливает его исполнение, то есть выполнять требования инспектора нужно. Так как заявление подано в суд общей юрисдикции, то оно рассматривается по правилам Гражданского процессуального кодекса России. Суд вправе приостановить действие предписания до момента, когда он примет окончательное решение (ч. четвертая ст. 254 ГПК РФ), причем он может сделать это на любом этапе: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела.
Журнал «Охрана труда» №2, февраль 2014
01.04.2014г.
С уважением,
Чекалова Наталья, эксперт БСС «Системы Главбух».
Ответ утвержден Сергеем Гранаткиным, ведущим экспертом БСС «Система Главбух»
Уважаемая Марина Владимировна!
Мы можем дополнительно бесплатно подготовить и выслать в Ваш адрес пример с подробным расчетом. Подготовка таких материалов займет дополнительное время. Если Вы хотите получить дополнительные рекомендации, пожалуйста, сообщите нам об этом.