Рассуждения проверяющих не совсем понятны. Не понятны и приведенные ими основания.
Во-первых, в статье 432 Гражданского кодекса РФ сказано, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Во-вторых, рамочное соглашение по своей правовой природе является договором. Поэтому к нему применяются положения действующего гражданского законодательства о действительности договора, его форме, моменте заключения и т. д.
В-третьих, в статье 421 Гражданского кодекса РФ сказано, что юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В-четвертых, в статье 2 Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» прямо установлены организации, на которые распространяется данных нормативно-правовой документ. Очевидно, что в этом списке Ваша организация отсутствует.
В-пятых, в статье 425 Гражданского кодекса РФ сказано, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Таким образом, если еще при заключении договора предполагается, что стороны продолжат отношения и после окончания первоначального срока договора, то это не противоречит законодательству и ГК РФ. Это условие позволит пролонгировать договор автоматически, не прибегая к дополнительным соглашениям о продлении его срока.
Кроме того, даже если договор не содержит условия о пролонгации, но стороны исполняли по нему обязательства, то этот факт никак бы не повлиял на правомерность данных отношений.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист » и в документе, который Вы можете найти в закладке «Правовая база» «Системы Главбух» vip - версия
1. Рекомендация: Какие условия должен содержать рамочный договор
Рамочное соглашение по своей правовой природе является договором (подробнее об этом см. Понятие и регулирование рамочного договора). Поэтому к нему применяются положения действующего гражданского законодательства о действительности договора, его форме, моменте заключения и т. д.
Рамочный договор считается заключенным, если стороны согласовали все его существенные условия (не путать с существенными условиями конкретных договоров, которые планируется заключить в будущем). Таковым в рассматриваемом случае является лишь условие о предмете.
Кроме него в договоре необходимо указать достигнутые сторонами договоренности по поводу будущих отношений, которые возникнут после уточнения условий. Также нужно согласовать, как именно будет происходить процесс такого согласования.
Предмет договора
Предмет согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ является существенным условием любого гражданско-правового договора независимо от его вида.Предметом рамочного соглашения является организация взаимного сотрудничества сторон в определенной сфере. То есть это могут быть договоренности сторон о порядке и условиях их взаимодействия в дальнейшем по поводу пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и достижения иной, не противоречащей закону цели.*
При этом в рамочное соглашение необходимо включить следующие условия.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
1. Намерение или обязанность сторон заключить конкретные договоры (подряда, поставки, оказания услуг), на которые будут распространять свое действие условия рамочного договора.
Таким образом, рамочный договор может быть двух видов.
По первому виду рамочного договора стороны обязаны заключить конкретные договоры, это является основной их обязанностью. Однако несмотря на ее закрепление в договоре, понудить контрагента к заключению договора не удастся. Если контрагент нарушит эту обязанность, к нему можно применить только ряд мер, влекущих неблагоприятные последствия. Но для этого необходимо установить в рамочном договоре конкретные ограничения. Например, можно указать:
- минимальное количество операций, которые стороны предполагают совершить по максимальной цене;
Пример формулировки условия рамочного договора поставки о минимальном количестве операций, которые стороны предполагают совершить по максимальной цене
- минимальное количество операций, которые стороны предполагают совершить в определенный период времени.
Пример формулировки условия рамочного договора поставки о минимальном количестве операций, которые стороны предполагают совершить в определенный период времени
Второй вид рамочных договоров более распространен на практике. Он не возлагает на стороны обязанность заключать конкретные договоры в будущем. Если они этого не сделают, то фактически нарушения договора не будет. Задача рамочного договора в таком случае заключается в том, чтобы зафиксировать намерение сторон достигнуть соглашения, действуя при этом добросовестно.
Пример формулировки условия рамочного договора о намерении заключить договоры возмездного оказания услуг
Внимание! От вида рамочного договора зависят требования, которые можно предъявить контрагенту, если тот уклоняется от заключения конкретного договора
Так, если рамочный договор предусматривает лишь намерение сторон заключить в будущем конкретный договор и контрагент откажется заключать дополнительные соглашения, то нельзя потребовать от него возмещения убытков в связи с таким отказом (если при этом он действовал добросовестно).
Подробнее см. Какие требования можно предъявить контрагенту на основании рамочного договора.
2. Все документы, составленные во исполнение рамочного договора и содержащие условия конкретных договоров (спецификации, накладные и т. д.), являются его неотъемлемой частью.Это позволит избежать сомнений с определенностью предмета конкретного договора (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 27 января 2009 г. № Ф04-431/2009(20200-А46-4) по делу № А46-13322/2008 (определением ВАС РФ от 14 мая 2009 г. № ВАС-6300/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора), от 28 июля 2010 г. по делу № А45-28153/2009). Если такой оговорки не будет, возникнет риск того, что суд признает все конкретные договоры, заключенные на основании рамочного договора, не связанными с последним и не будет применять к отношениям сторон его положения (см., например, постановление ФАС Поволжского округа от 16 февраля 2009 г. по делу № А12-9375/2008, определением ВАС РФ от 22 мая 2009 г. № ВАС-6130/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).*
Можно ли включить в договор условие, по которому поставщик будет обязан принимать к исполнению все поступающие от покупателя заявки
Условия, которые будут применяться к отношениям сторон по конкретным договорам
В рамочном договоре стороны могут предусмотреть любые условия по своему усмотрению. Главное, чтобы такие условия не противоречили законодательству РФ.
1. Способы обеспечения исполнения обязательств и меры ответственности сторон. Это могут быть условия о неустойке за нарушение срока поставки или срока оплаты товаров.
2. Цена (товара, работ, услуг). На цене стоит сделать особый акцент, так как во многих случаях рамочные договоры заключаются именно с целью закрепить ее на определенном уровне. Это поможет избежать следующей ситуации. Покупатель заключает рамочный договор на поставку продукции, руководствуясь ценами на нее, действующими на момент подписания договора. Однако на момент, когда поставщик должен осуществить поставку, цены увеличиваются. Естественно, поставщику становится невыгодно производить поставку по старым ценам, если у него имеются предложения от других покупателей, согласных с новой ценой. В то же время покупатель на таких новых условиях принять продукцию и оплатить ее уже не согласен.
С помощью рамочного договора покупатель (подрядчик, исполнитель и т. п.) может защитить свои интересы, указав в нем, что товары (работы, услуги) подлежат оплате:
- по конкретной цене. При этом нужно указать точную их стоимость или минимальный и максимальный ее размер;
- по цене, действующей на момент заключения рамочного договора или направления заказа (заявки, дополнительного соглашения). В последнем случае нужно будет позаботиться о доказательстве времени направления заявки контрагенту.
Аналогичным образом можно защитить себя от потерь на случай изменения курса валют (если цены указываются не в рублях, а в иной валюте).
3. Порядок оплаты (товара, работ, услуг). Чтобы избежать возможных разногласий, стоит указать конкретные сроки оплаты (например, привязав их к сроку поставки товара, выполнения работ или оказания услуг).4. Сроки (поставки, выполнения работ, оказания услуг). Так, в рамочном договоре стороны могут предусмотреть конкретные сроки обработки заказов. Это позволит исключить применение к отношениям разумного срока, предусмотренного статьей 314 Гражданского кодекса РФ.
Даниил Дугинов
магистр частного права, LL.M, заместитель начальника Правового управления Департамента культурного наследия города Москвы (до 2013 г. – главный консультант Управления публичного права и процесса ВАС РФ)
Александр Бычков
начальник юридического отдела ЗАО «ТГК Салют»
Сергей Аристов
старший эксперт ЮСС «Система Юрист»
2. Статья 425 Гражданского кодекса РФ
Статья 425. Действие договора
1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.*
4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.